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所羅門群島不想依賴中國。西方會給它一個選擇嗎？
在太平洋地區，基礎設施就是影響力——但似乎只有中國認識到這一點。
從海上看到的所羅門群島比納村未來碼頭群的所在地。
圖片來源：安妮-瑪麗布雷迪在比納這個小村莊，湛藍的天空下，一位當地地主驕傲地站在她那飽經風霜的茅草屋前。 2025年3月，所羅門群島總理傑瑞邁亞·馬內萊來訪，考察在她祖傳土地上規劃興建的港口計畫。她毫不掩飾地告訴他：“我們不希望中國接手這個計畫。”
首相平靜的回答在空氣中迴盪。 「就連我自己，也不想，」她回憶起他當時的回答。
比納村的一位土地所有者對中國參與附近港口計畫表示反對。照片由安妮-瑪麗·布雷迪拍攝。
與先前極度親華的索加瓦雷政府不同，馬內萊政府一直試圖在與中國的關係中平衡風險與機遇，並努力實現國際合作夥伴的多元化。馬內萊曾多次表示，他首選的比納港計畫合作夥伴是紐西蘭，但紐西蘭無力獨自承擔該計畫的全部費用。澳洲、日本、韓國、歐盟，甚至美國，是否會伸出援手，幫助所羅門群島維持其艱難的平衡？時間緊迫。
位於所羅門群島馬萊塔省偏遠角落的比納港，正悄悄成為一場規模更大的大國遊戲的前線。比納港是太平洋第二島鏈上最後幾個尚未開發的深水港之一。許多人擔心中國可能會接管該項目並將其用於軍事用途。
所羅門群島政府計劃將比納港打造為太平洋地區鮪魚加工中心，並建造國際港口設施。比納港擁有天然良港和避風港錨地。該項目將創造約1,600個直接就業機會，預計在未來15年內帶來4億美元的長期經濟效益。
比納港鮪魚加工廠和港口預計耗資2.02億美元。目前，紐西蘭政府已資助了所有前期準備工作。
比納村未來鮪魚加工廠廠址上的當地兒童。照片由安妮-瑪麗·布雷迪拍攝。
紐西蘭兩年多來一直在遊說其他外國政府提供援助資金，以支付該計畫的費用。同時，中國正伺機接管整個項目，資金很可能來自貸款。自2023年以來，中國每年都邀請馬拉伊塔島的官員和政界人士進行為期一個月的全額資助訪問，並向馬拉伊塔島提供了大量獎學金和各種規模的援助計畫。
馬拉伊塔省是所羅門群島最不發達的地區之一，人口超過17萬，其中大部分人不得不外出謀生。馬內萊曾表示，比納港計畫「將徹底改變」所羅門群島的命運。一位土地所有者告訴我，如果馬拉伊塔的年輕人能夠回到比納工作，她願意放棄自己的傳統土地。
所羅門群島政府正急於啟動該計畫。馬內萊在2025年8月訪問紐西蘭後表示，所羅門群島將尋求該專案的優惠貸款，利率為1%，寬限期為10年，還款期限為30年。這些條款與中國進出口銀行的貸款條款完全相同。按照這些條款，該項目的總成本將達到約2.64億美元——全部由所羅門群島納稅人償還。中國進出口銀行通常要求貸款提供抵押品，例如礦產資源。目前，一家中資企業正在馬拉伊塔省 勘探鎳礦。
2019年，索加瓦雷政府簽署了「一帶一路」倡議，使所羅門群島能夠獲得美國進出口銀行貸款，並為中國國有企業在所羅門群島承接建設項目敞開了大門。中國土木工程建設股份有限公司已參與了馬拉伊塔省的兩個道路建設項目。
所羅門群島於2019年將外交關係從中華民國（台灣）轉為中華人民共和國（中國）。自那時起，所羅門群島與中國發展了密切的安全關係，包括達成一項允許中國在其境內設立軍事和情報基地的協議。眾所周知，馬拉伊塔省一直是抵制這一轉變的堡壘。
我採訪的當地居民表示，他們出於政治和經濟原因反對中國在該省擴大影響力。幾位居民要求匿名，擔心因談論他們對中國的擔憂而遭到政治或職業上的報復。一位高級公務員告訴我，他不希望比納專案透過貸款融資。一位議員說中國有「不可告人的目的」。另一位議員則說：“他們的心與我們不同。”
一位退休公務員表示，馬拉伊坦人民並沒有從所羅門群島與中國交好中看到太多好處。
從比納村向外眺望。照片由安妮-瑪麗·布雷迪拍攝。
從2019年至今，中國僅佔所羅門群島所獲國際援助總額的6%。澳洲仍然是所羅門群島最大的援助國，同期提供了58%的援助。
自此之後，中國企業已接管所羅門群島的關鍵產業，包括零售、建築、採礦、林業和漁業，並將利潤匯回中國。一位青年領袖表示，當地居民擔心中國企圖以武力佔領所羅門群島。
中國在太平洋地區建造了一系列軍民兩用設施，這些設施由太平洋島國政府出資，但卻是按照中國的軍事規格建造的。中國人民解放軍已聲明計劃在南太平洋地區建立永久性兵力投送。由於欠中國巨額債務，所羅門群島政府無法拒絕將比納港用於軍事用途。
早在《中所安全條約》簽署之前，中國就已在所羅門群島建立了情報機構。 2022年1月，觀察家記錄到一架載有防暴裝備和身穿迷彩服保全人員的解放軍空軍飛機降落在霍尼亞拉。此前兩個月，當地爆發了抗議活動，反對索加瓦雷的示威者將矛頭指向中國企業，以像徵他依賴中國的支持來維持權力。
該安排最初是秘密進行的，但後來被宣佈為「中國公安局所羅門群島警務諮詢小組」（CPAG），並已成為常駐機構。
中國國內的公共安全機關，即公安局，首先是一個國內情報機構，其性質更接近於東德國家安全部（Stasi）或蓋世太保，而非傳統的警察機構。太平洋島嶼行動小組（CPAG）目前在所羅門群島設有12名人員，每人輪值六個月。該小組在所羅門群島的每個省份都有活動。 CPAG已滲透到所羅門群島社會的各個方面，包括引入威權主義的社區控制模式，例如「鳳橋體驗」。 「鳳橋體驗」是毛澤東時代的社會控制模式，在習近平時代又被重新引入。每個社區的居民都要登記，並採集他們的DNA。這種模式與太平洋地區協商解決社會問題的方式格格不入，但背後可能隱藏著更險惡的目的：收集太平洋島民的DNA樣本。 CPAG在吉里巴斯和瓦努阿圖也曾試行「鳳橋體驗」。
中國正試圖在太平洋地區建立永久性的軍事和情報存在。它透過人道援助和救災擴大軍事存在，並透過與警方的聯繫擴大情報存在。中國計劃利用比納港等港口作為後勤補給節點，以支持未來在太平洋地區的衝突，並鞏固其在該地區的主導地位。
基礎建設就是太平洋地區的影響力。志同道合的國家要嘛找到辦法籌集資金，建造像比納港這樣的戰略港口，要嘛就會失去影響力，甚至失去安全。
