埃爾布里奇·科爾比論「唐羅主義」的機遇
埃爾布里奇·科爾比論「唐羅主義」的機遇
在《Americas Quarterly》發表的文章中，埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）提出了基於「特朗普推論」（Trump Corollary，或稱「唐羅主義 / Donroe Doctrine」）的拉丁美洲與西半球國防戰略新框架。他特別呼籲區域夥伴國家著重於以下三大核心要求 / 強調點：
- 加強打擊打毒品恐怖主義與維護內部安全（Employ effective force against narco-terrorism）
- 主張： 區域夥伴必須展現政治意志與決心，採取有效的武力與政府行動來拆解毒品恐怖主義網路並鞏固國家邊境。安全是國家發展的前提，唯有建立穩定的安全環境，才能優化有限資源並促進長期繁榮。
- 保護關鍵資產，阻止外部對手滲透（Protect key assets and deny external adversaries）
- 主張： 美國並不要求美洲鄰國向區域外投射軍事力量，但呼籲夥伴國家保護自身的關鍵戰略資產，與美國一同確保沒有任何敵對外部勢力（如競爭大國）能夠佔據或利用西半球的關鍵要地與設施。
- 大幅增加國防與安全支出（Invest significantly more in their own defense and security）
- 主張： 鄰國必須顯著提升自身的國防預算。他指出許多面臨嚴重毒品恐怖主義威脅的國家，國防支出卻不足 GDP 的 1%，這違反常識；他呼籲西半球國家應效法歐洲盟友，顯著提高國防與安全相關的投入，承擔起自身的防禦責任。
總結
科爾比強調，「唐羅主義」追求的是基於開明自利（Enlightened Self-Interest）與彈性現實主義（Flexible Realism）的合作模式。美國不需要依附或被支配的弱小鄰國，而是希望建立強大、獨立且具備自我防禦能力的合作夥伴，共同維護西半球的安全與繁榮。
本月初，我代表美國戰爭部和戰爭部長皮特·赫格塞斯出席了在秘魯庫斯科舉行的第十七屆美洲國防部長會議（CDMA）。會上，我代表美國戰爭部向西半球闡述了我們認為美國及其地區鄰國攜手合作的歷史性機遇，這種合作應基於務實、理性的方法，並以我們共同的、開明的自身利益為基礎。
自1995年首次多邊會議召開以來，西半球發生了巨大變化，當時正值所謂的「單極時刻」的高峰期。在那段時期，美國和西方的戰略深受高度理想化的抽象概念的影響。
基於地理和國家利益的現實主義視角
讓位給
自由國際主義和「基於規則的國際秩序」。
三十年過去了，不管人們喜歡與否，那個時代早已遠去。
唐納德·川普總統和戰爭部不僅承認這些現實，而且還在積極重塑美國及其盟友的戰略以應對這些現實，其指導原則是《2025 年國家安全戰略》和《2026 年國防戰略》中闡述的靈活現實主義。
這涉及到我們對西半球態度的根本性改變。
而這的確是必要的。坦白說，在過去一代的時間裡，我們國家所在的西半球在美國的戰略構想中一直處於邊緣地位。在許多 自以為是的精英看來，將我們的戰略和軍事重心放在西半球以及我們在這裡面臨的問題上，似乎 是卑鄙的，有損我們軍隊的尊嚴。
然而，這種看似無害的忽視，其實卻變成了惡果。
近幾十年來，拉丁美洲的毒品恐怖主義禍患愈演愈烈。
近年來，數十萬美國人及其鄰國居民死於致命毒品和毒品恐怖主義暴力，人數創下歷史新高。
從尼古拉斯·馬杜羅統治下的委內瑞拉，到丹尼爾·奧爾特加統治下的尼加拉瓜，再到埃沃·莫拉萊斯統治下的玻利維亞，
縱容毒品恐怖主義的極左政權在西半球迅速擴張。
這些政府及其盟友在本國治理失敗，
卻將這種失敗輸出到我們這裡，助長了大規模移民。
這不僅導致了美國歷史上最嚴重的邊境危機，
也破壞了許多國家的穩定。
在川普總統的領導下，我們對西半球的看法改變了。
我們秉持著靈活現實主義、美國優先和常識的視角來看待它。
從這個角度來看，我們自己的半球，特別是中美洲、加勒比海地區和南美洲北部，對美國本土和一般美國民眾的安全與繁榮至關重要。
川普推論
在這項新舉措中，戰爭部扮演著至關重要的角色。但要先明確的是，這並非一概而論，不能把所有東西都當成釘子。戰爭部的角色是政府整體協作努力的一部分，需要積極與區域夥伴合作。
同時，這也顯示美國的國家防禦力量將積極參與應對這些致命威脅。我們絕不會對「伊斯蘭國」和西半球的蓋達組織手下留情。
相反，我們將調動美國的一切資源來應對這些威脅，包括我們的武裝部隊。這一點在
「南方之矛行動」中已得到充分體現，
在該行動中，
國防部對毒品恐怖網絡發起了進攻——
並非為了取代其他努力，而是為了加強它們。我們認為，與夥伴國家進行由夥伴主導的聯合軍事行動，能夠倍增打擊這些威脅的力量，是實現持久有效應對這些危險的途徑。
更重要的是，我在庫斯科闡述了我們在西半球不斷加強和持續的活動，這是我們更廣泛的地緣政治和國防戰略的一部分。而且，至關重要的是，我向我們的鄰國表明，
美國新戰略及其國防要素的成功也符合他們的利益。
我們將這項策略稱為「川普對門羅主義的推論」——
或者，或許更容易記憶的稱呼是
「唐羅主義」。
這項川普推論指出，
美國將“保護我們的國土以及我們進入該地區關鍵地帶的通道。
我們將阻止對手在我們的半球部署軍隊或其他威脅性能力。”
當然，我們承認門羅主義在許多方面都存在爭議，但也常常被誤解。我們所做的努力，都基於我們對門羅主義的正確理解。這種正確理解的門羅主義並非扭曲版本，而是
旨在增強、促進和支持拉丁美洲和加勒比海國家的獨立、安全和繁榮。
這正是我們方法與眾不同的關鍵。
基於此，我們認為，美國在西半球的明智自身利益並非剝削、奴役或依賴。相反，正如
「川普推論」所言，我們的利益在於鄰國的成功——
它們作為自由社會擁有更大的繁榮、安全和穩定。
軍事目標的轉變
這是為什麼呢？
事實上，美國並不需要鄰國的資產或依賴。
美國是一個幅員遼闊的國家，是迄今為止世界上最強大的國家，擁有全球最大、最具活力的市場、生產力最高的經濟體、主導貨幣、豐富的原材料儲備，以及與世界各地緊密的安全和經濟聯繫。因此，即使從純粹的現實政治角度來看，
我們也不需要帝國領地或附屬國。
這使美國與大多數歷史上的帝國截然不同。
此外，西半球是我們的鄰國。因此，我們直接受到該地區負面外部性的影響。
大量毒品流入我國，
伴隨而來的犯罪活動導致我國人民大量死亡。
大規模移民
損害了我們的社會。我們的鄰國也同樣受到了損害。
這清楚地表明，我們鄰國的問題直接影響著一般美國民眾。但這同時也表明，我們既不需要也不尋求剝削鄰國。相反，
我們關心的是鄰國的成功——他們的穩定、繁榮和安全。
也就是說，當西半球的鄰國繁榮昌盛、安全穩定時，普通美國民眾才能從中受益最多，因為這與我們自身的繁榮和安全相輔相成，因為這些國家將不再輸出近幾十年來困擾我們所有人的弊病。
這話以前也說過，但通常是那些鼓吹美國對拉政策應採取類似「和平隊」模式，或是主張透過增加支出來解決政策弊端的人說的。這些政策失敗的主要原因在於，它們將我們的鄰國視為需要依賴的對象。我們則提供了一個更現實、更能賦予它們自主權的選擇。
我們的方法不像過去那樣將國防與發展對立起來；相反，
它承認安全是國家發展的基本前提這一真理。
為此，我國政府不僅提供市場合作和外交交流的機會，還在調整我們在該地區的軍事和安全機構，以幫助合作夥伴為各自國家帶來更大的安全與穩定，並最終透過基於利益的方式促進週邊地區的發展。
但是，正如我們從世界各地的慘痛經驗中所了解到的：
只有當我們的鄰國展現出成功所需的政治意願、清晰的思路和嚴肅的態度時，這一切才能奏效。
這種方法呼籲區域夥伴
運用有效的武力和政府行動
來瓦解毒品恐怖主義網絡並保障其國家邊界安全。
這不僅有利於公共安全，也能讓夥伴們優化利用有限的資源，創造安全與繁榮的條件。
這應包括在必要時加強與美國軍方的合作，但我們的目標還在於，這些行動應由夥伴主導，並具備我們能夠協助其獲得和掌握的增強能力。
我們也呼籲區域夥伴保護其關鍵資產。這不僅是投資和發展的前提條件，也是他們為確保持久和平所應盡的責任。
美國與世界各地的盟友和夥伴合作，確保其他地區的權力平衡，但我們不會要求鄰國將力量投射到本地區之外。
我們唯一的要求是，
鄰國與我們合作，阻止任何行為體在本半球攫取並利用關鍵資源。
加大安保投入
第三，至關重要的是，
我們的西半球鄰國必須加強對自身國防和安全的投入。
任何國家，特別是那些面臨嚴重毒品恐怖主義威脅的國家，都沒有理由在國防上投入如此之少。事實上，有些國家的國防開支甚至不到GDP的1%。這有悖常理。同時，包括歐洲在內的世界各地盟友正朝著大幅提高國防開支的方向邁進——核心軍事開支佔GDP的3.5%，安全相關支出佔GDP的1.5%。
這是川普在國防領域對門羅主義的補充，
我們認為它為半球的防禦和繁榮提供了一個強有力的模式。
這是一種務實的做法，它基於我們合理設想的利益與鄰國利益的一致性，以及追求這些利益的決心。
十多年前，一位美國國務卿曾自豪地宣稱門羅主義「已經結束」。然而，這種做法實際上意味著美國忽略了周邊地區以及自身國土安全所面臨的真正挑戰。結果並非是西半球變得更強大，而是恰恰相反。
在川普總統的領導下，並根據門羅主義的“川普推論”，
我們正在採取一種不同且更優的策略——這不僅對美國人民有利，也對我們的鄰國有利。我們需要強大、可靠且有效率的合作夥伴，而不是軟弱且依賴性強的夥伴。我們攜手並進，就能實現這個目標。讓我們共同努力。
關於作者
埃爾布里奇·科爾比
科爾比是美國負責政策的陸軍部副部長。在這個職位上，他是陸軍部長在國防和外交政策方面的主要顧問。
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