歐盟對中國態度強硬
根據《金融時報》引述未具名的歐洲官員報道，中國取消了原定於本月稍後在北京舉行的兩場與歐盟的高級別會議。此舉正值歐盟領導人下週舉行峰會之際，峰會議程包括討論加強歐盟對華政策的提案。這再次表明，中歐兩大全球貿易巨頭之間的緊張關係正在加劇。
爭端的根源在於難以解決的貿易失衡。目前，中國每天從歐盟的出口額比進口額高出約11.5億美元，這對歐洲製造商造成了重大影響，尤其是在汽車和綠色科技領域。在電動車這兩個領域的交集，廉價的中國車型湧入歐洲市場，擠壓了歐洲公司價格高昂的同類產品的生存空間。
目前的僵局是三大趨勢交織在一起的結果，其中兩個來自歐洲外部，一個來自歐洲內部。第一個趨勢是美國總統川普自去年重返白宮以來給全球事務帶來的混亂。從川普發起的貿易戰到他對跨大西洋聯盟持續不斷的敵對態度，歐洲首當其沖地承受了這種混亂的影響。因此，歐盟積極尋求貿易關係多元化，同時力求在自身安全事務以及更廣泛的全球地緣政治中發揮更大的作用。
第二點是中國拒絕遏制製造業產能過剩或將生產轉向國內市場。這樣做需要進行重大改革以提振消費，主要途徑是加強國家社會福利和退休金體系的基礎建設，以激勵消費而非儲蓄。但中國領導人習近平在意識形態上反對他所謂的“福利主義”，並始終認為出口導向製造業驅動的經濟成長是中國持續崛起為全球強國的關鍵。因此，他加大了對包括電動車在內的下一代科技產業的投資，而中國在這些領域已經擁有競爭優勢。更糟的是，為了因應川普發起的貿易戰，習近平將原本出口到美國的商品轉向了中國的其他貿易夥伴，包括歐洲。
導致當前緊張局勢的第三個因素，也是主要源自歐洲的因素，是歐洲政商界領袖日益感受到歐盟在決定未來全球地緣政治和經濟格局的前沿領域競爭力日漸下降。從電動車和綠色科技到人工智慧和數位平台，歐洲製造商已經落後於美國和中國的同行，許多政策制定者擔心，鑑於這些領域的特性，早期優勢將會迅速呈指數級增長。
所有這些相互交織的趨勢共同導致布魯塞爾以及歐盟成員國對中國的態度日益強硬，這些成員國歷來不願在對華貿易問題上採取統一立場。事實上，多年來，中國一直積極利用這些分歧來進一步削弱歐盟的團結，據報道，它現在仍在沿用這一策略。
然而，表象往往具有欺騙性。近幾個月來，許多對北京進行高調訪問的歐洲領導人，例如西班牙首相佩德羅·桑切斯和法國總統馬克宏，如今也正是推動對華貿易採取更強硬集體立場的人。事實上，儘管歐洲領導人訪華常被視為歐盟內部分歧的體現，但幾乎每次訪問都包含呼籲中國解決歐洲在貿易不平衡問題上的不滿。
由於習近平對這些呼籲置若罔聞，歐盟現在發出信號，表明其未來將採取更強硬的立場，並以安全為由，對中國製造商關閉具有戰略意義的敏感行業。上個月，歐盟禁止向包含關鍵中國零件的太陽能和其他綠色能源項目提供資金。歐盟也正在考慮採取類似措施，將中國製造商排除在歐盟資助的電動車計畫和電信網路之外。
德國是值得關注的關鍵角色。過去，由於其出口，特別是汽車產業，高度依賴中國市場，德國一直是歐盟成員國中最不願與中國採取強硬立場的國家。但如今，德國汽車在中國的銷售量大幅下滑，德國製造商也最容易受到當前中國廉價進口商品湧入的影響，而這種情況或許正在改變。
在許多方面，歐盟面臨的挑戰，無論是應對中國還是應對川普時代的美國，都是自己造成的。歐盟長期以來都看到了並談論著來自中國和美國的威脅，卻屢次未能有效應對。雖然歐盟現在似乎正在努力彌補對華政策上的不足，但其最終立場究竟會有多強硬，以及成員國是否有勇氣在中國必然採取對等措施時堅守底線，仍有待觀察。
猶大‧格倫斯坦是《世界政治評論》的特約編輯。他曾於2008年至2025年擔任主編。您可以在BlueSky上關注他，帳號為 @judah-grunstein.bksy.social。
