〈Will the U.S. go to war over Taiwan?〉
解讀專家調查結果
作者:珍妮佛.卡瓦納(Jennifer Kavanagh)
2025年9月15日
以下是這篇報告《Will the U.S. go to war over Taiwan?》(美國會為台灣開戰嗎?)的中文重點摘要版(A4 範圍):
🇺🇸《美國會為台灣開戰嗎?》——專家調查報告摘要
作者:珍妮佛・卡瓦納(Jennifer Kavanagh)|Defense Priorities|2025年9月
一、研究目的
本調查針對51位美國安全與防務領域專家,探討他們對以下議題的看法:
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中國入侵台灣的可能性
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美國可能與應該如何反應
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戰爭結果對美國與盟友的影響
受訪者包括學界、智庫與前政府官員,調查於2025年初川普就職後進行。
二、主要發現
1. 戰略模糊仍在發揮作用
專家對美國是否會出兵防衛台灣意見分裂:
2. 中國入侵台灣的機率極低
約85%專家認為中國在五年內「不太可能」或「非常不可能」攻台。
他們指出,軍事將領傾向誇大威脅以爭取預算,而學者評估更著重政治與文化因素。
3. 美國政策仍有回旋空間
僅30%的專家認為中國會預先攻擊日本美軍基地,
20%認為會打擊關島。
→ 若中國不先攻擊美軍,美國領導人便有更多時間權衡成本與行動選項。
4. 美國難以獲得盟軍支援
不到半數專家認為美國可獲區域盟友軍事協助。
被點名的盟國:日本(最多)、澳洲(次之)、菲律賓、英國與南韓(極少)。
→ 專家警告,美國在台海戰爭中可能必須單獨作戰。
5. 多數專家不支持直接出兵
支持出兵者略多於援助派,但「不出兵」與「僅援助」兩派合計超過半數。
→ 顯示專家界普遍認為,防衛台灣的戰略利益不足以支撐全面軍事介入。
6. 中國若成功奪台,獲益有限
7. 專家預期台海戰爭短暫但代價高昂
8. 國會壓力大於民意壓力
9. 美國霸權焦慮是干預主因
多數專家坦言:支持介入的最主要理由是「維持美國在亞洲的軍事主導地位」,
而非民主價值或盟友防衛。
他們憂慮一旦放棄台灣,象徵美國區域霸權的崩塌。
三、整體結論
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戰略模糊有效維持威懾與彈性——台灣與中國都無法預測美國反應。
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中國奪台機率與收益皆低——不應被誇大為迫在眉睫的危機。
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美國不必被迫參戰——決策者仍有時間權衡代價與選項。
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美國對霸權的執著可能導致誤判——若過度追求軍事主導,反而陷入高成本的衝突。
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未來研究應聚焦「台海戰爭成本」的實證分析——包括軍事損失、核風險與經濟衝擊。
📘 核心訊息:
「維持美國在亞洲的軍事優勢很重要,但不是不惜一切代價。」
——《Defense Priorities》台灣調查報告結論
是否希望我幫你製作一份 中英文對照版摘要表(例如可用於報告或簡報引用)?
要點摘要(Key Points)
位於亞洲的小島──台灣,經常成為美國外交政策論述的核心。這主要源於中國可能入侵的威脅,以及美國在該地區喪失軍事與經濟力量的恐懼。
根據「國防優先基金會」(Defense Priorities)近期的一項調查顯示,對於美國應該、以及可能如何回應台海衝突,專家之間存在明顯分歧。這表明美國對台政策中的「戰略模糊」(strategic ambiguity)依然有效。
受訪專家普遍同意:中國不太可能入侵台灣,這與一些政治及軍事領袖誇大威脅的說法相反。他們也大致認為,中國不太可能在入侵台灣前先攻擊駐東亞的美軍基地,這將賦予美國決策者在回應上的彈性空間。
然而,專家們對美國的具體回應方式意見分歧:部分人認為美國應直接出兵協防台灣;另一些人則主張僅提供軍事援助;極少數專家主張美國應完全不介入。
儘管他們普遍承認:中國若成功奪取台灣,對其軍事或經濟利益的增益有限;同時,美國介入台海戰爭將付出巨大風險與代價,但仍有部分專家支持美國干預。這種矛盾,或許可解釋為對「維持美國霸權」(U.S. hegemony)的一種執著。
背景導言
雖然距離美國本土七千英里之遙,台灣卻長期處於美國外交辯論的中心位置。
台灣並非美國正式的盟友,但兩者之間維持著獨特且密切的安全關係。形式上,美國在台灣防衛問題上保持「戰略模糊」立場——既不明確承諾保衛台灣,也不排除這種可能。
然而,美國國防部仍將「防衛台灣」列為軍事規劃、預算與訓練的「首要情境」(pacing scenario)。美國國會的聽證會幾乎都會觸及台灣議題——美國如何支持台灣,以及軍方在危機中是否有足夠準備進行防衛。
然而,在美國國內的安全與防務專家之間,對中國是否、何時、以及如何可能採取行動,以及美國總統屆時會如何反應,意見極度分歧。部分決策者(例如國防部長皮特・海格塞斯)主張台海戰爭「迫在眉睫」;另一些則較為保留,但仍深信若中國攻擊台灣,美國將出面干預。
儘管(甚至因為)存在這些差異,針對台灣安全前景及美國政策演變進行專家意見分析,仍具重要價值。專家們可提供細膩的見解,並憑藉專業知識、語言能力與經驗進行判斷。即使他們之間存在不確定或分歧,分析其判斷仍可揭示他們如何衡量不同資訊、認為哪些證據可信、以及他們接受或挑戰哪些假設。
基於這些優勢,本文呈現了2025年初針對台灣議題進行的專家問卷調查結果。本次共有51位專家受訪,回答了以下問題:中國攻擊台灣的可能性、美國可能或應該如何回應、以及台海戰爭的潛在結果對美國及其盟友意味著什麼。本文除了展示結果外,亦討論對政策制定者的啟示,並提出後續研究可思考的問題。
調查結果揭示了若干重要洞見,其中之一是:專家對於美國在中國攻擊台灣後「應該」與「可能」如何回應的看法高度分歧。換言之,「戰略模糊」似乎確實發揮了作用。受訪專家普遍認為,若中國攻擊台灣,美國國家安全官員仍有相當的決策自由空間;因此,無論在亞洲或美國國內,都不應預設美國必然會採取軍事行動。
是否繼續要我翻譯下一段(從〈How did we find and survey experts?〉開始)?
好的,以下是第二部分翻譯,從〈How did we find and survey experts?〉開始,到該章節結束:
我們如何尋找並調查專家?
專家調查(expert surveys)在民意研究領域中屬於一種特殊形式。它們並非針對一般公眾,也不是隨機抽樣;由於調查對象屬於特定專業族群,樣本數往往比一般民調更小。然而,這類調查可以較準確地代表「專業意見」在特定議題上的分布情況。
本次調查特別聚焦於以下領域的專家觀點:
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美國的國家安全與軍事戰略;
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中國安全議題(特別是與台灣相關者);
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兩岸關係(cross-strait relations)。
我們於2025年1月底(川普第二任期就職之後)透過電子郵件發出問卷,邀請162位潛在受訪者參與,並給予約兩個月的回覆期限,期間也定期發出提醒。
這批專家名單主要來自三個來源:
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美中經濟暨安全審查委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission) 於2019至2023年間的聽證證詞(排除僅聚焦經濟或科技者,保留具軍事與防務專長者);
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《外交事務》(Foreign Affairs) 以及2019–2024年間其他主要國際安全學術期刊上,關於美國亞洲戰略、中國軍事與安全議題、兩岸關係等主題的論文與文章;
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華府主要智庫及美國大學中,與中國或亞洲安全相關的研究項目。
本次僅納入居於美國的專家,但在政治立場、外交觀點、政府經驗、性別與年齡上保持多元。162位受邀者中,共有51人回覆,回覆率約31%,略高於一般調查的平均回覆率(20–30%)。
由於調查採匿名方式,我們未揭露受訪者的身分或人口統計資料。
由於樣本規模過小,不足以進行複雜的統計分析,因此本文採描述性方式呈現結果,著重關鍵趨勢。
儘管部分問題上專家意見一致,但在幾個核心議題上分歧顯著,例如:
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奪取台灣是否會對中國帶來重大利益;
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美國應如何回應中國攻擊台灣;
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若中國發動攻擊,其實現軍事目標的可能性高低。
本文其餘部分將依調查問卷的主題架構進行討論;問卷全文附錄於文末。
是否要我繼續翻譯下一部分〈Analyzing the survey results〉(分析調查結果)?
好的,以下是第三部分翻譯——〈Analyzing the survey results〉(分析調查結果)前半段:
分析調查結果(Analyzing the Survey Results)
在華盛頓特區,有關中國攻擊台灣的時間與可能性,早已形成一個「預測產業」。
國防部長皮特.海格塞斯(Pete Hegseth)只是最新一位宣稱中國入侵「迫在眉睫」的美國軍事官員。
例如,前印太司令部司令菲爾.戴維森(Phil Davidson)就提出了著名的「戴維森窗口」(Davidson Window)——他指出習近平已命令軍方在2027年前準備好奪取台灣。
空軍上將麥克.米尼漢(Mike Minihan)甚至對其部屬表示,他預期戰爭將在2025年爆發。
然而,本次受訪的專家們並不認為中國「即將」入侵台灣,甚至整體上也不覺得這種情況可能發生。
沒有任何一位專家認為中國攻擊台灣是「非常可能」(very likely)的事件;相反地,約85%的受訪者將其歸類為「不太可能」或「非常不可能」。
對未來五年內中國入侵台灣可能性的評估
(圖表:多數專家認為中國入侵台灣的可能性極低)
這種分歧,部分可歸因於軍方指揮官與外交政策學者之間不同的觀點與動機。
軍事領導人有「威脅膨脹」(threat inflation)的誘因——他們需要向國會爭取更多預算,並以緊迫感提升部隊戰備。
相較之下,外交與安全研究學者的誘因較少,他們可能依據不同的證據類型,對中國政治文化的長期趨勢與軍事之外的穩定因素有更全面的理解。
這種差異為決策者提出了一個重要問題:
既然專家共識認為中國攻擊台灣並非迫在眉睫,那麼台灣議題是否仍應占據美國外交政策的核心位置?
答案在很大程度上取決於「假設中國入侵台灣,對美國造成的代價有多高」。
畢竟,即使某事件的發生機率低,只要潛在代價極高,也值得受到重大關注。
在政府內外所進行的多場兵棋推演(wargames)中,分析者試圖預測中國攻台的模樣。
這些模擬的結論大致一致:
入侵行動通常以飛彈齊射與網路攻擊開場,目標是癱瘓台灣島內基礎設施。
多數情境預期,北京會在開戰初期同時打擊駐日美軍基地與關島空軍基地,以期削弱或延遲美軍反應。
根據這種觀點,若中國在戰初即攻擊美軍基地,美國決策者在回應上的「政策彈性」將極其有限。
一旦美軍設施遭襲,美國便難以保持「不介入」的立場。
不過,本次調查的專家對中國是否會「先發制人」攻擊美軍目標的看法更為謹慎。
僅約30%的專家認為,北京「可能」或「非常可能」攻擊駐日美軍基地;而僅有20%認為同樣情況會發生在關島。
中國預先攻擊日本或關島美軍基地的可能性
(圖表:多數專家認為此機率偏低)
這項發現極具意義,因為它暗示了決策者仍有回旋空間。
若如專家們所言,中國預先攻擊美軍的可能性不高,那麼美國領導層在回應時可能擁有更大的主動權。
只要中國未攻擊美軍基地,美國政策制定者就能更冷靜地權衡介入的成本與利益,甚至觀察戰爭初期的發展再作決定。
這段「觀察期」同時也讓單一決策者(例如總統或國安團隊)對最終干預決策的影響力更大。
是否要我繼續下一段(從「To examine this issue more deeply...」起,即分析美國可能的三種回應方式)?
好的,以下是〈Analyzing the survey results〉中段的中譯(從 “To examine this issue more deeply…” 開始,至〈Charting the experts on U.S. responses to a Taiwan invasion〉段落結束):
為了更深入探討這個問題,我們要求受訪者評估三種可能的美國回應情境,前提是假設中國攻擊台灣、但並未立即攻擊駐日或關島的美軍基地:
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直接軍事介入──美軍派遣部隊參戰;
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僅提供軍事援助──供應武器與情報,但不派兵;
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完全不介入。
調查結果顯示,專家們對美國若台灣遭攻擊時「將會如何反應」看法嚴重分歧。
換句話說:戰略模糊似乎仍然有效。
即使是這些熟悉美國國安體系、部分曾在政府服務的專家,也無法確定美國是否會出兵防衛台灣。
因此,美國的盟友(以及中國)自然更難對此抱有確信。
當中國入侵台灣而美軍基地未遭攻擊時,美國可能的回應
(圖表顯示專家意見分歧:部分預期美國會出兵,部分預期僅援助,少數認為不介入)
受訪專家大致可分為四個群體:
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「迴避者」(avoiders):極少數受訪者屬於此類,他們認為美國不太可能派兵或提供援助,預期美國將完全置身事外。
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「介入者」(interveners):這群專家認為美國極有可能直接出兵,而僅提供援助的情境則不太可能。
他們是最確信美國將採取強硬、直接軍事反應的一群。
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「援助者」(assistors):與前者相反,他們認為美國較可能僅提供軍事援助,而不會派遣部隊到台灣。
他們相信美國會協助台灣,但懷疑這種協助會擴大為正面衝突。
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「未定者」(undecideds):他們認為兩種回應(出兵與僅援助)都「有可能」。
換句話說,他們預期美國一定會有所行動,但不確定形式。
約有九成專家認為美國「不太可能完全置身事外」,但在「介入深度」上歧見明顯。
對於那些希望美國堅定防衛台灣的印太地區觀察者而言,這項結果可謂喜憂參半。
一方面,大多數專家認為若中國攻擊台灣,美國某種程度上會有所行動;
另一方面,專家對「是否包括美軍直接參戰」的信心並不高。
專家對美國可能回應的分布圖
(圖表顯示:介入者、援助者、未定者、迴避者之比例)
總的來看,多數專家似乎認為**「烏克蘭模式」與「美軍直接介入」的可能性大致相當。
在此模式下,美國將主要透過武器與情報支援**台灣,使其自力防衛,但不直接派兵作戰。
然而,由於台灣是島嶼,相較於烏克蘭,補給與運輸極為困難,這意味台灣必須承擔防衛的主要壓力。
是否要我繼續翻譯下一部分(從 “Though our experts disagreed on how the U.S. would respond...” 開始,講述「盟友支援的預期」)?
好的,以下是〈Analyzing the survey results〉後段的中譯,從 “Though our experts disagreed on how the U.S. would respond…” 開始,到該章節結尾:
雖然專家們對美國若中國攻擊台灣時**「會如何」**回應存在分歧,但在另一個問題上意見較為一致——即美國若出兵防衛台灣,能獲得多少盟友支援。
受訪專家普遍認為:美國不太可能獲得顯著的盟軍支援。
美國軍事規劃者希望在任何台灣防衛行動中獲得盟友的大力支援,以增強美軍的戰力。
五角大廈期望日本能提供基地作為進攻行動據點,並出動艦艇與潛艦參與戰事。
華府同樣希望澳洲能在行動中扮演關鍵支援角色。
事實上,美國推動「AUKUS 防衛協議」(美、英、澳三方聯盟)的主要目的之一,就是提升澳洲的軍事能力,使其能在台海危機中發揮更大作用。
美國也期望與菲律賓的軍事合作能在區域衝突中「派上用場」。
然而,受訪專家對此持懷疑態度。
在回答此題的44位專家中,僅有20人(不到一半)認為美國在防衛台灣時會獲得區域盟友支援。
在這20位之中:
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全部都提到日本;
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15位提到澳洲;
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僅有4位提到菲律賓;
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3位提到英國;
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僅1位提到南韓。
換言之,專家普遍不認為會出現大規模的「台海多國聯軍」。
當然,若戰爭真爆發,各國政府的反應仍將取決於戰前事件的發展——例如:誰被視為挑釁方、各國國內政治的壓力,以及美國施加的外交影響。
但這份調查對美國軍方應是一項警訊:
無論美國投入多少資源或演訓,台海開戰時,美國很可能必須「單獨作戰」。
美國區域盟友出兵支援台灣的可能性
(圖表:不到半數專家認為盟國會出兵,其中日本、澳洲最常被提及)
接下來,撇開「美國將會如何反應」這個問題,調查也詢問專家認為美國「應該如何反應」,同樣假設中國未先攻擊美軍基地。
結果顯示:
雖然支持「出兵防衛」的專家略多,但若合計「不介入」與「僅援助」兩組,其人數仍超過半數。
換句話說:認為美國不應派兵防衛台灣的專家,其實多於主張出兵者。
這項結果相當引人注目,因為台海戰爭長期是美國軍事與戰略思考的核心假設之一。
美國國防部的軍事需求、訓練與預算都以「防衛台灣」為依歸。
數十億美元的軍事開支以此為正當理由;出口管制與對台軍售政策,也多以「防止中國以武力奪台」為名。
但這份調查的結果提出一個根本性的疑問:
這樣巨大的資源投入與風險承擔,是否真符合美國的戰略利益?
若中國未攻擊美軍基地,美國應如何回應
(圖表顯示:出兵派與援助派比例接近,不介入者約佔15%)
為了探討這些立場背後的思考,我們接著詢問專家:
假設中國成功奪取台灣,其軍事與經濟收益將有多大?
在華府長期以來的傳統看法中,中國若成功控制台灣,將獲得巨大戰略優勢,美國的軍事與經濟地位都將受到嚴重威脅。
然而,本次調查顯示:多數專家並不同意這一點。
是否要我繼續下一段(從「Likelihood of a successful Chinese invasion of Taiwan...」開始,分析中國奪台的成功機率與可能利益)?
好的,以下是〈Analyzing the survey results〉續篇的中譯——從 “Likelihood of a successful Chinese invasion of Taiwan…” 開始,到該主題段落結束:
若美國出兵且未使用核武,中國成功奪取台灣的可能性
(圖表顯示:多數專家認為中國攻台將失敗)
首先,受訪專家普遍認為,中國即使發動入侵,也難以達成統一台灣的最終目標。
約三分之二的受訪者表示,他們認為中國入侵「不太可能」或「非常不可能」成功。
這種懷疑態度,不論在預期美國會介入或不介入的群體中都存在:
換言之,專家對中國的軍事前景普遍悲觀,幾乎不取決於美國的行動。
受訪者對於「中國若成功奪取台灣後的實際利益」看法則更為分裂。
約三分之二的專家——包括半數支持美國出兵者——認為,中國從控制台灣所獲得的軍事利益僅屬低至中等。
近八成專家也認為,經濟利益同樣有限。
整體而言,受訪者普遍認為:即便中國真的成功佔領台灣,其所獲得的軍事與經濟報酬都不會特別高。
這與華府主流敘事大相逕庭——後者長期宣稱中國奪取台灣將改變權力平衡,使亞太地區向中國傾斜。
若中國奪取台灣,可能獲得的軍事與經濟利益
(圖表:多數專家評為「低」或「中等」)
若中國奪取台灣的收益至多中等,那麼問題隨之而來:
為何多數專家仍認為美國應在某種程度上介入?
畢竟,美中開戰將帶來毀滅性後果。
對美國而言,這樣的戰爭代價將是龐大的——
金錢、生命的損失,以及全球經濟的嚴重動盪。
最壞的情況是戰事升級至核衝突,可能摧毀整個印太地區、交戰雙方,甚至危及全球。
既然中國從中獲益有限,為何還要冒這樣的風險?
本次受訪專家顯然意識到「台海戰爭」的高昂代價,但他們對最嚴重的「世界末日式預測」並不完全買帳。
雖然美國軍方領導層愈來愈擔心台海戰爭會陷入持久戰(尤其觀察到烏克蘭戰爭持續超過三年),
但專家們整體上較為樂觀——超過一半認為,台海戰爭若發生,將在一年內結束。
由於多數人同時認為中國最終會失敗,這暗示他們預期中國將迅速遭挫(若美國介入,則意味美方「短期勝利」)。
預期美中台戰爭的持續時間
(圖表:過半專家預期戰爭將少於一年)
然而,即使戰爭短暫,若美國出兵,受訪專家仍認為美軍傷亡將十分慘重。
專家意見約略分為兩派:
一半認為美軍死亡人數將達「數千人」;
另一半則認為會高達「數萬人」。
雖然真實數字難以預測,但若依據多次兵棋推演與軍方評估,死亡人數少於一萬似乎不太可能。
正如美國海軍上將史考特・史威夫特(Scott Swift)所言:
「參與台海戰爭的『入場代價』(price of entry)大約是兩艘航空母艦——約一萬名美軍傷亡。」
美軍在台海戰爭中的可能死亡人數估計
(圖表:專家預期傷亡介於數千至數萬之間)
受訪專家普遍承認,美國若直接介入台海戰爭,確實存在核武使用的風險;
但他們並不認為那是高機率事件。
約85%的專家認為「戰略核武」使用的可能性低或極低;
約70%對「戰術核武」的看法相同。
在今日大國競爭中,核戰風險常被視為嚴重威脅,
因此這項結果雖令人意外,卻也略帶安慰。
美中台戰爭中核武使用的可能性
(圖表:多數專家認為機率「低」或「非常低」)
然而,既然戰爭代價極高,而中國獲益與成功機率皆低,
為何仍有不少美國專家預期、甚至支持美國介入?
為何不乾脆「袖手旁觀」?
是否要我繼續翻譯下一段(從 “Expert responses to our remaining survey questions offer some insight…” 開始,探討「政治壓力與盟友反應」)?
好的,以下是下一部分中譯(從 “Expert responses to our remaining survey questions offer some insight…” 開始,到該主題段落結束):
專家對後續問卷問題的回答,對上述疑問提供了一些線索。
首先,可以排除某些可能的解釋:
受訪專家並不認為美國公眾輿論會強烈推動政府介入。
約半數人預測,若中國攻擊台灣,美國總統所面臨的民意壓力將僅屬「中等」或更低。
這與過去許多研究一致——美國公眾在外交政策議題上的投入普遍有限,
因此給了決策者相當大的行動彈性。
另一方面,約三分之二的專家預期:美國國會將強烈要求直接軍事介入。
雖然是否出兵的最終決定權在總統手中,
但即便是強勢的行政領袖,也仍仰賴國會支持來推進其政策。
因此,國會的態度與對總統的遊說,很可能成為影響美國是否出兵的重要因素。
美國總統面臨的政治壓力
(圖表:民意壓力中等偏低,國會壓力高)
同時,專家並不特別擔心「若美國袖手旁觀」將導致盟邦體系崩潰或各國倒向中國。
約三分之二的受訪者認為,若中國攻佔台灣,
美國盟友(如日本、菲律賓)更可能加強與美國合作、強化自身防衛,以制衡中國力量。
約85%的專家認為,盟友「倒向中國」的風險僅屬低到中等。
若中國成功奪取台灣,美國盟友可能的反應
(圖表:多數專家預期盟友會「平衡中國」而非「依附中國」)
不過,專家們真正關心的是:中國若成功奪取台灣,將如何影響美國在亞洲的軍事地位。
約三分之二的受訪者——其中包括八成主張出兵防衛台灣者——認為,
維持台海現狀(status quo)對美國在亞洲的軍事力量極為重要。
他們認為,只要台灣被中國併吞,就等於破壞了地區軍事平衡。
值得注意的是,這種擔憂主要集中在軍事層面,
並不包括經濟層面。
僅約半數專家認為台海現狀若被改變,會對美國經濟造成嚴重影響。
維持兩岸現狀對美國在亞洲的軍事與經濟重要性
(圖表:軍事重要性高,經濟重要性中等)
這項結果與前述部分呈現一種矛盾:
專家認為中國奪取台灣的成功機率低、收益有限,
卻又同時擔心若台灣失守,美國在亞洲的霸權(hegemony)將遭受重創。
對許多專家而言,這種「維持美國軍事主導地位的焦慮」似乎足以支撐他們支持高風險的軍事介入。
這種矛盾或許可以理解為:
一種對「美國主導秩序」的持續依附與心理慣性。
他們相信,一旦在台灣退讓,美國的全球影響力也會隨之崩解。
這點也從他們對最後開放式問題的回答中得到印證:
在專家所列舉的「美國應出兵防衛台灣的最重要理由」中,
最多人提到的就是「維持美國霸權、避免中國主導亞太地區」。
雖然也有少數人提到「保護盟友」或「捍衛民主價值」,
但無論是主張直接出兵者或僅援助者,
都普遍認為「台灣淪陷將象徵美國在亞洲軍事主導地位的終結」。
然而,即便這些專家意識到台灣失守的戰略後果,
他們也同時憂慮美國介入的代價——
經濟負擔、美軍傷亡、以及核戰風險。
在問卷的書面回覆中,不少專家坦言他們在衡量這些代價時陷入兩難。
有些人認為,美國防衛台灣的成本愈來愈高,而台灣對美國的利益並非「生死攸關」;
因此結論明確——代價過高、利益過低,美國不該出兵。
另一些人則認為雖然介入代價沉重,但維持現狀仍值得一戰,只是勝利後的收益可能有限且短暫。
總的來說,多數專家似乎同意:
維持美國在亞太的軍事優勢固然重要,
但並非不惜一切代價。
是否要我繼續翻譯下一章〈So what does it all mean?〉(「這一切意味著什麼?」)?
好的,以下是最後一章 〈So what does it all mean?〉(這一切意味著什麼?) 的完整中文翻譯:
這一切意味著什麼?(So what does it all mean?)
本次專家調查結果揭示了四項主要結論:
一、戰略模糊仍然有效
如前所述,美國的「戰略模糊」政策——儘管在拜登政府時期部分被削弱——依舊運作良好。
若連美國國內的專家都無法確定華府會如何回應中國攻擊台灣,
那麼美國之外的行為者更無從預測。
這種不確定性應該影響所有相關方的思考與備戰方式。
對台灣而言,這是明確的提醒:
不能依賴美國的直接軍事支援,
而必須建立足以「自我防衛、嚇阻中國」的防衛能力。
對中國領導層而言,這種不確定性也應促使其三思。
若中國率先攻擊駐區美軍基地,將迫使美國無法置身事外;
若不攻擊,則雖保留美國「可能介入」的風險,
但也避免立即觸發與美國的全面戰爭。
這種兩難情境正是戰略模糊的核心效果。
二、專家對中國奪台前景與利益皆持懷疑
受訪專家普遍認為,中國不太可能成功奪取台灣,
即便成功,其獲得的軍事與經濟利益也有限。
這與華府長期的「傳統智慧」不同。
在美國的政治與軍事圈中,台灣常被描繪為「戰略節點」(critical node),
若被中國控制,將為北京帶來巨大的區域優勢。
但本次調查顯示:專家們並不這樣看。
再加上他們普遍不認為中國會主動攻擊美軍基地,
這些結果共同暗示:
美國在面對台海危機時,其實擁有相當的政策裁量空間。
決策者並不需要感到「被迫」參戰——
台灣問題的重要性,也許比許多人想像的更低;
美國在使用武力前,仍有時間與空間審慎思考。
三、對「美國軍事主導地位」的執著仍深植人心
本次調查也凸顯出一個持續的心理現象:
對美國軍事霸權的眷戀(the allure of U.S. military primacy)。
多數專家認為,美國若不防衛台灣,
其在東亞的軍事主導地位將終結,中國則將崛起為區域強權。
對許多人而言,這種「失去霸權」的恐懼,
本身就足以構成介入的理由——
即便那可能導致一場災難性的、甚至具核風險的戰爭。
這樣的心態,或許可以看作是「美國全球優勢陰影的延續」。
即:一旦在某地退卻,便害怕全球權力版圖會全面崩塌。
四、戰爭成本巨大且資訊不足
受訪專家並未忽視台海戰爭的高昂代價。
對許多人而言,這些成本足以否定出兵的正當性。
另一些人則表示難以判斷——他們承認代價可能過高,
但缺乏足夠資訊做出結論。
事實上,目前對「美國介入台海戰爭的代價」仍存在資訊赤字。
全球經濟影響已有估算,但軍事成本——包括人員損失與裝備損毀——
尚未被充分評估。
核武升級的風險常被提及,但極少有研究真正探討:
若兩個核武大國全面開戰,會意味著什麼?
這是未來研究亟需補足的部分。
最終,這份調查清楚指出:
決策者如何評估「台海戰爭的成本」,將是決定性因素。
若能透過專家分析,讓政策圈與公眾更清楚理解這些代價,
或許能幫助美國避免一場災難性的錯誤。
附錄:問卷問題概要
(此部分列出問卷題目,以下為中譯摘要)
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評估未來五年內中國入侵台灣的可能性。
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若中國攻台,是否可能先攻擊駐日美軍基地?
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若中國攻台,是否可能攻擊關島美軍基地?
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若中國攻台但未攻擊美軍,美國是否會完全不介入?
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若中國攻台但未攻擊美軍,美國是否可能僅提供武器援助(如烏克蘭模式)?
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若中國攻台但未攻擊美軍,美國是否可能直接派兵防衛?
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美國總統面臨的民意壓力高低?
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美國總統面臨的國會壓力高低?
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若美國出兵,美國的區域盟友是否會派兵協助?(若是,請列出哪些國家)
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美國應採取何種回應策略?(出兵、防衛支援、或不介入)
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若美國出兵,中國奪取台灣的成功率?
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預期戰爭持續時間?
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預期美軍死亡人數?
14–15. 戰術/戰略核武使用的可能性?
16–17. 中國奪取台灣的軍事與經濟利益高低?
18–19. 維持兩岸現狀對美國軍事與經濟的重要性?
20–21. 若美國不介入且中國成功佔領台灣,盟國是否會倒向中國或強化與美國的合作?
22–23. 美國應或不應動武的最重要理由(開放式作答)。
24–25. 受訪者年齡層與軍事經驗。
作者資訊
珍妮佛・卡瓦納(Jennifer Kavanagh)
國防優先基金會(Defense Priorities)
資深研究員暨軍事分析主任
是否希望我幫你做一份全文中文摘要(約一頁 A4),概括這篇調查的主要發現與結論?