那些無法退出美國的盟國
對美國的盟友來說，如今的日子並不好過。從歐洲到中東再到亞太地區，美國的安全夥伴都步履維艱，生怕得罪唐納德·川普總統。川普將華盛頓最親密的盟友斥為搭便車者，對他們加徵高額關稅，甚至以荒謬的言論質疑一些盟友的主權。
亞太地區的局勢最為嚴峻。與歐洲或中東相比，該地區或許顯得更穩定，但實際上卻遠非平靜：崛起中的中國正力圖在該地區獲得更大的影響力，而美國及其盟友的霸權地位曾經幾乎無人能撼動。
為了強調這一點，中國選擇在7月6日——北約峰會在安卡拉召開的前一天——從一艘核潛艇上試射了一枚遠程彈道飛彈，飛彈落入南太平洋無核區。這枚飛彈射程可達美國本土，其發射引發了人們對中國大規模軍事擴張 及其日益增強的威脅能力的關注。一旦華盛頓在與北京的衝突中援助地區盟友，中國威脅美國城市的能力將受到嚴重威脅。這次飛彈試射或許是對中國新能力的展現，但也提醒人們一個長期的威脅依然存在。
華盛頓及其在亞太地區的幾個盟友批評了這次「不負責任」的核子試驗。然而，這起事件加劇了盟友們長期以來對美國安全保障能否有效遏制日益強大的中國的擔憂。美國的盟友和夥伴該如何應對？答案因地區而異，但所有答案都指向美國應發揮更強有力的作用。
亞太地區的不安情緒
亞洲沒有類似北約的組織。該地區的安全安排主要基於二戰後華盛頓建立的「中心輻射」體系，當時美國與菲律賓、澳洲、紐西蘭、日本、韓國和泰國簽署了聯盟條約。美國也於1954年與台灣簽署了共同防禦條約，但在1979年與中國關係正常化後，於1980年終止了該條約。然而，這些美國的盟友——即「輻射點」——彼此之間並不一定負有防禦義務。所有這些國家在不同程度上都依賴美國的保證來阻止中國動用軍事力量將其意志強加於它們以及更廣泛的地區。
如今，幾乎所有亞洲國家的首都都越來越懷疑，如果華盛頓真的履行承諾，是否真的會兌現。雖然川普不像對待北約夥伴那樣經常抨擊亞洲盟友，但這並不能讓亞洲各國首都感到安心。有些人認為，這顯示華盛頓根本不在乎他們，甚至懶得為此費心。其他一些變化，即便很細微，也加劇了這種焦慮。鑑於川普政府優先考慮美國國土安全和西半球事務，許多人擔心其政策重心可能會從該地區轉移。五角大廈決定將印太司令部更名為印太司令部，去掉其中的「印」字，這進一步顯示了美國正在從該地區轉移。
伊朗戰爭加劇了這種擔憂。美國將飛彈防禦攔截器從韓國調往中東，讓首爾感到刺痛。盟友和夥伴擔心，由於戰爭消耗了美國的武器庫存，華盛頓優先考慮自身軍事需求，承諾的武器交付可能無法按時到位。一些國家已經開始自行製造武器，為美國的戰爭物資供應做出貢獻。澳洲於4月在試驗場試射了首枚國產導引火箭，而日本、韓國和台灣也正在建立新的飛彈生產線。
這種一邊加強武裝一邊努力維繫與美國關係的策略並非新鮮事。國際危機組織發布的一系列關於該地區軍事現代化的報告顯示，華盛頓的一些亞洲盟友和夥伴多年來一直在遵循類似的策略。只不過現在，他們的動機更加強烈了。
日本的國防結構性變革最為顯著。自1967年以來，東京一直將國防開支控制在GDP的1%以下。如今，這一上限已被打破，東京預計提前達到2%的水平，比上屆政府在2022年設定的2027年目標提前實現。日本已購買了能夠打擊中國大陸的美國飛彈，這是自1945年以來日本首次擁有此類武器。日本計劃在未來五年內投入高達1,000億美元，用於儲備彈藥、維護和加固其遍布列島的軍事基地。
重整軍備的計畫早在川普第二任期之前就已開始，但來自華盛頓的壓力無疑加速了這一進程。東京從美國購買的「戰斧」飛彈，以及其正在研發的新型國產遠程彈藥，仍需要依賴美國提供的目標定位數據才能有效發揮作用。
鑑於美國撤退以及與中國在台灣問題上日益緊張的關係，日本也正在加強與其他地區國家的外交活動。近幾個月來，東京接待了來自加拿大、法國、印度、義大利、英國和韓國的領導人。日本首相高市早苗訪問了越南、澳洲等國，旨在推廣和「升級」安倍晉三提出的「自由開放的印太地區」策略。該戰略旨在應對中國，強調務實的經濟安全、戰略供應鏈、能源韌性和積極主動性。
韓國已承諾將國防開支從佔GDP的2.3%提高到3.6%，並因此贏得了華盛頓的「模範盟友」美譽。首爾的貢獻體現在其工廠的生產上。韓國已成為世界上最大的武器出口國之一，其坦克和榴彈砲補充了因烏克蘭戰爭而耗盡的歐洲庫存。這些銷售收入不僅用於首爾自身的國防現代化建設，也成為其全球影響力的來源，儘管韓國政府對更廣泛的區域外交角色表現出相對較低的興趣。
首爾也考慮應對北韓核發展的各種方案。關於核武化的討論，曾經幾乎是禁忌，如今已進入主流話語，儘管其前景在中期內仍停留在理論層面，這意味著韓國在中期內仍將依賴美國的核保護傘。
澳洲透過2021年建立的澳英美（AUKUS）夥伴關係，在核動力潛艦計畫上進行了有史以來最大規模的國防投資，並繼續押注於加強與美國的關係，而非變得更加獨立。坎培拉意識到華盛頓正在重新調整對盟友的承諾，但它認為美國的軍事支持無可取代。為了成為更強大的合作夥伴，澳洲承諾在2030年代中期將其國防開支從目前的佔GDP的2%提高到3%；擴大其自主導引武器的生產線；並允許美國在其東海岸（位於中國飛彈射程之外）建造一座隨時可投入使用的武器庫，以及投資建設能夠為盟軍核子潛艇提供維護服務的海軍設施。
菲律賓的國防預算佔其經濟總量的比例，比幾乎所有其他美國在亞洲的盟友都要低。該國缺乏建立大規模生產能力的工業基礎。因此，馬尼拉依靠其戰略位置，以及與台灣和中國大陸的地理位置接近——就連特朗普也以他特有的方式承認了這一點，稱菲律賓是“從軍事角度來看最黃金的地塊”。
馬尼拉已將美軍基地從五個增加到九個，並允許美軍在菲律賓北部呂宋島部署「颱風」飛彈發射裝置，使其射程能夠覆蓋中國沿海地區。此外，菲律賓也正在加強與日本和澳洲的關係。
沒有計劃，只有美國
儘管每個亞洲盟友都根據各自的安全環境和國內政治，以各自的方式應對美國的不可預測性，但它們的戰略卻有一些共同點。它們都在努力加強與其他「輻射點」國家乃至更遠地區（例如歐洲）夥伴的聯繫。最明顯的例子是，澳洲、日本、韓國和紐西蘭雖然不是北約成員國，但如今已成為北約峰會的常客。
然而，這種積極的對沖策略並不會取代與美國的聯盟，而是對其進行補充。亞洲盟友致力於向華盛頓展現自身作為合作夥伴的價值，以期確保美國在該地區的存在得以維持。這種對自身無法控制的變數的持續依賴，被稱為「沒有備選方案」的困境。
對美國的亞洲盟友而言，美國繼續在該地區保持存在仍然是抵禦他們眼中中國霸權威脅的最有效手段。他們認為，增加國防預算、建造武器工廠以及謹慎應對川普的情緒波動，都是為了確保這項工具始終掌握在手中。
戰略自主或許是個受歡迎的理念，但就目前而言，美國的大多數亞洲盟友都認為它遙不可及，而他們需要遏制的威脅卻清晰可見、迫在眉睫。因此，是否繼續進行這些投資或許根本不算什麼難題。
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