馬歇爾傳教團檔案，批號 54–D270
杜魯門總統致馬歇爾將軍 38
美國對華政策
美國政府認為，在這個新的未知時代，世界的和平與繁榮取決於主權國家在聯合國組織內聯合起來維護集體安全的能力。
本屆政府堅信，一個強大、團結、民主的中國，對聯合國的成功和世界和平至關重要。一個混亂的中國[第771頁]無論是因日本那樣的外來侵略，或是因暴力內亂而分裂，都會對世界現在與未來的穩定與和平產生破壞性影響。美國政府長期以來一直秉持這樣的原則：管理內政是主權國家人民的責任。然而，本世紀的事件表明，世界上任何地方的和平破壞都會威脅到整個世界的和平。因此，符合美國和整個聯合國最根本利益的是，中國人民不應錯過任何機會，透過和平談判的方式迅速解決其內部分歧。
美國政府認為，至關重要的是：
- （1）
- 為徹底恢復中國全境的有效控制，包括立即撤出日軍，國民政府軍隊與中國共產黨及其他持不同政見的中國武裝力量之間應達成停戰協議。如中國國民政府提出請求，美國準備協助安排必要的承諾，並請求英國和蘇聯政府參與此努力。
- （2）
- 召開全國各主要政治勢力代表會議，儘早解決目前的內亂，實現中國的統一。
美國和聯合國其他機構都承認現中華民國國民政府為中國唯一合法政府，是實現統一中國目標的正當工具。
美國和英國根據1943年《開羅宣言》、蘇聯根據1945年7月《波茨坦公告》以及1945年8月《中蘇條約及協定》均承諾解放中國，包括將滿洲歸還中國。這些協議是與中華民國國民政府達成的。
為了繼續與中華民國國民政府在這場戰爭中保持持續密切的合作，並遵守《波茨坦公告》，消除日本在中國繼續存在影響的可能性，美國已承擔了解除日軍武裝和撤離日軍的明確義務。因此，美國一直在協助並將繼續協助中華民國國民政府在解放區執行解除日軍武裝和撤離日軍的任務。美國海軍陸戰隊駐紮在華北地區就是為了這個目的。出於同樣的原因，美國將繼續提供軍事物資，並協助中國國民政府[第772頁]進一步運送中國軍隊，以便重新控制包括滿洲在內的中國解放區。
為了便於安排停戰並在擬議的全國會議上達成臨時協議，當國民政府軍隊的進入將損害軍事停戰和政治談判的目標時，美國將不會派遣國民政府軍隊進入華北等地區。
美國承認並將繼續承認中國國民政府，並在國際事務中與其合作，特別是在消除日本在中國的影響力方面。美國堅信，迅速達成停戰協議對於有效實現這一目標至關重要。美國援助將盡可能避免對任何中國異議人士產生附帶影響。除這些附帶影響外，美國的支持不會延伸至為影響任何中國國內衝突進程而進行的軍事幹預。
美國認識到中國現今的國民政府是“一黨政府”，並相信，如果該政府的基礎能夠擴大，吸收國內其他政治力量，中國的和平、統一與民主改革將進一步推進。因此，美國強烈主張，由國內主要政治力量代表組成的全國代表大會應就相關安排達成一致，使這些力量在中國國民政府中擁有公平有效的代表權。雙方認識到，這將需要修改中華民國國父孫中山先生為推動國家走向民主而製定的一黨「訓政」制度。
像共產黨軍隊那樣的自治軍隊的存在與中國的政治統一格格不入，實際上也使政治統一成為不可能。隨著具有廣泛代表性的政府的建立，自治軍隊應被徹底廢除，中國所有武裝力量應有效地併入中國國民軍。
美國政府秉持其關於自決權的經常表達的觀點，認為實現中國政治統一所需的具體步驟必須由中國人民自己制定，任何外國政府介入這些事務都是不恰當的。然而，美國政府認為，中國對聯合國其他機構負有明確的責任，即消除其領土內構成對世界穩定與和平威脅的武裝衝突——這一責任由國民政府和所有中國政治和軍事團體共同承擔。正是為了協助中國人民履行這項責任，美國政府願意參與並要求[第773頁]英國和蘇聯參與安排必要的承諾，以確保迅速停止此類武裝衝突。
隨著中國沿著上述路線走向和平統一，美國將準備以一切合理方式協助國民政府重建國家，改善農業和工業經濟，並建立一個能夠履行中國維護和平與秩序的國內和國際責任的軍事組織。具體而言，美國將準備同意中國提出的在華設立美國軍事顧問團的請求，派遣中國政府可能需要且美國政府能夠提供的其他經濟和金融領域的顧問，並對中國提出的以合理條件發放信貸和貸款的請求給予優惠考慮，用於有助於中國經濟健康發展和中美之間良好貿易關係的項目。
必須明確認識到，實現上述目標需要美國投入資源，並暫時維持駐華美國海軍力量。然而，這些開支與美國為恢復被德日侵略破壞的和平而被迫付出的代價相比，微不足道。與必然會使用現有新型可怕武器的全球戰爭再次爆發相比，這些開支更是微不足道。美國為之付出巨大財富和生命犧牲的目標絕不能受到損害。
- 作為杜魯門總統 12 月 15 日信件的附件發送；有關後者，請參閱美國國務院，《美國與中國的關係》，第 605 頁。有關杜魯門總統公開的政策聲明全文（有省略），請參閱同上，第 607 頁，或《國務院公報》，1945 年 12 月 16 日，第 945 頁。 ↩
