研究
烏克蘭戰爭如何改變了俄羅斯的全球地位
安吉拉·斯滕特
2025年4月2日
本文是題為「塔爾博特論文集：俄羅斯入侵烏克蘭的影響」系列政策分析文章的一部分，該系列文章以美國政治家、布魯金斯學會前主席斯特羅布·塔爾博特的名字命名。布魯金斯學會衷心感謝理事菲爾奈特對布魯金斯外交政策計畫的慷慨支持。
2022年2月，俄羅斯全面入侵烏克蘭。俄羅斯總統普丁的直接目標是基輔政權更迭，並使烏克蘭臣服於俄羅斯的控制之下。但普丁的野心遠不止於此。他將戰勝烏克蘭視為瓦解冷戰後秩序的第一步，因為冷戰後秩序剝奪了俄羅斯在東歐的蘇聯加盟共和國及其勢力範圍。他將烏克蘭戰爭視為俄羅斯、北約和「西方集體」之間的戰爭。他堅信，莫斯科戰勝基輔將開啟瓦解國際秩序的進程，他認為這一國際秩序忽視了俄羅斯的國家利益，並貶低了俄羅斯在世界上的地位。
俄羅斯入侵烏克蘭三年後，普丁尚未實現這些目標。但俄羅斯在全球南方部分地區的影響力有所增強，並與中國、伊朗和北韓這三個修正主義大國結盟，它們都致力於建構「後西方」秩序。川普第二任期政府的上台——該政府致力於顛覆美國的聯盟關係並積極參與大國政治——為俄羅斯如何利用與烏克蘭的戰爭提升其全球地位帶來了新的不確定性。在普丁看來，在川普總統的領導下，美俄關係的重建以及恢復經濟聯繫的前景，是2024年11月之前無法獲得的額外好處，並可能為他在國際舞台上帶來新的機會。
2022年2月24日之前俄羅斯的全球地位
普丁對美國的怨恨已積壓了二十年。他首次公開譴責美國及其拒絕承認他眼中的俄羅斯利益和抱負，是在2007年慕尼黑安全會議上的演講中。此後，儘管歐巴馬政府試圖重塑兩國關係，但雙方關係依然緊張。 2014年，俄羅斯吞併克里米亞，並透過其代理人在頓巴斯發動戰爭，此後，俄羅斯與西方大部分國家的關係急劇惡化。俄羅斯被逐出八國集團，美國和歐洲於2014年實施的金融和人身製裁對俄羅斯經濟造成了不利影響。然而，俄羅斯對歐盟的反制裁措施促進了俄羅斯農業的發展。儘管與西方關係惡化，德國和其他歐洲國家仍繼續進口俄羅斯天然氣，佔德國天然氣消費量的55%。波羅的海海底的北溪二號天然氣管道完工，德國將更依賴俄羅斯天然氣。
克里姆林宮對川普2016年的當選表示熱烈歡迎，但儘管川普對普丁發表了積極評價，他第一任期的最終結果卻令俄羅斯失望。一系列制裁接踵而至，美國退出了《中導條約》和《開放天空條約》，戰略穩定談判也毫無進展。隨後新冠疫情爆發，普丁日益孤立，把自己封閉在名下的多處住所中，獨自沉思西方對俄羅斯及其帝國命運造成的傷害。他只與少數幾個信任的顧問交談數月之久，最終在2021年7月發表了一篇長達5000字的文章《論俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一性》，闡述了烏克蘭人和俄羅斯人為何是一個民族。這篇文章既反映了普丁的內心世界，也預示著即將到來的危機。因為同時，他開始策劃針對烏克蘭的「特殊軍事行動」。
拜登政府上台之初決心與俄羅斯建立「穩定且可預測」的關係，以便集中精力應對其認為更為重要的國際挑戰，尤其是中國。 2021年6月普丁與拜登總統在日內瓦舉行的峰會似乎穩定了兩國關係，並建立了美國政府所尋求的保障機制。然而，幾個月後，隨著美國情報機構偵測到俄羅斯在俄烏邊境的大規模軍事調動，顯示俄羅斯正計劃全面入侵烏克蘭，兩國關係開始惡化。美國於2021年10月開始向其歐洲盟友通報俄羅斯的入侵計劃，但許多盟友對此持懷疑態度，不願相信俄羅斯會對其鄰國發動全面入侵。烏克蘭總統澤倫斯基及其顧問也同樣持懷疑態度。
2021年11月，中央情報局局長比爾‧伯恩斯訪問莫斯科。他向俄羅斯方面出示了其入侵計劃的證據，並在電話中警告普丁全面入侵烏克蘭的後果。他後來形容普丁「多年來一直深陷於怨恨和野心交織的漩渦之中……他建立了一套體系，使得他的顧問圈子越來越窄……而且在這個體系中，質疑或挑戰他的判斷並不會對他的職業生涯帶來任何好處。」此後，美俄兩國政府之間的關係進一步惡化。
在戰爭爆發前，西方與俄羅斯最後一次高層接觸發生在2021年12月，俄羅斯向美國和北約提交了兩份安全條約草案。美國及其盟友決定相信俄羅斯的承諾，並對俄羅斯提出的許多要求做出嚴肅回應。這些要求包括北約撤回至1997年5月波蘭、匈牙利和捷克加入之前的規模，並放棄任何進一步擴張。但俄羅斯對談判並不認真，談判結束後兩個月，俄羅斯入侵了烏克蘭。此時，莫斯科與華盛頓的關係已跌至谷底。
相較之下，在入侵之前，俄羅斯與歐洲的關係更為複雜多元。 2014年後，俄羅斯與波蘭和波羅的海國家的關係惡化，但與其他北約成員國——例如匈牙利、義大利、西班牙和希臘——的關係則較為良好。在俄羅斯前軍事情報雙面間諜謝爾蓋·斯克里帕爾及其女兒在索爾茲伯里中毒事件發生後，俄羅斯與英國的關係日益敵對。但歐盟兩大主要成員國——德國和法國——仍與克里姆林宮保持接觸。德國總理奧拉夫·朔爾茨和法國總統馬克宏在入侵前都曾訪問莫斯科，試圖勸阻普丁對烏克蘭採取軍事行動。然而，這些在入侵前數週進行的訪問未能阻止普丁的行動。
過去幾年發生的變化是莫斯科與北京的關係。在俄羅斯入侵烏克蘭之前，中國已經成為莫斯科的關鍵夥伴。克里米亞被吞併以及西方實施制裁後，中俄加強了經濟和軍事聯繫，並一致認為必須建立一個「後西方」秩序，在這個秩序中，美國不再能夠制定規則。普丁在入侵烏克蘭前幾週訪問北京，以確保中國繼續支持俄羅斯，兩國簽署了「無限制」夥伴關係協議。普丁可能沒有事先告知習近平將全面入侵烏克蘭，但他從北京返回時確信，他將得到習近平對烏克蘭戰爭的支持。
在入侵克里米亞之前，俄羅斯也一直在與土耳其、金磚國家以及大部分南方國家發展關係。儘管土耳其堅稱克里米亞屬於烏克蘭，但土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安與普丁的關係錯綜複雜，土耳其在北約和俄羅斯之間搖擺不定。俄羅斯於2015年重返中東，首先發動了對敘利亞的空襲，以支持巴沙爾·阿薩德政權。此後幾年，俄羅斯已確立了自身作為地區主要參與者的地位，能夠與該地區所有國家和團體進行對話，包括沙烏地阿拉伯、埃及、海灣國家、伊朗和以色列。
因此，在俄羅斯入侵烏克蘭之前，俄羅斯與西方的關係已經惡化，但與中國以及大部分南方國家的關係仍然穩固。普丁認為，為了消除烏克蘭的主權國家地位，冒著遭受西方制裁的風險是值得的，而且世界其他國家也不會對俄羅斯的侵略行為做出負面反應。
普丁入侵烏克蘭的目的是什麼？其直接目標是推翻澤連斯基，在烏克蘭扶植一個親俄政府，使其放棄向西方靠攏，避免加入歐盟或北約。這就是所謂的「去納粹化」。普丁將澤連斯基及其支持者比作納粹，實際上是在重拾他一手打造的二戰情結，並以蘇聯士兵當年為擊敗希特勒軍隊所做的犧牲為由，來為俄軍在烏克蘭的傷亡辯護。普丁計劃，隨著俄羅斯重新掌控烏克蘭，將逐步解除該國的軍事存在。這將是建構斯拉夫聯盟國家的第一步，將烏克蘭、白俄羅斯，甚至可能包括哈薩克北部地區，併入俄羅斯。普丁將自己視為俄羅斯領土的收割者，繼承了彼得大帝和葉卡捷琳娜大帝的傳統。他認為，戰勝烏克蘭將是收復那些在他看來理應屬於俄羅斯、卻因西方在 1991 年的陰謀而被割讓的領土的第一步。
但普丁的目標遠不止於此。戰勝烏克蘭也將是他廢除冷戰後格局、恢復他認為應屬於俄羅斯在後蘇聯空間和東歐的勢力範圍的第一步，正如2021年12月的條約草案所顯示的那樣。這就是他所說的重新談判已實施30多年的歐洲-大西洋安全架構的涵義。他試圖阻止北約擴張，因為這將有助於恢復俄羅斯的勢力範圍。然而，他的最終目標遠不止於此。他決心透過與中國、金磚國家和其他國家聯手，建立一個「多極」秩序，從而實現他認為俄羅斯在世界上的「應有」地位。在這個秩序中，美國祇是少數幾個真正擁有主權的國家之一，不再能夠左右國際秩序的規則。擊敗基輔既是第一步，也是實現這一目標的手段。
俄羅斯針對西方和全球南方國家散播假訊息，也是普丁計畫的一部分。自2013年以來，普丁一直標榜俄羅斯是「傳統家庭價值」的捍衛者，稱其民眾是真正的基督徒，這與西方那些自稱基督徒的「撒旦信徒」截然不同。他對「性少數群體」（即LGBTQ+群體）的「非傳統」關係進行攻擊，並妖魔化跨性別者，其目的在於迎合歐美民粹主義政黨以及傳統穆斯林國家的支持。這原本是他發動戰爭前在西方和全球南方國家爭取更多支持者的策略之一。他很早就洞悉了西方文化戰爭的本質，並一直試圖吸引那些反感「覺醒」意識形態和實踐的人群。事實上，如今，一些支持傳統家庭價值觀的不滿的美國人和歐洲人可以憑藉特殊簽證移民俄羅斯，在精心挑選的外國人村莊裡過著簡單的農耕生活。普丁的假訊息宣傳活動的目的是為了爭取更多人支持他的政策和敘事，特別是關於對烏克蘭戰爭起源的敘事，並破壞西方機構和政策。
自2022年2月以來俄羅斯的全球地位
烏克蘭戰爭顯著改變了克里姆林宮的外交政策重點，並導致西方國家尋求孤立俄羅斯。美俄關係急劇惡化，以至於在2025年2月之前，雙方高層接觸寥寥無幾。拜登政府實施的廣泛金融和貿易制裁以及針對普丁親信的製裁，雖然沒有達到華盛頓預期的經濟效果，但確實使普丁及其親信在西方世界淪為「棄兒」。
此外，自1972年尼克森和勃列日涅夫簽署旨在限制戰略核武的《第一階段限制戰略武器條約》（SALT I）以來，莫斯科與華盛頓關係的主要支柱之一——關於軍控、核武和戰略穩定的定期雙邊會談——也已消失。美方試圖維持這些核子問題溝通管道，但俄方拒絕恢復關於取代將於2026年到期的《新削減戰略武器條約》（New START）的討論，除非美國停止對烏克蘭的支持。
普丁宣稱俄羅斯正與美國處於戰爭狀態。正如他的新聞秘書德米特里·佩斯科夫在接受俄羅斯報紙《論據與事實》採訪時所說：“我們正處於戰爭狀態。沒錯，它最初是一次特殊的軍事行動，但自從這個組織成立，當西方集體站在烏克蘭一邊參與其中時，對我們來說，這就變成了一場戰爭。”
普丁嚴厲譴責華盛頓對基輔的財政和軍事支持。面對美國對烏克蘭的支持，他揮舞著核武的威脅，並修改了俄羅斯的核戰略，以反映美國降低了發動核打擊的門檻。在俄羅斯官方媒體中，美國始終被描繪成俄羅斯的主要敵人和真正的敵人，而民調數據顯示，俄羅斯國內的大多數民眾也認同這種說法。
俄羅斯與歐洲大部分地區的關係也是如此。最引人注目的轉變來自德國，朔爾茨在入侵三天後發表了「時代轉型」演講，承諾德國將扭轉數十年來與俄羅斯密切的政治和經濟關係，並加強自身的國防工業。自蘇聯解體以來，為了感謝戈巴喬夫促成德國的和平統一，德國一直致力於與後蘇聯時代的俄羅斯接觸，並協助其完成預期的三重轉型：向市場經濟、民主政體和後帝國主義民族國家轉型。德國成為俄羅斯在歐洲最重要的夥伴和支持者，以及主要的財政支持來源，並致力於將俄羅斯融入歐洲機構。德國將俄羅斯視為其在後蘇聯空間最重要的夥伴，並將俄羅斯的鄰國——包括烏克蘭——視為服務俄羅斯的首要任務。
自2022年2月24日起，德俄關係急劇惡化，支持烏克蘭成為德國的首要任務，而非維持與俄羅斯的關係。這顛覆了數十年來德國奉行的傳統東方政策──即尋求維持和改善與俄羅斯的關係，而這正是過去50年來德國對莫斯科的政策。德國政府一直致力於推行這項新政策，德國公眾輿論也普遍支持東方政策的轉變。然而，朔爾茨政府並未兌現其對軍事現代化和增加國防開支的承諾。
2025年2月的德國聯邦選舉中，弗里德里希·默茨領導的基督教民主聯盟（基民盟）及其巴伐利亞基督教社會聯盟（基社盟）盟友贏得了聯邦議院的多數席位。默茨呼籲加大對烏克蘭的支持力度，並對俄羅斯持強烈批評態度。但極右翼的德國另類選擇黨（AfD）獲得了聯邦議會第二多的席次。該黨主張與俄羅斯建立更緊密的聯繫，並批評對烏克蘭的支持。新聯合政府組成後，德國對與俄羅斯關係的重新評估將持續多久將更加明朗。如果基民盟/基社盟與社會民主黨組成大聯盟，那麼對烏克蘭的支持很可能會持續下去。迄今為止，俄羅斯與烏克蘭的戰爭已導致雙邊關係急劇惡化。普丁，這位曾經讚揚德國的德語克格勃官員，如今卻對德國進行了嚴厲的批評。
西歐主要國家在軍事和財政上支持烏克蘭的同時，也大幅削減了與莫斯科的聯繫。英國、法國和義大利加入了美國的製裁行列，並接納了反對普丁和戰爭的俄羅斯人。自戰爭爆發以來，歐洲已大幅減少了對俄羅斯管道天然氣的進口。波羅的海三國和波蘭——作為前線國家——對俄羅斯採取了更強硬的立場，立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞則切斷了與俄羅斯電網的連接。匈牙利和斯洛伐克在歐盟和北約成員國中顯得特別突出，因為它們拒絕與莫斯科斷絕關係，並呼籲西方停止對烏克蘭的支持。匈牙利總理歐爾班和斯洛伐克總理羅伯特·菲佐都曾在戰爭期間在莫斯科與普丁會面。普丁認為，西方支持烏克蘭和懲罰俄羅斯的決心依然堅定，但已不如入侵初期那麼強烈。他認為，隨著戰爭的持續，歐洲人感受到政府資助烏克蘭戰爭所帶來的國內成本，這種關係將會繼續惡化。
儘管俄羅斯與西方的聯繫有所減弱，但自戰爭爆發以來，俄羅斯與中國的關係卻日益密切。儘管中國在形式上保持中立，但它仍然是俄羅斯在這場戰爭中的主要支持者。如果普丁不知道中國會支持他，他就不會發動對烏克蘭的全面入侵。中國重複了俄羅斯關於北約應對戰爭負責的說法，並將衝突歸咎於西方。更重要的是，中國為俄羅斯的戰爭機器提供了大量的經濟、軍事和技術援助，儘管中國顯然沒有提供致命武器。中國也是俄羅斯油氣資源的主要買家，為戰爭的持續提供了資金。普丁明白，習近平不希望俄羅斯戰敗，因為他擔心俄羅斯的不穩定和政權更迭可能導致一位俄羅斯領導人上台，而這位領導人可能會重新考慮克里姆林宮的外交政策優先事項。中國的支持使俄羅斯能夠隨心所欲地繼續戰爭。普丁認為中國對於維護其政權的安全至關重要。現在，有些人將俄羅斯描述為對中國經濟的依賴者。
普丁將擊敗烏克蘭並削弱其西方支持者視為關乎俄羅斯國家存亡和自身權力存亡的生死攸關的問題。沒有中國的支持，他將無法實現這兩個目標。
俄羅斯和中國都在積極推動沒有西方成員的替代性多邊組織：不斷壯大的金磚國家和上海合作組織。自入侵烏克蘭以來，俄羅斯成功擴大了在南半球的影響力，而中國在很大程度上支持了俄羅斯的這些努力。中國與俄羅斯一道，呼籲那些對美國及其盟友抱持戒心、且拒絕在俄烏戰爭中選邊站隊的南半球國家。中俄兩國都將美國視為其主要對手，並將這場戰爭視為提升自身國際影響力的契機。
自戰爭爆發以來，俄羅斯加入了由中國、伊朗和北韓組成的“動盪軸心”，這一聯盟被一些人稱為旨在破壞和終結現有國際秩序、削弱美國實力的國家。伊朗一直是俄羅斯重要的無人機供應國，並在近期與俄羅斯簽署了戰略夥伴關係協議。北韓已成為俄羅斯重要的火砲供應國，並向俄羅斯庫爾斯克地區（部分地區被烏克蘭軍隊佔領）派遣了超過1萬名士兵作戰。這項支持對烏克蘭戰爭的國家集團的出現，引發了人們對它們協同行動程度以及對西方利益威脅程度的擔憂。目前來看，與其說這是一個“動盪軸心”，不如說是俄羅斯加強了與這三個國家的雙邊關係，並從它們對戰爭的軍事支持中獲益。但這或許預示著一個更廣泛的反西方聯盟的出現。
對西方的影響
俄烏戰爭爆發後，西方試圖孤立俄羅斯。事實上，美國和歐洲官員一再強調，普丁的侵略行為使他成為全球棄兒。然而，戰爭爆發三年後，儘管國際刑事法院（ICC）已對其提起戰爭罪指控，普丁仍保持著活躍的國際行程。 2024年，他在喀山主持了金磚國家峰會，接待了包括擴大後的金磚國家領導人在內的25個來自全球南方國家的領導人。聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯出席了此次峰會，這一舉動引發了西方國家的批評。普丁也訪問了一些尚未簽署《國際刑事法院羅馬規約》的國家，這些國家沒有義務逮捕他。他甚至在簽署了該規約但並未逮捕他的蒙古舉行了峰會。因此，儘管普丁無法訪問西方國家，但他仍然在全球南方的大部分地區享有尊重和支持。這些都是美國及其盟友未來必須面對的現實。俄羅斯可能殺害、強暴和虐待了數十萬烏克蘭人，但它不僅沒有失去在非西方世界的夥伴，反而在某些國家獲得了影響力。
儘管俄羅斯無端入侵鄰國，違反了《聯合國憲章》和國際法，但它仍然能夠擴大其全球影響力，這證明了其對那些憎恨西方、認為西方批評俄羅斯虛偽的國家的持久影響力和吸引力。全球南方國家認為，美國在越南、伊拉克或阿富汗發動的戰爭與俄羅斯在烏克蘭的所作所為並無本質差異。隨著戰爭的推進，俄羅斯日益將自己塑造成「世界大多數」的反帝國主義領袖，這些「世界大多數」憎恨他們眼中的西方傲慢和乾涉其內政。許多國家雖然承認美國和其他西方國家在經濟上能給予他們的遠比俄羅斯多得多，但他們仍然接受這種說法。而且，他們認為，這場戰爭為他們提供了一個機會，讓他們可以透過拒絕在衝突中選邊站隊來更有效地維護自身利益。當然，俄羅斯關於這場戰爭的宣傳和虛假訊息已經透過RT、衛星通訊社等國家控制的媒體和社群媒體滲透到許多國家，加劇了人們對西方在發動衝突中所扮演角色的懷疑。
哈馬斯在以色列發動的恐怖攻擊以及隨後以色列與哈馬斯之間的戰爭，最初提升了俄羅斯在中東的地位。在2023年10月7日之前，俄羅斯與中東所有衝突中的大多數參與者——包括以色列——都保持密切聯繫。由於俄羅斯在敘利亞的存在以及其阻止真主黨襲擊以色列目標的能力，以色列人將俄羅斯視為鄰國。 10月7日之後，俄羅斯改變了立場，轉而支持哈馬斯；普丁也與以色列總理內塔尼亞胡保持距離，並批評以色列在加薩的戰爭，稱其「徹底摧毀了平民」。俄羅斯的這一立場贏得了阿拉伯國家的讚揚。
然而，烏克蘭戰爭也對俄羅斯在中東的角色產生了負面影響。莫斯科將重心放在烏克蘭問題上，這意味著它缺乏足夠的資源繼續像2022年之前那樣支持敘利亞領導人巴沙爾·阿薩德。阿薩德的下台在某種程度上是由於俄羅斯在敘利亞的影響力減弱，這對俄羅斯在中東的地位造成了重大打擊。自阿薩德逃往莫斯科以來，克里姆林宮一直試圖與大馬士革新政權保持聯繫，希望保住在敘利亞的海軍和空軍基地。但俄羅斯未來在敘利亞的角色尚不明朗。以色列對真主黨的削弱也降低了俄羅斯在該地區的影響力。
唐納德·特朗普的回歸
儘管俄羅斯在戰爭中遭遇軍事挫敗，未能實現其在烏克蘭的最初目標，且傷亡慘重（據估計至少有80萬俄羅斯人在戰鬥中陣亡或重傷），普丁從一開始就堅信自己能夠取得勝利。他耐心地等待烏克蘭在經歷了三年持續不斷的轟炸以及電力和供暖短缺之後，因戰爭疲勞而逐漸衰弱。他也預料到西方國家也會對戰爭感到厭倦，並在是否繼續支持烏克蘭的戰爭行動上出現更大的分歧。鑑於傷亡人數如此之高，他只有在能夠向民眾宣稱戰爭結束是俄羅斯的勝利時才會結束戰鬥。他一直在等待川普重返政壇，因為川普在競選期間曾多次聲稱，如果他當選總統，這場戰爭就不會爆發，而且他可以在24小時內結束戰爭。
截至2025年初，普丁的預判似乎是正確的。烏克蘭人日益厭倦戰爭，傾向於和平談判，儘管經歷了種種苦難之後，他們仍然強烈反俄。招募年輕人入伍變得越來越困難，烏克蘭兵源短缺。俄羅斯對烏克蘭能源基礎設施的持續轟炸摧毀了烏克蘭大部分電力供應。然而，烏克蘭人願意對俄羅斯做出的讓步也是有限制的。
鑑於歐洲自身的經濟挑戰以及反對支持烏克蘭且傾向親俄的民粹主義政黨的崛起，歐洲在是否繼續支持烏克蘭的問題上也存在分歧。這種情況在極右派的德國另類選擇黨（AfD，在2025年2月聯邦選舉中排名第二）和法國國民聯盟中尤為突出。歐盟主要成員國（匈牙利和斯洛伐克除外）和英國仍然支持烏克蘭，但它們繼續提供軍事和財政支持的能力有限，無法取代美國提供的援助。
然而，自2025年重啟結束戰爭談判以來，關於重新評估與俄羅斯能源和經濟關係的討論再次浮出水面。一些公司——尤其是在德國，這個已經放棄核電並嚴重依賴進口天然氣的國家——開始討論恢復從俄羅斯進口天然氣。有人認為，向俄羅斯提供天然氣出口收入這項誘餌，是促使俄羅斯進行結束戰爭談判的有效策略。這些論點忽略了歷史上俄羅斯在各種情況下都曾「接受」過任何回報的「誘餌」這一事實。事實上，德國「透過貿易實現變革」的理念認為，與俄羅斯建立更緊密的經濟和能源聯繫會緩和其政治行為，但這種觀點忽視了俄羅斯（以及先前的蘇聯）始終試圖將經濟關係與政治關係分離的現實。
川普重返政壇顛覆了跨大西洋聯盟在烏克蘭和俄羅斯問題上的團結，這或許標誌著普丁計畫的最終成功。川普政府重啟了美俄關係，並重新與克里姆林宮接觸，以期在烏克蘭問題上達成和解。川普宣布，他於2月12日與普丁進行了長時間且富有成效的通話，並聲稱普丁也希望結束戰爭。 2月18日，美俄談判代表在利雅德會晤，討論重建美俄政治和經濟關係，並就結束戰爭進行談判。 3月下旬，川普的談判代表在利雅德與烏克蘭方面舉行了會晤，烏克蘭同意全面停火一個月。川普及其談判代表目前正在尋求俄羅斯同意全面停火，但迄今為止，俄羅斯拒絕了這項提議。川普的特使史蒂夫·威特科夫已兩度會見普京，並重複了俄羅斯關於戰爭起源的說法。維特科夫表示，普丁願意達成和平協議。
普丁與西方的孤立局面即將結束。迄今為止，美俄關係正常化並未伴隨俄羅斯做出任何讓步，俄羅斯仍在持續轟炸烏克蘭。此外，美國國防部長皮特·赫格塞斯最初表示，烏克蘭必須接受所有被佔領土歸還俄羅斯，放棄加入北約，而美軍不會參與戰後的安全保障或維護和平。然而，隨著旨在落實停火併最終結束戰爭的談判仍在進行，這些條款可能會發生變化。
川普重複了克里姆林宮的說法，即戰爭的起因是拜登承諾烏克蘭可以加入北約，並鼓吹俄羅斯重新加入七國集團。他稱澤連斯基為“獨裁者”，因為澤連斯基在烏克蘭處於戒嚴狀態期間沒有參加2024年的總統選舉，並指責澤連斯基發動了戰爭。在橢圓形辦公室與澤連斯基進行了一次前所未有的公開爭論，川普和副總統萬斯指責澤連斯基沒有對美國向烏克蘭提供的所有援助表示感謝，川普還告訴他，俄羅斯在這場戰爭中掌握著所有籌碼，而烏克蘭卻一無所有。這種對俄羅斯有利的局面令人震驚。普丁樂於見到與川普會面。這將賦予他渴望已久的大國領導人的合法性。他可能對美國抱有疑慮，但他仍然渴望得到美國的認可。他已經停止批評美國，並開始讚揚川普。普丁的新聞秘書佩斯科夫表示：“新政府正在迅速改變所有外交政策格局。這在很大程度上與我們的願景相符。”
在澤倫斯基與川普和萬斯在橢圓形辦公室舉行充滿爭議的會晤後，歐洲正加緊行動，以確保其在和平進程中的作用，並繼續支持烏克蘭。英國首相基爾·斯塔默主持召開了歐洲領導人緊急會議，會上他宣布將與烏克蘭和美國合作，組成「自願聯盟」以結束戰爭。馬克宏承諾，戰後將由北約成員國組成的歐洲軍事特遣隊為烏克蘭提供安全保障。一旦戰爭結束，隨著美國支持的減弱，歐洲很可能成為烏克蘭的主要西方支持者，前提是普丁未能成功阻止歐洲在烏克蘭部署軍隊。
自川普上任以來，歐美關係的破裂標誌著普丁的另一個目標得以實現。他希望邊緣化歐洲，並像他的蘇聯前任一樣，分裂歐洲與美國，削弱北約。此外，美俄就烏克蘭問題達成雙邊「協議」的前景，為建構類似雅爾塔會議的「後西方」秩序提供了誘人的可能性。自從川普就職並與普丁接觸以來，關於多極世界秩序的討論有所減少，普丁重拾了自2015年聯合國大會演講以來反覆強調的論調：「雅爾塔體系實際上是在苦難中誕生的。它是以數千萬人的生命和兩次世界大戰的代價換來的……公平地說，它幫助人類度過了過去七十年動盪不安、有時甚至是驚心動魄的時期。
美國是否有可能在某個時候同意普丁的觀點，再次由大國劃分世界勢力範圍？目前尚不清楚中國將如何融入這種三方瓜分的格局，但鑑於當前世界秩序的混亂，一切皆有可能。
自1992年以來，每位美國總統都試圖重塑與俄羅斯的關係，他們相信，與前任不同，他們能夠找到與克里姆林宮建立更具建設性關係的關鍵。然而，每一次重塑嘗試都以挫敗和失望告終，這主要是因為美國和俄羅斯對世界政策驅動因素的理解存在根本差異。不過，川普或許會打破這種局面，因為他對全球政治驅動因素的理解更接近普京，而不是他的前總統。
如果普丁發動這場殘酷的戰爭三年後，造成生命和財產的毀滅性損失，並摧毀了烏克蘭大量的文化和宗教遺產，而普丁卻最終凱旋而歸，建立起一個全面運轉的戰時經濟，一個基本上保持平靜的民眾，並與美國總統坐上了談判桌，那將是多麼具有諷刺意味啊。
