中西關係略論卷四
前英國參贊大臣現英國欽差威妥嗎
今日奉阿大臣派弟前來，親將論略一件呈覽，弟有兩節，奉懇諸位大臣原諒，一在文理內有轉折，自與貴國不同，此次所具此篇過長，其次序本末，難免有欠圓到之處，且因外國理論，與貴國亦珠迥異，不免中有欠順之詞，一則事體，蓋思凡人處事，稍欠妥協，雖有本人好意相勸，中心未免不愜，惟是旁觀有危，必須切直而陳，方盡友誼之分，遵備略論所議各節，數年共事以來，大半無非瀆告，今奉阿大臣詢及貴國目今大勢，以及將來如何，不能不爲切直言之，其所以更應直言者，實因目前時勢尤危，非謂毫無起色，但較前稍為進步，而據弟所聞，各國每有緩不濟急之言，此言日見其多，而體諒之心似覺減少，我阿大臣深以本國相待貴國，無非敦篤友誼之義，惟思本國商民，在華日久，或難保護，抑或偶因別故勢迫，自行設法完局，諸國亦必相從，他國先至於此，本國亦難獨違，我阿大臣洞悉其理，指明中華免危之計，惟在借法自强，故令弟備此以聞，尤因中外諸務，較之從前，頗為膠漆之至，內或受危，外亦不免其害，然則此次所陳，雖由中華現時不佳而起，而中華所有諸病，亦為我國嗣後受害之漸，為此不能不爲直陳，敢祈原諒。
大英國欽差阿，詢及中華目今大勢，欲知嗣後和好，保其長久，威參贊總以憑中國能否內願改政，外篤友誼遵行，特陳大略。
竊以現在所有承辦中外各國事務，不分華外各大臣，欲知將來有無常能盡誼，只得設為問答，方見其實，試問中華日後，能否保其自主，此言無所不包，甚願中國永能防侵害，觀其時勢免代慮之深。
中華內患甚深，外交或未至失和，大概亦皆冷淡，而立約各大邦來華，各有難棄之要務。天下之亂，屢年不止，各國想敦誼，不願干預，而大亂未已，早晚誠恐易致攙越。況因交結鄰邦，多有堅執閉絕，有瀆各國體制，何能遂其睦好之心。且內地治理，尙執定見，不肯借取新法。平治內亂，保其外局，現不受損，日後更增，所有應得之利，實致中國原有不願干預之心，因此見減少。
所云内患甚深，歷年有之，不必遠觀。自道光二十五年以來，邸報所傳
上諭摺奏等件，覽畢可知，目今直省之中，若云全省無賊，實不易言，蓋賊皆會匪，入會實意，不過搶掠，旗號所書，均欲立國爲君，即如雲南滋亂之極，甚至有無官員皆不可知，新疆回民，到處變亂，更至奉天，原係國初根本，其處民人命產，竟難相保。
如此大患，推問何由，曾讀上諭摺奏，其故有二。一則水旱之災，民受窮困，强壯者搶掠爲生，軟弱者無力抗拒，因亦從其爲賊，皆係天意，人難預防。一則各省官吏，或有失義，或係無才，事先不能防備，事後不能辨治。此係人事，據見邸報，尙屬人多天少。
至於軍務捕務，更閱邸報可知，軍務缺兵，捕務乏役，俱由原額錢糧甚少，日所支者，尙不足原額之數，至於錢糧一節，則地丁糧米鹽脫，脫欠甚多，總之所有入國大宗，無非缺欠，外省因缺銀糧，只得設法權計，亦不過暫顧目前，即如內地運貨，釐金收稅，內外商局，均受其捐，尤因隨時隨事，開局征稅，不能不設官，該員俸祿，有名無實，何能保所征，皆歸官庫。就是所征盡歸官庫，則時事未平，易得藉故支用，果有不歸，花費即屬虛糜。
天下豈無能治之人，人可謂不乏，賊已漸平，惟海邊內地，向有數處，或云總有通商各口，幸有外國保守，因此而得，外國人日閱京報，確知中國大臣，實有認真出力者，有爲中國忘身者，其得立功效，甚足嘉尚。然而中國欲憑一處偶見之功，即將天下大局挽回，决乎不能。何則，此等良臣，不能處處皆是，而且不能久任地方，常往別處調用，而有人補其缺，未必盡一樣出力認真，天下大患甚重，决不能恃一二處良臣盡力，遂遍除全患，果能天下太平，總不能按成例舊法得益，要在早為圖之，吏治官役，不分文武，皆求其實，務使糧餉充足，而中國可足餉之要有二焉。一則自取本國之材，務期濟困。一則速與各國篤結友誼。
以此新法辦理，古來從無此道，是以中華各官，不甚樂為，外國未明其理，蓋查華儒最重之書，內載窮則變，變則通，通則久。竊思果能按此而行，不數年生民即可甦困。無如官吏紳士，論及變通二字，只以變回舊法，方保國政，必能久通，亦非無故。因見世間歷代興衰，多有變亂多年，難於治平，亂極甚有無主之時，各有彼此攻打，百姓皆疲，終有英雄出世，有力平亂，黎民以爲奉天，甘心相服，伊既開國為治，悉遵往古之法，初時敷妥，漸次滋生事變，依舊不治，是興時與古相同，衰時亦與古一樣。此中華史鑑累朝世世有之。士人見此與廢，視為轉輪之常，自問其後，必仿古而知，惟目今欲思良法，只鑑古而行，若然，則爲誤會之至，蓋內政外交兩節，今已互結不能分論，此與古不同之要處也。
天下各國，分論東西，東國之間，中國尊榮，自古以來，四面鄰邦，無非向化，間或不畏兵威，亦無不共服其教，三千餘年，皆是如此，其間東西諸國，有並未來華，有偶然一來，如今泰西諸國，或與官悉往來，或與百姓通商，其國若論智略，不亞中華，若論兵力，似覺稍勝，各國在華，各有要務，不能棄置，係中國立約許爲相保，如果肯保，深悉力有可及，所謂中外互結一也，歴代史鑑，實無比照之處，則天下大亂，終或不能平治，欲問後來結局，自難酌古準今，仍照前言往古典衰常理，蓋中華果至終衰之時，諸國各有要務，見必受險，難免干預保全，一國干預，諸國從之，試問將來中華天下，仍一統自主，抑或不免各屬諸邦，此不待言而可知。
茲論終衰之勢，或問何用此言，此史鑑所載，歷代治亂，曾問士人，皆以國朝遠勝前代，自壬子年南省會匪滋
起，動稱義兵，欲將江山恢復漢人，而十二載以來，除甘為賊匪，以及愚賤從附，其外體面富庶，問曾有乎，即有亦甚少也，觀此天下賢智百姓，
至今未有異心，若謂終衰可計，今非其時，賊匪斷難遽能成事，而内地日久未平，百官仍執己見，不肯外借新法，則賊患難平，至於終衰，而中國尚因別故，亦難防其移權之厄，此別故者，各國大局，係中國一日不能保全，各國一日難免代其承保，而使外國代承其責，實免外國代爲作主，此中國失權危險之處，曾已提及，不能不爲再論。
續前新議論略
前英國參贊大臣現英國欽差威妥嗎
若中國好古惡新者，內有每稱各國新爲設法代謀，其名雖似相助，其實無非私利，意欲後可占地自立，而細看此數年來，各國相處情形，可以信其必無是理，溯道光己亥年，英國失和，三年未絕，方能罷兵，定約。時除香港一處，本係民稀地荒小島，此外有聞英國索要何地，又至庚申，英法兩國，帶兵北來，兵勢正盛，何難逞其欲奮之心，乃北上未定大局而止，英法之兵，向代擊退金陵之賊，後增條約，一得在京畫押，兩國全軍，立即往南退去，旋據續約所載抵項未完，尙須留兵防守數處，而未結未收，各國先行調回，又以換約以來，五年之間，條約以內，屢有未盡之處，各國雖屬經分辯，而通商各口一帶，皆為合軍，協同剿辦，有人謂助剿，亦為我國商民之利益乎，此語非虛，亦可見并無占地之心，如有其心，尚肯助官擊賊乎。
英法兩國，如此協同，總非有心侵占，不言可知，而好古惡新者，甚疑新法包藏惡意，試問催中國另取新法，催之更甚者，係何國大臣，多英法兩國大臣也，蓋其設疑者，實不知各國代謀諸事，不惟於中國無損，反於中國有益，雖謂於中國有益，實於中國更有大益，何則，中國果能聽議各國民人進華，固能取益，而中國一取其策，定保其富平，富平一保，自主之權亦能永保不移，更有所議者，絕無外國之利，容為續議。
中華全益者，即如命大臣駐各國京都一節，英國瀆告，非止一次，或問外國有何裨益，實無其益，若問中國有何益處，益實多焉，蓋各國原命大臣進華駐京，其意云何，無論英國他國，實慮在外，每起辨論，無法可以了結，誠恐易生兵衅，五年以來，屢有各國雖陳不合之件，若如從前無代國大臣駐京，易致生事，幸因有此得免，此於友誼大局，彼此均爲有益，惟遇設有何國大臣，所定中國之意不同，中國既無大臣駐伊國，只由伊大臣自向本國辨駁，何人在彼能代設辨，然則中國肯命大臣駐外國，比外國駐華大臣，更為有益，此中國全益，與外國無益，係外國大臣代議，特設能駁本員之良法，尙有人疑外國代謀，必藏惡意，觀此，可知其言之誤矣。
此議餵爲中華之益，而中國不肯行，外國論及，非以各國大臣駐京不便，暫時通融辦理，慢圖退去，則無以知其不爲之心，此節姑不論，而命員在外國，又有益處，中國向未見及，固無足怪，但不如聽勸而行，況際天下大亂之時，須行更甚，蓋泰西各國，素以相命大臣為盡往來之理，以同禮者聯為局中，不同禮者視為局外，中原果願一禮互命，其益有二，如今中國獨立不與鄰邦相交，各國未免心寒。能與相通，度可易虛為熟，各國有關切之心，斯其無故之漸，較易防堵，抑或適與何國因事較論，中華果為有理，其餘各國，必同用力相助，用言解勸。
此乃外設代國大臣之議，可見係中國全益，其餘新法各事，外國雖受其益，中華受益尤多，如各省開設鐵道飛線，及開采五金煤礦，操練水陸各軍，國用不足，約請借貸，醫學各項，設館教習，以上各新法，中華如定意試行，各國聞之無不忻悅，益固多焉，一則中華試辦，其初須約外國相幫，迨熟習方能辭去，即如海關稅務司，自設以來，內外既免生事，
稅銀亦見其增，此係管理通商各官，無不知，而稅務司數員，雖皆請外國人，在請辦各員管理稅務，其權是否，皆在中國，外國無一肯駁，更俟將來，中華能悉外國語言規矩，至辭
去外國各員，自理稅務，中華具此材能，外國無不欣美之極，而設稅務司
一舉，原係外國代議，中華成例，向有此條，此則外國代謀變通之法，未必於中國有損，轉為有益，至各國又有忻悅之故。一則前項新法，商局大受其益。二則內地從此容易治平，外國人來往通商，易得保全，各國亦可無慮，其忻悅者此也，惟思新法，中華取用，外國得利，而內地之亂，可望太平，國帑之虛，可以充實，此均中華倍得利，更有得利者，在保全自主之權，蓋各省既平，洋商可保無危，用項既足，兵力可以自强，由此庶幾可防外國干預，代爲致力之損，此免移權之計，其最要者，此其一也。
論中國自主之要，一則借法興利除弊，以期內地復平。若論其二，立宜設法更求外國和睦。如果不能立，命代國大臣，往來駐紮，亦宜設法，使其免疑見輕，前所言外交冷淡，此乃實言總理各國事務衙門一處，恭親王暨列位大臣，與代國各大臣往來，皆係以禮相待，並無絲毫不用，此屬至善，而內外相交，餘禮不分，京外尙覺美不如斯，即如泰西各國京都，代國大臣，前來駐京，每得入朝秉政，各官無不相接，來中華京師，大不相同，實緣中國向來之禮，從不願與外國交易，閉門不納，外省尤甚，各處官士不明發其意，皆暗存是心，外國官民，無不留意於中，念中外各國三十年來，數次失和，細查其故，總因中華有來無往，蓋士人素言各國技藝材能，雖有所長，總不如中華禮義學問之盛，又言中華天子尊崇最上，諸國之君，果欲相交，尙以不能平行，欲問衅起之原，實由此也。而外國理論，官士時露不佳之心，實由此故而致，何以免抱怨之漸，惜中華官士，論及外國事務大略，分爲二端，一則有如前言變通二字，只以變回舊法，因查史鑑所載，周王修內攘外，但復此策，即可太平，天下一平，嗣將遠人一齊逐出，一則或云變通，亦不可少，必先變通而後能安定，俟安定後，再將遠人驅去，如此前後兩論，一問何以不用新法，因是新法而已，
一問以不留遠人，因是遠人而已，其論或欲專主舊法，或欲稍取新法，於
大局毫無利益，而見言色，反於中國有損，蓋天下大亂日久，起色甚少，各國因其屬民有所思慮，明知中華不求新法，大亂難平，而中華總不自取，亦不肯聽人代謀，為此更有所慮，況見各處官士，皆有外觀之心，尤增易致氣惱之情。
總之近聞各國官民分論中華，目今及後之事，條約所載，優待之處，凡我官民，未能無得失，無論於我國體商局兩端，中華皆有未盡，或問通商各節，何以不能盡守條約，每答以内外未平，官民未足，惜力眞有未足，通商各口，近見防賊，非畏外國之民，即用外國兵力打退，甚至每有賊來之處，但有外國人居住，本地官民即可無慮，然雖如此，而百官仍以各國不能平行，衆士原有作官之基，亦皆共熟此理，外國代籌預防雖是，而卒不肯從，屢見外國無非相助之意，中國猶疑為敵之心，雖自無力，向輕視外國，外國以信代謀，如何定亂，總不肯聽，力雖疲極，尙望天下自行挽回，反将外夷逐出，何況匪類，原係華民，實因吏治不佳，生變，試問助官原期保民，官旣待民未周，助之何爲，故此，我各國無用待其自敝，果其不能速於自敝，則代其立意設法，反欲將我驅出，究屬何意，迨至此等時勢，我國尙須自來保護，如何即刻先防其先，將內地治理，廣取財利，不但我民取利有裨，即華民亦受平亂之益，若論華民改爲外民何謂取益，實因既受苦累之極，或間外國如此措
置，必致損財，實因不難補償，此等外論，初亦有之，近來稍見其多矣。
外國如此議論，非不知歷代隆風，蓋知中華早以聖教文化，迥出東方諸國之上，是以東西各國，無不欣慕尊榮，惟念時世之艱，世世有之，而史鑑所載，中國最為尊重之規，亂機將至，未見能預防，變亂屢次相生，亦未見能睹前失，以圖後來防備，中華之患如一年之中，四季循環，考其興衰始終，皆成一律，直至前明，均不能謂後代，比前代顯有隆汚，又有人云，堯舜之時為最，外國人考內外不同之事，惟以此件為獨奇，蓋查進華之約，英法俄美各國，以其五百年與千年以前相比，五百年景況，較前為强，以目今與五百年相比，則目前較五百年前愈强，又念自古以來，四海之內，無論何國如不欲洽比其鄰，盡心勇進齊驅，未聞不爲鄰邦所併，試間中華，豈今鄰國仍是匈奴西番乎？英國早得緬甸一分，法國亦得安南，俄國分在西路朝鮮之外，或間三國皆有必佔內地之心乎此姑無深論，要在英國已有緬甸，離雲南不遠，法國已有安南，離廣西不遠，俄國不必再論，前項二處，與中華連界一萬餘里，可慮者不在外國有無侵占之心，而在各處有易侵占之勢，設若中國，復問續增條約，立定五年以來，三國所辦事件中，豈能盡情盡理乎？而三國之待中國，惟恐或有不周，中國之待三國，亦有不同之處，若論如此內外即應互相體諒，而內外之力均平，此言可用，惜力不平，則此理恐難常保，強國不即力求伸屈，彼即自爲體諒，至今並無求伸之舉，固因友誼，皆知中國現在大亂，尙以諸國，向以一國不肯輕動，則各國均不輕動，惟思各國既已負屈，各國又有難棄之事，尤以果有舉動，則諸國莫不取益，念此更思各國正强，倘遇一時或有不洽之處，無論關乎體制，抑他故忽見某國，若非構兵，亦必用言挟制，所有前問新議，中華向不自取，某國勉強代為，豈非得於中國體制，設或代爲之時，外國之人，用中國之財，將中國置之不問，猶得謂之自主乎，即謂暫存之像，亦恐難保其常，蓋因一起代爲之端，何有限制，此實目前之危，若問易危為安，只有一言，中國果有立意，速借新法之實形，則各國一聞，必皆盡力相扶，倘
疑中華如此，嗣後有謀國察機，偽圖其利，則有碍於中國，不必疑也，各國皆有應圖之利，必不令一國專取，可知此中轉有保中國，得以自主於其中。
總之此次所陳，重在不思變通，仍復舊法，而執此成見，非謂總理各國事務衙門中，所陳者實因其餘百官，不知外國事務，係屬何事，更不知與外國相交，較諸事尤爲扼要，因此凡有外國新議，皆以爲不然。竊思目前景況，內地隨處日有新機，無論百官願否更改，而為事甚迫，似難不欲前進，亦確不禁必進之勢也，要在勇往，方免牽制，直言之，嗣後中國不久，必須擇定兩節之一、自招外國人協同去弊興利，可以永保自主之權，或以仍舊懷疑，杜絕外國。則外國亦以疑心相待，中華言動，或有細故，以致准情相復，必於全體無失之道，關係匪淺，簡言其理，從則可以興而復强，否則必致衰而不振。
此稿前印於本館新報，再印於公報中西關係略論中，茲合中西關係略論另成一書，以公同好。蒙 大英欽差威公妥瑪，欲取此稿而修飾之，緣底稿尙存京城，一時未能寄到，故仍就原稿刊印也。此啓。
