對伊朗實施嚴厲制裁將會如何發展?

 

伊朗實施嚴厲制裁將會如何發展?

  • 在施加更大經濟壓力方面,美國關鍵的政策制定者是財政部長斯科特·貝森特,他與國務卿馬可·盧比奧一起,已成為川普內閣的兩大明星之一。 
  • 貝森特週四表示,美國將追究所有繼續與伊朗進行貿易往來的國家的責任。他的訊息直截了當:這是一場戰爭,你們要嘛支持我們,要嘛反對我們。我們將追究你們的責任。口頭支持是不夠的。  
  • 川普本人早在韓國拒絕協助對伊朗作戰後就削減了與韓國的聯合軍事演習,這無疑表明了他的立場。他這是在向首爾的左翼政府豎中指。之後,他又對北韓的「惡霸」領導人金正恩說了幾句好話,再次表達了同樣的蔑視。 
  • 美國公開批評韓國,意圖向所有盟友發出訊號:我們現在就要求援助,任何拒絕提供援助的國家或企業都將付出代價。這項策略完全符合川普的行事作風:短期利益凌駕於長期關係之上。 
  • 對伊朗實施二級制裁意味著什麼?這些制裁將針對所有與伊朗伊斯蘭共和國有業務往來的國家,而不僅僅是伊朗本身。打擊這些二級制裁目標的目的是切斷伊朗的所有進口和出口收入,這些收入原本用於支付伊朗政權在中東地區的軍隊、準軍事部隊、內部警察和恐怖代理人的開支。 
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伊朗制裁
(蓋蒂圖片社)
如果你像美國一樣控制著世界最大的經濟體,而你的敵人像伊朗一樣依賴對西方的出口,那麼當這個大經濟體決定利用其商業和金融影響力時,也就不足為奇了。  
這正是美國正在做的事——而且本週它宣布將大幅加大對伊朗的壓力。一些制裁措施已經生效,最引人注目的是美國海軍執行的伊朗石油出口的限制。新的措施是,除了這些制裁之外,還將對經由第三國進行的商業和銀行交易實施一系列額外的製裁。 
制裁本身並不令人意外。令人意外的是,美國竟然沒有早點實施這些制裁。不過,川普政府想必覺得「亡羊補牢,為時不晚」。而且,嘗試這些經濟手段總比恢復大規模軍事行動好。至少,這是白宮的考量。 
是什麼導致了施壓的加劇?很可能是川普總統意識到——並且公開承認——與伊朗的談判已經毫無結果。川普沒有恢復全面轟炸行動,而是決定加強經濟制裁。 
目前尚不清楚的是,這種更嚴厲的施壓旨在迫使伊朗伊斯蘭革命衛隊重返談判桌(這是川普數月來一直宣稱的目標),還是旨在促成全面政權更迭——而後者需要的不僅僅是經濟壓力。無論哪個目標,都不排除採取更多軍事行動的可能性。美國的轟炸行動可能隨時重啟,但這最有可能由伊朗發動重大攻擊觸發。 
在施加更大經濟壓力方面,美國關鍵的政策制定者是財政部長斯科特·貝森特,他與國務卿馬可·盧比奧一起,已成為川普內閣的兩大明星之一。 
貝森特週四表示,美國將追究所有繼續與伊朗進行貿易往來的國家的責任。他的訊息直截了當:這是一場戰爭,你們要嘛支持我們,要嘛反對我們。我們將追究你們的責任。口頭支持是不夠的。  
川普本人早在韓國拒絕協助對伊朗作戰後就削減了與韓國的聯合軍事演習,這無疑表明了他的立場。他這是在向首爾的左翼政府豎中指。之後,他又對北韓的「惡霸」領導人金正恩說了幾句好話,再次表達了同樣的蔑視。 
美國公開批評韓國,意圖向所有盟友發出訊號:我們現在就要求援助,任何拒絕提供援助的國家或企業都將付出代價。這項策略完全符合川普的行事作風:短期利益凌駕於長期關係之上。 
對伊朗實施二級制裁意味著什麼?這些制裁將針對所有與伊朗伊斯蘭共和國有業務往來的國家,而不僅僅是伊朗本身。打擊這些二級制裁目標的目的是切斷伊朗的所有進口和出口收入,這些收入原本用於支付伊朗政權在中東地區的軍隊、準軍事部隊、內部警察和恐怖代理人的開支。 
阿聯酋先前已向川普表示全力支持。長期以來,阿聯酋一直是伊朗約20%進出口貿易的管道。然而,如今阿聯酋宣布終止與伊朗的一切商業往來,包括銀行交易。  
阿聯酋的決定不僅是美國施壓的結果,也是伊朗向阿聯酋發射一枚又一枚飛彈的戰略最終適得其反的苦果。 
儘管這種綜合經濟壓力十分嚴峻,但很少有分析家認為僅憑這種壓力就能推翻伊朗政權。也很少有人樂觀地認為伊朗會在弱勢地位下進行談判。他們過於堅持其強硬的神學路線和主導該地區的地緣政治目標。 
這意味著隨著美國大選臨近,伊朗很可能會加強軍事打擊。他們知道這場戰爭在美國選民中不得人心。他們也知道,民主黨人正在帶頭反對川普在戰爭問題以及其他所有問題上的立場。如果他們贏得眾議院或參議院的控制權,他們很可能會限制川普的戰爭政策。  
伊朗真正的籌碼在於大幅提高美國的汽油價格,如果他們能做到的話。目前,油價僅比戰前高出約一美元/加侖,遠未達到先前人們擔心的災難性程度。這部分是因為海灣阿拉伯國家成功地將大量石油運出該地區,部分是因為中國對燃料的需求大幅下降。  
伊朗可能透過襲擊波斯灣沿岸的關鍵煉油廠來提高美國消費者的油價。正是出於對這類攻擊的擔憂,沙烏地阿拉伯、科威特和卡達在本月初向川普施壓,要求不要恢復原定對伊朗的轟炸計畫。川普與海灣阿拉伯國家達成的協議以及與伊朗伊斯蘭革命衛隊談判的失敗 ,為此對伊朗施加新的經濟壓力埋下了伏筆。 
這種壓力幾乎肯定會伴隨著美國秘密武裝伊朗境內及其邊境沿線抵抗組織的行動。其目的是徹底擊垮本已虛弱的伊朗政權,使其無力繼續供養國內鎮壓力量,也無力資助(並武裝)其地區恐怖代理人。 
美國的地位日益穩固,川普也已令人信服地表明,他不會倉促採取行動。但 伊朗的狂熱分子 仍然掌握著一些致命的牌。隨著美國大選臨近,伊朗伊斯蘭共和國面臨著生死存亡的嚴峻形勢,他們肯定會在接下來的三個月裡使用這些牌。 
作者:
查爾斯·利普森
查爾斯·利普森是芝加哥大學彼得·B·裡茲瑪政治學榮譽教授,他在該校創立了國際政治、經濟和安全計畫。

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