唐納德·川普的煽動性外交是有其邏輯的。
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阿韋拉多·德拉埃斯普里利亞就任哥倫比亞新總統的第一天，就收到了一份令人矚目的喬遷禮物：唐納德·川普慷慨捐贈的十億美元。三天后，哥倫比亞發生7.4級地震——但相關性並不等同於因果關係。
總統的巨額捐款將用於支持德拉埃斯普里耶拉承諾對哥倫比亞兇殘的販毒集團和叢林遊擊隊進行軍事打擊。德拉埃斯普里耶拉也迅速表明自己渴望與川普總統結盟，將哥倫比亞納入
「美洲之盾」計畫——川普在拉丁美洲推出的標誌性新舉措。
透過這種老式的互贈禮物方式，
德拉埃斯普里利亞成為了川普盟友這個形形色色的全球俱樂部的新成員。這並非一個穩定的聯盟。這是一個不斷變化的男性俱樂部，成員包括一些知名人士（哈維爾·米萊、穆罕默德·本·薩勒曼）；一些較為默默無聞的人物（厄瓜多爾的丹尼爾·諾博亞）；以及一些剛離開的人（再見了，維克托·歐爾班）。
沒有哪位美國領導人像他這樣，將如此個人化的元素融入他的國際事務中。
每位美國總統都會制定外交政策，許多總統也與外國領導人建立了著名的友誼。但沒有哪位美國總統像川普一樣，將所有國際事務融入如此濃厚的個人色彩：
川普會與個別領導人結盟。
他與許多拉丁美洲領導人相處融洽，很大程度上是因為
他那張揚、強勢、「大人物」的個性與拉丁美洲的考迪羅傳統完美契合。
在中東，海灣君主國的奢華炫目與總統的品味不謀而合，他們對美國經濟進行（或至少承諾進行）大規模投資的熱情也與他相得益彰。
值得思考的是，
川普與日本的友好關係，
究竟是源自於日本領導人始終如一的禮貌，還是源自於他們為遏制中國而擴充軍備的意願。
然而，
最引人注目的是川普外交的坦率。
幾十年來，
美國慣用平淡無奇的語言
來標榜全球領導力、表面上的公平、民主推廣，
這些言辭迎合了冷戰勝利者的形象，彷彿他們的全球權力是絕對的，即便並非永恆不變。
這位紐約大亨則更直言不諱：
美國是一個強大的國家，但並非不可戰勝；
它毫不羞於追求自身利益；
它靈活地與那些順從的領導人結盟，或者與那些不順從的領導人決裂。
由此引發了一系列
外交連鎖反應。
那些順應川普優先事項並給予他足夠尊重的領導人，既能獲得他的支持，最終還能為本國帶來回報（或避免懲罰）。
洪都拉斯總統納斯里·阿斯富拉就是其中之一。在川普不僅支持他，還譴責他的對手是共產主義者，並明確警告如果川普當選將切斷援助後，洪都拉斯總統以微弱優勢贏得了選舉。
在阿根廷，米萊在關鍵的中期選舉前夕獲得了200億美元的貨幣互換，以支持阿根廷比索。川普直言不諱地表示，他支持米萊勝選，更多的是為了支持米萊：
「如果他輸了，我們不會再對阿根廷慷慨解囊。」（米萊最終勝選，互換款項也很快得到了償還。）
在亞洲，川普指示美國財政部拋售數十億歐元以購買日圓，從而在日圓長期下跌的情況下支撐其價值。
如果美國在過去採取此類行動，它將依靠諸如利他主義的言論來遏制疫情蔓延、維護全球市場穩定。這種言論除了華盛頓特區以外，恐怕無人會相信，但政府仍會盡責地宣傳。
但川普對這種廢話毫無耐心。
他說，美國支持日本，是因為日本一直是可靠的盟友，與美國保持友好關係會有好處。或者，用總統更令人印象深刻的措辭來說：
“除了珍珠港事件，日本對我們一直很好。”
美國長期以來在外國選舉中選邊站隊，偏袒某些政黨。
川普帶來的是，這種做法更加透明和坦誠——
不再有智庫以心照不宣的方式鼓吹“自由與民主”，
取而代之的是更多實實在在的交易式推銷。
告訴一個小國，如果它投票反對就會失去美國的援助，這可能會被抨擊為“幹預選舉”，但這難道比保持沉默然後採取同樣的政策更糟糕嗎？
當然，一位總統如果急於幫助自己的朋友，就會很快對其他人，尤其是那些他認為辜負了他的老盟友，產生反面效應。
川普曾兩度提出對西班牙實施全面貿易和旅行禁運，
理由是西班牙對伊朗行動缺乏熱情。
而關於可能退出北約的玩笑幾乎成了他每個月都會掛在嘴邊的口頭禪。
他對歐洲的冷淡態度反而讓其他國家受益。
美國過去與阿拉伯海灣君主國的合作，始終籠罩著對它們老式威權政府的抗拒。
而川普則明確表示，對他而言重要的是幫助美國軍方、穩定能源市場、進行大規模投資。做到這些，你就能成為一個優秀的盟友──
而且不用再聽他喋喋不休地講什麼代議制政府了。
因此，
總統樂於動搖美國的友誼，
其力度之大，自二戰以來無人能及，
但他究竟意欲何為?
川普的反對者會說，他的行動近乎隨意，或純粹出於個人虛榮心。
看看他關於吞併加拿大的玩笑，或是他奪取格陵蘭島的異想天開的嘗試。
但這些聳人聽聞的事件掩蓋了他實際上極其務實的議程。
儘管言辭誇張，
但川普的目標卻是近代史上任何一位美國總統都最為有限的。
即便他夢想吞併加拿大，
他與前任最大的區別在於，
他果斷放棄了維護美國搖搖欲墜的全球霸主地位。
他不再雄心勃勃地想要扳倒普京，或透過西方影響力推動中國民主化。
相反，
川普希望在國內取得一些具體的、可實現的成就。
他希望委內瑞拉和古巴的敵對政權垮台。
他希望中東的長期問題能夠徹底解決，從而使美國擺脫無止盡的、如同輪迴般的干預循環。
他也希望實現足夠的經濟再平衡，使美國不再容易受到來自中國或其他任何國家的貿易攻擊。
所有這些都是巨大的挑戰。然而，這些目標也確實有一定的限制。
總統的國家安全戰略（NSS）
不再將激烈的強權對抗作為美國外交的核心特徵。
它放棄了「全球霸權」的野心，轉而追求權力平衡，緩和了以往的反俄言論，
並高度重視美國的西半球後院。
在談到歐洲時，
國家安全戰略擔憂的是歐洲大陸正在喪失其“文明自信和西方認同”，
而不是面臨俄羅斯侵略的威脅。
這種做法與其說是新奇之舉，
不如說是21世紀美國回歸一戰前狀態的體現──
那時美國實力雄厚，卻既不擁有也不渴望成為全球霸主。
無論是國家安全戰略，或是川普自身的行動，都反映出美國意識到自身實力已不如從前。過去的美國熱衷於把自己塑造成幾乎所有國家的盟友，樂於插手幾乎所有國家的事務，因為美國的統治地位如此強大，以至於它能夠營造出一種無所不能的假象。
儘管川普自負，但他並不抱持這種幻想。
他的行為表明，他意識到美國雖然仍然是一個大國，但也同樣脆弱。美國再也不能對那些搭其軍事保護傘的國家視而不見，也不能假裝每個地區都同樣值得關注。川普咄咄逼人的交易策略和對歐洲的粗暴對待，都源自於這種邏輯。
鑑於美國超級大國地位不再穩固，
最明智的做法是集中精力鞏固並維護其在西半球天然後院的絕對控制權。
如果美國注定要捲入更廣闊的領域，
那麼對其盟友提出更高的要求也就順理成章了：
盟友理應付出更多，貢獻更多，才能獲得美國的支持。
儘管川普言辭誇張，但他的目標卻是美國近代史上所有總統中最有限的。
接下來，
總統的個人魅力將決定一切。
川普想要留下政治遺產，他希望事情能迅速完成。
那些準備轟炸販毒集團的拉丁美洲強人，都是他的朋友。那些因為「真相社交」（Truth Social）的貼文而感到冒犯的歐洲人，不會因為北約即將迎來80週年就受到輕視。
這種新的外交政策方式蘊藏著風險。
舊的歐美集團，無論其存在何種缺陷，都足夠穩固，能夠經受住黨派政治的更迭——工黨或歐洲社會黨的突然勝利並不意味著關係的迅速崩潰。
此外，也可能出現令人意想不到的聯盟——托尼·布萊爾和喬治·W·布希（令人遺憾的是）在對外幹預方面合作得毫不費力。
川普的新聯盟網絡能否同樣持久？
可能性不大。他的目標固然理性，但他的個人風格總是會引發非理性的反應。
歐洲領導人或許會意識到，
從長遠來看，他們的最佳選擇是忽略「真相社會」（Truth Social）的激烈言論，迎合川普的風格，並拿出一些資金來維持北約的運作。但當他們的選民不僅對伊朗戰爭感到憤怒，也對川普煽動性的作風感到不滿時，談判變得異常艱難。
同時，在川普正在拉攏的拉丁美洲國家，
政治動盪不僅是一種可能性，幾乎是必然的。從智利和阿根廷，到秘魯和巴西，選舉正演變成左翼激進派和右翼激進派之間勢均力敵的較量。總統可以在這些選舉中施加影響力，但這作用也有限，正如川普的盟友奧爾班在匈牙利敗選所表明的那樣，儘管副總統萬斯為其競選。對川普而言，任何糟糕的選舉結果都意味著失去一位盟友——這或許可以解釋他為何對君主制國家如此青睞，因為在這些國家，政治動盪並非問題。
但長期穩定並非重點。總統並非試圖建構弗朗西斯·福山所設想的神話般的歷史終結。他正積極地參與歷史的進程。他要推翻共產政權，摧毀販毒集團，將工廠遷回國內。他決心在世界上留下自己的印記，而這並非只靠維護既有的局面就能實現的。
如果川普成為拉什莫爾山第五張頭像的目標仍然遙不可及，那麼他很樂意冒險嘗試實現它。
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