並非唐納德·川普所有關於締造和平的豪言壯語都是空話。
領導人| 剛果的礦產資源與殺戮
並非唐納德·川普所有關於締造和平的豪言壯語都是空話。
但要結束剛果的這場可怕戰爭，美國必須保持中立。
當唐納德·川普吹噓自己結束了多少場戰爭時，經常會提到中非的一場戰爭。去年12月，他促成了盧安達和剛果民主共和國領導人會面。這兩個國家時斷時續的衝突是非洲大陸最血腥的衝突之一。川普說服他們簽署了一項名為《華盛頓協議》的和平協議。 「他們過去一直在互相殘殺，現在他們將要花很多時間擁抱，」他說。
但殺戮遠多於擁抱。大約800萬逃離家園的剛果人大多不敢返回。過去一年，戰場在剛果東部的南基伍省和北基伍省不斷擴大，導致數百名平民喪生。正如我們所報導的那樣，控制該地區大部分地區的盧安達支持的叛軍組織M23正在那裡建立一個小國，並渴望與美國達成自己的協議。
值得肯定的是，川普政府曾試圖執行《華盛頓協議》。今年3月，美國對盧安達武裝部隊實施制裁，試圖以此說服盧安達總統保羅·卡加梅減少對M23的支持。然而，美國似乎不願意對剛果（金）總統費利克斯·齊塞克迪施加類似的壓力。許多當地人擔心，川普更關心的是如何攫取剛果（金）豐富的礦產資源，而不是和平。
剛果東部既混亂又飽受蹂躪。國家權威幾乎蕩然無存。一百多個武裝團體趁機橫行。 M23是其中最強大的一個。它由剛果圖西族人領導，聲稱要推翻位於1500公里外的剛果首都金沙薩的政府。 M23也是盧安達在剛果境內建立緩衝區的工具。盧安達否認這一點，但同時聲稱其採取的任何「防禦措施」都是正當的，因為它受到剛果以及一個名為FDLR的民兵組織的威脅。 FDLR的起源可以追溯到1994年實施盧安達種族滅絕的胡圖族人。該地區的礦產資源為各方提供了額外的利益驅動，促使他們發動戰爭。
因此，現在慶祝《華盛頓協議》還為時過早。但該協議為後續工作奠定了良好的基礎。協議重申了盧安達先前停止支持M23並尊重剛果領土的承諾，以及剛果先前停止支持盧安達解放民主力量（FDLR）和其他威脅盧安達的武裝團體的承諾。雙方均表示，將為援助機構向急需人道援助的剛果東部地區運送物資提供便利。
美國對盧安達國防軍（RDF）的製裁將對卡加梅總統產生影響。卡加梅總統曾被西方政府視為一位開明的獨裁者，與其開展業務往來十分便捷。如今，盧安達國防軍受到與伊朗和北韓軍隊類似的限制，這對「盧安達品牌」而言並非好事。此外，由於盧安達國防部在建築、農業和其他領域擁有巨大的利益，這些制裁也將迫使外國投資者重新評估在該國開展業務的法律安全性。
向盧安達施壓是停止戰爭的必要之舉，但這還不夠，因為M23擁有一定程度的自主權。在卡達斡旋、美國支持下，剛果（金）與M23的談判陷入僵局。包括非洲各國政府在內的所有參與者都需要更多努力，促使各方重返談判桌，達成停火協議。
美國有可能正在助長齊塞克迪的氣焰。川普斡旋達成《華盛頓協議》時，也與剛果（金）建立了「戰略夥伴關係」。結果是，美國將支持剛果（金）總統，以換取礦產資源的優先取得權。美國幹預剛果（金）政治的方式有利於齊塞克迪；上個月，美國以支持「穆罕默德23」為由，對齊塞克迪的競爭對手、前總統約瑟夫·卡比拉實施了製裁。
對川普政府中的一些人來說，支持齊塞克迪先生是明智的現實政治策略。但是，就像礦工沒有計劃地挖掘一樣，他們最終可能會面臨大廈坍塌的風險。美國與剛果達成的新協議極度缺乏透明度——美國過去也曾批評剛果與中國的交易缺乏透明度。齊塞克迪先生在2019年透過舞弊選舉，在美國的支持下當選總統。只要他繼續與美國人達成採礦協議，他可能就認為自己可以逃避協議規定的義務。
美國應該要讓他打消這種想法。川普政府比其他外國政府更努力地試圖為這片飽受戰爭蹂躪的非洲地區帶來和平。對盧安達採取強硬態度是正確的，因為盧安達支持M23是衝突的直接原因。但美國現在需要確保自己扮演的是公正的調解角色，而不是為任何一方搖旗吶喊。
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