貝森特將軍能贏得這場戰爭嗎？
查爾斯·利普森
貝森特將軍能贏得這場戰爭嗎？
懲處至少一兩名備受矚目的違規者。套用塞繆爾·約翰遜博士的話來說，其目的是
「要想讓人清醒，沒有什麼比清晨的絞刑更合適的了」。
第一個問題是，「努力」究竟是指推翻政權，還是迫使其重返談判桌。
第二個問題是，制裁能否有效執行──或者伊朗能否鑽空子？
第三個問題是製裁可能產生什麼影響。這是所有問題中最關鍵的一個，也是最難回答的。
伊朗戰爭,經濟窒息
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在周一備受矚目的新聞發布會上，財政部長斯科特貝森特直言不諱。他表示，美國現在不僅對伊朗，而且對所有與伊朗政權有業務往來的國家、企業、銀行和航運公司實施前所未有的製裁。
貝森特表示，由於美國的這些政策，所有與伊朗有牽連的人現在都必須在與美國的經濟關係和與伊朗伊斯蘭共和國的經濟關係之間做出選擇。與伊朗做生意，你就會被美國市場和整個以美元為基礎的貿易體系——世界經濟的中心——所孤立。
這項政策可以用兩個字來概括：「經濟窒息」。貝森特確實用了這兩個字。
也別指望能隱藏你的交易——這是德黑蘭慣用的伎倆。美國財政部已經繪製出一張與伊朗有業務往來的所有實體的完整地圖，可以追蹤到目前的交易。 “立即停止，”貝森特警告說，“否則將面臨嚴厲的後果。”
由於北京是伊朗最大的支持者，記者自然會問，這些制裁及其後果是否也適用於中國銀行和企業。貝森特實際上回答“是”，但他並未直接提及中國或其他任何國家。然而，他強硬的措辭明確表明，所有國家都包含在製裁範圍內，沒有一個國家能夠逃脫美國的製裁。
制裁措施將以多快的速度實施？立即實施，儘管貝森特拒絕透露具體時間表。一個合理的推測是，各國和公司可能最多只有一到兩週的時間來解除關聯關係並遵守美國的要求，之後製裁就會生效。
財政部甚至可能更早採取行動，以儆效尤，懲處至少一兩名備受矚目的違規者。
套用塞繆爾·約翰遜博士的話來說，其目的是
「要想讓人清醒，沒有什麼比清晨的絞刑更合適的了」。
預計會有一兩起絞刑讓所有人清醒過來。這一前景對中國銀行、全球船舶登記機構以及巴基斯坦、阿富汗和中亞各國來說都是一個好建議，因為這些國家為伊朗通往中國和俄羅斯的貿易提供了通道。
美國的製裁並非僅限於財政部，而是「全政府」共同努力的結果。我們已經知道，美國海軍已經封鎖了伊朗港口的貨物運輸，並秘密護送船隻通過霍爾木茲海峽。貝森特補充說，川普目前正在致電世界各國領導人，確保他們了解美國強硬的新制裁政策，以及試圖規避制裁將付出的沉重代價。
貝森特國務卿發出的威脅完全可信。但這真的會奏效嗎？這個看似簡單的問題其實包含了三重意義。
第一個問題是，「努力」究竟是指推翻政權，還是迫使其重返談判桌。
貝森特沒有明確表態。尤其值得注意的是，他沒有提及達成外交協議這項舊目標。有報導稱，川普現在認為控制政府的伊朗伊斯蘭革命衛隊並不想要達成協議，即使達成協議，也不會遵守條款。那麼，何必費這個勁呢？
第二個問題是，制裁能否有效執行──或者伊朗能否鑽空子？
簡言之，漏洞幾乎不存在，伊朗的盟友不應抱持任何僥倖心理。美國財政部擁有所有必要的工具來孤立伊朗的經濟。
第三個問題是製裁可能產生什麼影響。這是所有問題中最關鍵的一個，也是最難回答的。
根本問題不在於伊朗經濟是否正在陷入深淵——它當然正在陷入深淵——而在於政權是否會隨著經濟的崩潰而垮台。
伊朗經濟崩潰最明顯的標誌是德黑蘭出口無力、貨幣貶值以及惡性通貨膨脹重創一般民眾。伊朗裡亞爾在伊斯蘭政權掌權時約合1美元兌72裡亞爾，如今已飆升至1美元兌200萬裡亞爾以上。惡性通貨膨脹伴隨著基本生活物資的嚴重短缺。一般伊朗民眾已無力購買所需的食品和燃料。更重要的是，為了政權的生存，它甚至無力支付軍隊、準軍事部隊和警察的薪餉。
即便如此，經濟崩潰並非必然導致政治崩潰。畢竟，古巴的共產主義政權已經存續了六十多年。北韓比古巴更貧窮，卻存續的時間更長。
伊斯蘭政權面臨的壓力前所未有，而且還在不斷加劇。這種壓力將對政權的生存造成怎樣的影響？最直接的影響是，伊朗伊斯蘭革命衛隊在尋找外匯收入（這幾乎是不可能的）和支付其鎮壓部隊的薪餉（他們根本無力支付）方面面臨著巨大困難。
政權之所以能維持數十年，得益於源源不絕的出口收入、重要的進口來源、願意與其開展業務的航運公司以及熱衷於處理貿易的外國銀行。如今，隨著這些資源的消失，政權必須迅速做出調整。但它能否做到這一點，目前還遠未可知。
如果貝森特和川普真的像人們預期的那樣，成功脅迫參與伊朗交易的第三方，那麼伊朗就沒有機會進行調整。
這只剩下一個關鍵問題：一個遭受重創的政權能否在不採取「軍事行動」的情況下垮台？所謂“軍事行動”，指的是國內叛亂團體的暴力騷亂和槍林彈雨，普通民眾的抵抗，以及政權自身無力鎮壓國內反對派。壞消息是，政權權力分散且韌性十足。好消息是，我們已經看到政權內部出現了嚴重的分裂。
我們目前尚不清楚的是，中央情報局能否成功地將武器走私到叛亂組織中，伊朗伊斯蘭革命衛隊是否有足夠的資源繼續供養鎮壓部隊，以及這些部隊是否會像今年早些時候那樣，繼續在街頭屠殺成千上萬的伊朗同胞。但我們可以肯定的是，政權最忠實的擁護者會戰鬥到死。他們別無選擇。他們知道，如果政權垮台，他們將被憤怒的民眾殺死。
這場關乎政權存亡的鬥爭，才是貝森特國務卿雖未明說卻暗示的真正「最終目標」。這場鬥爭將在未來幾週內達到高潮。伊朗、波斯灣、黎巴嫩和以色列的未來都懸於一線。
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