金融時報川普失去了他的貿易超級大國地位
今年1月，唐納德·川普因格陵蘭島爭端威脅要對美國的北約盟友徵收關稅，倫敦一片嘩然，歐盟召開緊急會議，丹麥數千人走上街頭。
僅僅三個月後，當他宣布對向伊朗出售武器的國家徵收 50% 的關稅，且不設「任何例外或豁免」時，他的這番言論很快就被人們忽略了。
分歧在於一項關於總統權力的司法裁決。
美國最高法院裁定川普的「解放日」關稅聲明越權，從而削弱了川普在許多方面擁有的超級權力——他向其他國家施壓，迫使其屈服於自己意志的首選手段。
「總統失去了一些對他來說很重要的東西，那就是周五威脅徵收關稅，週一就實施關稅的能力，」
華盛頓諮詢公司 Rock Creek Global Advisors 的董事總經理 Michael Smart 說。
上週，美國另一家法院雪上加霜，駁回了總統2月宣布的、旨在取代最高法院駁回的關稅措施的10%全球關稅。政府已就此裁決提起上訴。
現在，在準備與中國國家主席習近平舉行期待已久的峰會之際，川普及其政府正試圖重建其對全球進口商品徵收關稅的權力。
美國總統面臨的問題是，國會內部的阻力越來越大，在即將舉行充滿挑戰的中期選舉之際，關稅政策不得人心，而替代措施可能遠遠不足以給他提供他在國際舞台上所尋求的迴旋餘地。
全球策略顧問公司 Albright Stonebridge Group 的 Myron Brilliant 表示，
在最高法院的裁決之後，其他國家對華盛頓的態度已經有所緩和。
他認為，雖然這些國家沒有徹底撕毀與川普達成的貿易協議，但它們正在「重新思考、重新調整、修改」。
一位亞洲貿易官員也認同，許多國家，特別是東南亞國家，正在重新審視在解放日關稅威脅下達成的協議。
歐盟外交官則表示懷疑，鑑於美國通膨加劇且中期選舉臨近，川普是否還有足夠的政治空間再次大幅提高關稅。
但熟悉總統想法的人士表示，川普比以往任何時候都更支持關稅。
「他的翅膀被剪掉了，」布里蘭特說。 “但他並沒有改變方向。”
為什麼川普喜歡關稅
川普現在指望他的貿易代表傑米森·格里爾加快工作速度，以便他能最早在7月重新實施所有解放日關稅。
美國總統似乎並未受到經濟限制因素的影響，例如汽油價格飆升和通貨膨脹上升。國際貨幣基金組織預測，今年的通膨率將達到 3.2%，高於川普發動伊朗戰爭前預測的 2.5%。
事實上，關稅——以及幾乎瞬間徵收關稅的能力——仍然是川普政府理念的核心。畢竟，他自詡為“關稅先生”，早在20世紀80年代就公開表示他相信進口關稅。
在他兩屆任期內，他測試了關稅所能達到的極限——無論是為了重新平衡經濟、振興美國製造業，還是為了增加數百億美元的收入，亦或是為了增強美國及其總統的權力。
2025年，這場實驗達到了高潮。川普似乎擁有近乎無限的權力，可以對任何國家的商品徵收令人咋舌的巨額關稅。
在解放日當天，他宣布對柬埔寨徵收49%至20%的進口關稅，對僅以企鵝為主要棲息地的馬紹爾群島則徵收10%的關稅。幾天后，他又宣布對中國的關稅將提高至高達145%。
但這一年充滿了修改和退讓。政府與盟友和對手達成協議，並暫停或撤回了曾導致股市暴跌的關稅措施。
10 月，在北京對美國加徵關稅並對稀土實施新的管制措施數月後，習近平和川普達成了貿易戰停火協議。
今年二月，最高法院的裁決使總統在第二任期內實施的大部分關稅無效。
川普仍然改變了美國貿易政策的面貌。紐約聯邦儲備銀行計算得出，去年平均關稅稅率從2.6%上升至13%，但由於多種因素的影響，包括稅率中豁免和替代因素的計入程度，估算值可能會有所不同。紐約聯邦儲備銀行也補充說，約90%的成本已轉嫁給美國企業和消費者。
許多經濟學家認為，指望關稅消除貿易逆差或重振美國工業是荒謬的。
他們認為，只要美國繼續維持巨額財政赤字，抑制儲蓄，就需要外國資本，進口額將大於出口額。
川普的貿易代表格里爾堅稱該政策正在奏效，他在 4 月告訴國會，自解放日以來的 12 個月裡，貿易逆差一直在下降，美國製造業就業和工資都在上升。
他說：
“我們的出口量比以往任何時候都多，我們的工人的收入也更高了，工資也更高了。我們知道我們取得了成功。”
儘管與中國的貿易額大幅下滑，但美國2025年全年商品貿易逆差仍達到創紀錄的1.2兆美元。製造業佔GDP的比重維持在9%左右，低於約20年前的13%。
雖然自去年 10 月最新財年開始以來，關稅已為美國政府籌集了約1,300 億美元，但最高法院裁決後，尚不清楚需要退還多少款項。
至少目前來看，川普也失去了他對最高法院否決的關稅的大部分自由裁量權，這些關稅是根據美國 1977 年的《國際緊急經濟權力法》制定的。
「關稅是他最喜歡的工具，他可以隨心所欲地徵收關稅，」
外交關係委員會的愛德華·奧爾登說。
“他樂在其中。”
然而，現在總統威脅其他國家立即造成經濟損失的能力受到了阻礙，這打擊了他一直以來非常喜歡的個人化關稅使用方式。
國會對此很不滿意。
美國憲法明確規定，國會負責稅收和關稅的控制。但此前，川普試圖將立法者排除在其貿易決策之外的做法，幾乎沒有遇到任何阻力——直到現在。
多位共和黨眾議員告訴《金融時報》，
他們對川普關稅政策的疑慮正在增加。這一點至關重要，因為延長或恢復川普貿易權力的途徑之一就在於國會山莊。
華盛頓州的丹·紐豪斯預計，
最高法院的裁決將賦予國會「對總統行為更大的影響力」。
“我認為這是一件好事，”他補充道。 “我一直不太贊成過度使用關稅。”
與紐豪斯一樣，來自科羅拉多州的共和黨眾議員傑夫·赫德今年也投票反對川普對加拿大徵收關稅。
這可能表明總統的影響力有限，川普最初攻擊赫德的投票，但後來又支持他的連任競選。
赫德說：“只有少數人公開表明了我們所持的立場，但我知道也有很多人私下也在與我們聯繫。”
內布拉斯加州眾議員唐·培根的選區包括奧馬哈市，他認為國會共和黨人中的大多數人內心都反對關稅。
他說：“眾議院的大多數共和黨人都反對關稅，但他們現在很糾結。”
「在2024年的選舉中，總統以關稅政策為競選綱領，並最終贏得了選舉。我不認為他完全是因為這項政策才獲勝的——
但他們覺得應該給總統一個機會，讓他推行他那套標誌性的經濟計劃。”
問題在於，在即將到來的中期選舉（中期選舉對國會構成如此大的威脅）之前，國會共和黨人會繼續給予川普的貿易政策多大的空間。
在國會民調中，民主黨人領先5個百分點。
時機並不理想。即便假設這些關稅措施經得起法律審查，川普在最高法院敗訴後實施的10%替代關稅也將在150天後到期，除非國會投票決定延長。
這可能會導致在 7 月底就不得人心的關稅問題進行備受矚目的投票——而此時正值選舉季升溫之際。
最大的問題是經濟，川普在這方面的支持率明顯很低。
根據美聯社和加州大學的民調顯示，4月只有30%的選民認可他的經濟管理，低於3月的38%。不到四分之一的人認為他能妥善應付生活成本危機。
根據 CNN 的另一項調查，超過 60% 的公眾不贊成徵收關稅。
貝肯和赫德都表示，他們的選區都受到了關稅的衝擊，影響範圍從對華大豆出口下降到自行車製造成本上升。兩人都認為國會應該控制關稅政策。
規矩太多，讓人感到不舒服。
限制川普關稅政策的關鍵因素是其對商業的影響——最終是對股市的影響，他樂見股市上漲，並試圖避免股市下跌。
一位商界人士談到政府部門時說：“他們一直非常樂於接受個別公司提出的問題，比如‘我這裡遇到了一個大問題，你們能幫我解決嗎？’。他們不喜歡把這些稱為豁免，他們會說：‘別提豁免這個詞’，但他們仍然願意做出一些調整。”
例如，上個月，政府發布了期待已久的藥品進口關稅公告，其中規定的稅率為100%。但由於其中包含許多針對企業和國家的豁免條款，絕大多數藥品的稅率將遠低於此。
最近，該公司還降低了受鋼鐵和鋁關稅影響的消費品（如摩托車、家具零件和健身器材）的關稅，並且一直在考慮降低從台灣進口晶片的關稅。
但目前關稅制度的複雜性加劇了企業的沮喪情緒。
他們現在必須使用一系列專門的編碼來遵守關稅並獲得豁免，還要計算生產過程中不同環節的價值，並追溯零件的來源。
並非只有商界對川普正在建構的複雜繁瑣的關稅體系感到惱火。就連白宮主人本人也深受其害。
目前，川普正利用一系列晦澀難懂的法律和官僚程序來發動貿易戰。
但正是這些程序——以及它們所規定的條件——意味著他無法再以閃電般的速度製定貿易政策。
在某些領域，川普仍擁有一定的自主權。
上週，他威脅歐盟，如果歐盟未能在7月4日之前落實與美國達成的解放日後協議，歐盟將徵收「更高」的關稅。
美國總統仍然可以對汽車和半導體等產品徵收更高的關稅，這些關稅的徵收依據的法律依據與最高法院裁定無效的法律依據不同。這些領域受1962年《貿易擴展法》第232條管轄，該條款允許總統以國家安全為由對特定產業徵收關稅。
美國對外關係委員會的奧爾登表示，該措施為「許多重要產業」提供了「無限的關稅授權」。
然而，在其他地方，這個過程比川普在第二任期的大部分時間裡用來行使權力的自由流動、符合「真相社會」標準的關稅政策要費力得多、繁瑣得多、官僚得多。
隨著 10% 關稅的 150 天期限即將到期，總統希望格里爾能夠完成對貿易夥伴的幾項新調查，調查領域包括強迫勞動規則和政府補貼，以便為徵收新關稅鋪平道路。
但這些程序比川普迄今所依賴的緊急措施需要更多的文書工作。必須與企業進行磋商，並舉行聽證會。這些程序需要數月才能完成。
曾在喬·拜登白宮工作的喬治城大學訪問學者彼得·哈雷爾表示，本屆政府開始意識到「必須更加自律和謹慎」。
哈雷爾補充說：“（川普）會發現，如果他做好功課……他可以對美國的許多貿易夥伴維持 5%、10% 或 15% 的關稅。”
「他會發現他無法在短時間內更改利率。而且我認為他會發現，他喜歡威脅要實施的那種35%、40%、50%的利率……他根本無法做到。”
Peter Foster 和 Andy Bounds亦有報告。
關於川普關稅的最新消息
評論
評論指南
川普已經失去了所有關稅籌碼。 ——1）通貨膨脹加劇，美國人都在關注汽油價格，任何即使在短期內會推高物價的措施在政治上都是不可接受的；2）他不得不向中國求助以應對伊朗危機——但願他不會允許中國吞併台灣——任何強硬的關稅談判都已不可能。
遺憾的是（或許也不算遺憾），這是一個中國的世界。
我感興趣的是有多少貿易轉移到了其他國家，以及由於這些關稅和川普的不可預測性，美國錯失了多少貿易機會？
世界究竟在多大程度上與美國隔絕？
這是美國留給美國的長遠遺產。
歡迎連結
「關稅是他最喜歡的工具，他可以隨意以任何理由徵收關稅，」…
如果還需要證據的話，那就是這句諺語至今仍然適用：
“智者會改變看法，愚者永不改變。”
你想重振美國工業嗎？是的！
你想減少對外國製造業的依賴嗎？是的！
你想減少移民嗎？是的！
你想保護美國的工業和就業嗎？是的！
你願意為此付費嗎？
從一開始，有三個面向注定了關稅項目的失敗：憲法、企業和消費者。
1. 憲法和法院都不會允許這樣做。
2. 在西方民主國家享有過大影響力的商業和資本利益團體也不希望他們這麼做。
3. 美國消費者不願意在消費上受到任何限制。
川普堅持關稅是由生產者支付的，儘管有數百篇文章和相關領域知名人士的警告，他的支持者仍然深信不疑。現在他們終於認清了現實，改變了對關稅的看法。美國不會讓人民遭受匱乏。
為什麼川普喜歡關稅
因為他是個惡霸。
中國或許會給美國農民一些補償，以挽回顏面，但這場比賽已經結束了。它將作為美國歷史上最大的烏龍球載入史冊，並被後世銘記。美國的衰落速度令人瞠目結舌。
這隻鴨子越來越瘸了。
川普仍然堅持外國人應該支付關稅。為什麼跨國公司高層、政府領導人以及任何地方的有識之士都會相信這個人？他一直在胡說八道，沒完沒了。日復一日，簡直令人難以置信。
贊成他們的那30%的人可能也這麼認為。
不知道馬紹爾群島的善良居民是否會喜歡被簡單地稱為企鵝。
他玩得很開心
至少還有這一點。
如果川普斯基在民生問題上贏得了勝利，那麼在採取如此幼稚的經濟措施之後，他肯定會在民生問題上失敗。
「關稅先生」、「卡通總統」、「巨嬰」、「尿布先生」🤣🤣🤣
繼續！最諷刺的是，那個到處罵人的傢伙現在卻被所有人欺負。他現在肯定是臭氣熏天了吧。
這種語言對使用它的人來說比對被它貶低的人來說更尷尬。
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