削弱的德国，加强的美国。

 研究报告

2022年1月25日 机密

分发。WHCS，ANSA，国务院，CIA，NSA，DNC

执行摘要

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执行摘要

削弱的德国，加强的美国。

美国经济的现状并不表明它可以在没有外部来源的财政和物质支持的情况下运作。美联储近年来经常采用的量化宽松政策，以及在2020年和2021年科威德锁定期间无节制地发行现金，导致外债急剧增加，美元供应增加。

经济形势的持续恶化极有可能导致民主党在即将于2022年11月举行的国会和参议院选举中丧失地位。在这种情况下，不能排除弹劾总统的可能性，必须不惜一切代价避免。

现在迫切需要资源流入国民经济，特别是

银行系统。只有受欧盟和北约承诺约束的欧洲国家才有能力

提供这些资源，而不给我们带来巨大的军事和政治成本。它的主要障碍是德国越来越独立。虽然它仍然是一个主权有限的国家，但几十年来，它一直在朝着取消这些限制，成为一个完全独立的国家的方向发展。这种运动是缓慢而谨慎的，但很稳定。推断表明，最终目标只能在几十年后达到。然而，如果美国的社会和经济问题升级，步伐可能会大大加快。

促成德国经济独立的另一个因素是英国脱欧。随着英国退出欧盟结构，我们失去了一个有意义的机会来影响跨政府决策的谈判。

正是对我们负面反应的恐惧，大体上决定了这些变化的速度相对缓慢。如果有一天我们放弃了欧洲，德国和法国将有很好的机会达成全面的政治共识。然后，意大利和其他老欧洲国家--主要是前ECSC成员可能在某些条件下加入。目前处于欧盟之外的英国，将无法单独抵制法德二人组的压力。如果付诸实施，这一方案最终将使欧洲不仅成为美国的经济竞争对手，而且成为美国的政治竞争对手。

此外，如果美国在一定时期内被国内问题所吞噬，老欧洲将能够更有效地抵制以美国为导向的东欧国家的影响。

德国和欧盟经济中的弱点

如果德国开始经历可控的经济危机，从欧洲流向美国的资源增加是可以预期的。欧盟的经济发展速度几乎毫无例外地取决于德国的经济状况。正是德国首当其冲地承担了针对欧盟贫困成员国的支出。

目前德国的经济模式是建立在两个支柱之上的。它们是无限制地获得廉价的俄罗斯能源资源和廉价的法国电力，这得益于核电站的运行。第一个因素的重要性要高得多。停止俄罗斯的供应很可能造成系统性危机，对德国经济造成破坏，并间接对整个欧盟造成破坏。

法国的能源部门也可能很快开始经历严重的问题。可预见的俄罗斯控制的核燃料供应的停止，加上萨赫勒地区的不稳定局势，将使法国能源部门严重依赖澳大利亚和加拿大的燃料。联系到AUKUS的建立，它创造了新的机会来行使压力。然而这个问题超出了本报告的范围。

一个可控的危机

由于联盟的限制，德国领导人不能完全控制国内的局势。由于我们的准确行动，尽管钢铁和化工行业的游说者反对，但仍有可能阻止北溪2号管道的投入使用。然而，生活水平的急剧恶化可能会鼓励领导层重新考虑其政策，回到欧洲主权和战略自主的想法。

保证德国拒绝俄罗斯能源供应的唯一可行办法是让双方参与乌克兰的军事冲突。我们在这个国家的进一步行动将不可避免地导致俄罗斯的军事反应。俄罗斯人显然不可能对乌克兰军队对未获承认的顿巴斯共和国的大规模施压不作回应。这将使我们有可能宣布俄罗斯为侵略者并对其实施事先准备好的整套制裁措施。

普京可能反过来决定实施有限的反制裁--主要是针对俄罗斯对欧洲的能源供应。因此，对欧盟国家的损害将与对俄罗斯人的损害相当，在某些国家--主要是德国--损害会更大。

德国落入这个陷阱的先决条件是绿色政党和意识形态在欧洲的领导作用。德国绿党是一个强烈的教条主义，甚至是狂热的运动，这使得他们很容易忽视经济论点。在这一点上，德国绿党在某种程度上超过了欧洲其他国家的同行。他们的领导人--主要是Annalena Baerbock和Robert Habeck--的个人特点和缺乏专业精神，使他们能够

可以推测，他们几乎不可能及时承认自己的错误。因此，只要迅速形成普京侵略战争的媒体形象，就足以将绿党变成制裁的热心和强硬支持者，成为 "战争党"。这将使制裁制度的实施没有任何障碍。现任领导人缺乏专业精神，即使所选政策的负面影响变得足够明显，也不允许在未来出现挫折。德国执政联盟中的伙伴们将不得不追随他们的盟友--至少在经济问题的负荷超过了对引发政府危机的恐惧之前。

然而，即使社民党和自民党准备反对绿党，下届政府与俄罗斯的关系很快恢复正常的可能性也将明显有限。德国参与向乌克兰军队提供大量武器和军事装备，将不可避免地在俄罗斯产生强烈的不信任感，这将使谈判过程相当漫长。

如果战争罪和俄罗斯对乌克兰的侵略被证实，德国的政治领导层将无法克服其欧盟伙伴对援助乌克兰的否决权和强化的制裁方案。这将确保德国和俄罗斯之间的合作有足够长的差距，这将使德国大型经济运营商失去竞争力。

预期的后果

俄罗斯能源供应的减少--最好是完全停止这种供应--将给德国工业带来灾难性的结果。需要将大量的俄罗斯天然气转用于住宅和公共设施的冬季供暖，将进一步加剧能源短缺。工业企业的封锁将导致制造业零部件的短缺，物流链的崩溃，并最终产生多米诺效应。最大的化工、冶金和机械制造厂可能会完全停工，而它们几乎没有多余的能力来减少能源消耗。这可能导致连续循环企业的关闭，这将意味着它们的毁灭。

德国经济的累计损失只能估计到大概。即使对俄罗斯供应的限制仅限于2022年，其后果也将持续数年，总损失可能达到2000-3000亿欧元。这不仅会给德国经济带来毁灭性的打击，而且整个欧盟的经济也将不可避免地崩溃。我们说的不是经济增长速度的下降，而是持续的衰退，在未来5-6年内，国内生产总值仅在物质生产方面每年下降3-4%。这样的下降将不可避免地引起金融市场的恐慌，并可能使其走向崩溃。

欧元将不可避免地，而且很可能不可逆转地，跌到美元以下。欧元的大幅下跌将导致其在全球范围内被出售。它将成为一种有毒货币，世界上所有国家将迅速减少其在外汇储备中的份额。这个缺口将主要由美元和人民币来填补。

长期经济衰退的另一个不可避免的后果是生活水平的急剧下降和失业率的上升（仅在德国就高达20万至40万），这将导致熟练劳动力和受过良好教育的年轻人外流。今天除了美国之外，简直没有其他的移民目的地。预计其他欧盟国家的移民流量会小一些，但也相当大。因此，正在考虑的方案将间接和最直接地有助于加强国家财政状况。在短期内，它将扭转迫在眉睫的经济衰退的趋势，此外，通过转移美国社会对眼前经济问题的注意力来巩固美国社会。这反过来将减少选举风险。

从中期来看（4-5年），资本外逃、重新定位的物流和主要行业竞争的减少所带来的累积利益可能达到7-9万亿美元。

不幸的是，中国也有望在中期内从这种新出现的情况中获益。同时，欧洲对美国的深度政治依赖使我们能够有效地化解个别欧洲国家向中国靠拢的可能企图。