美國和中國都渴望霸權,卻不願承擔任何責任。 北京尚未挺身而出填補華盛頓留下的領導真空。

"觀點美中關係
美國和中國都渴望霸權,卻不願承擔任何責任。
北京尚未挺身而出填補華盛頓留下的領導真空。
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唐納德·川普和習近平在北京天壇外。中國一直努力將美國撤退的預期轉化為持久的地緣政治利益。© Mark Schiefelbein/AP
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伊麗莎白·伊科諾米
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作者是胡佛研究所哈格羅夫高級研究員兼美國、中國與世界計畫聯合主席。
儘管美國總統唐納德·川普和中國國家主席習近平的峰會最終只不過是一系列低風險的拍照機會,雙方也都大體上講述了自己想講述的故事,但它仍然就兩國雙邊關係以及兩國在全球舞台上的相對地位發出了重要信號。 
在會晤前,大多數外部觀察家都認為習近平會大獲全勝——這並非沒有道理。川普似乎急於達成協議,以挽救其在國內不斷下滑的支持率和在國際上日益高漲的阻力。他的霸凌行徑和軍事冒險主義已經削弱了美國在全球的軟實力。同時,習近平展現出耐心、自律和自信,他堅信時間站在中國這邊。他一再強調中國在全球貿易和安全體系中扮演著穩定力量的角色,是魯莽行事、破壞性極強的美國之外的另一種選擇。 
這一切似乎印證了日益流行的說法——習近平本人在峰會上也曾含蓄地提及——即中國崛起、美國衰落。然而,這種解讀忽略了一個更深層的現實:美國對華政策的核心架構依然高度競爭,而中國卻難以將外界對美國退縮的認知轉化為持久的地緣政治利益。 
當前全球格局最重要的特徵之一是,華盛頓對華強硬政策的製度化程度之高。關稅、出口管制和投資限制得到了兩黨的強力支持。產業政策在美國曾經備受爭議,如今已成為經濟安全和技術競爭的關鍵要素。 
這種策略延續性至關重要。儘管美國總統將「歷史性」高峰會列為優先事項,但他的政府仍在繼續對中國企業實施新的經濟制裁。在人工智慧、半導體、生物技術、量子運算和關鍵礦產等將決定長期經濟和軍事實力的領域,華盛頓的目標並非妥協,而是主導。
與中國的競爭也構成了美國安全戰略的重要組成部分。 《2025年國家安全戰略》將亞太地區確定為地緣政治競爭的中心,強調與盟友和夥伴合作,在軍事上遏制中國——包括在台灣問題上——並呼籲打擊中國掠奪性的經濟行為。除亞太地區外,美國政府也正在開展一項更廣泛的行動,旨在削弱中國對全球港口基礎設施的影響力,限制北京在北極地區的野心,並將中國企業排除在關鍵數位基礎設施之外。  
美國也並未放棄所有多邊安排。在政府認為能帶來直接經濟或安全利益的領域,它維持甚至擴大了參與。例如,白宮支持圍繞關鍵礦產、人工智慧供應鏈和數位貿易達成新的多邊協議。總統的「美洲之盾」和「和平委員會」倡議也體現了美國對主導多邊主義的持續承諾,儘管這些努力的範圍和實質內容仍不明朗。 
同時,北京自身的政策也引發了國際社會的深切不信任。其對俄羅斯入侵烏克蘭戰爭的支持以及在東海和南海的軍事挑釁,加劇了歐洲和亞洲的安全疑慮。此外,其經濟政策也面臨全球性的反彈。 2026年初,德國市場研究機構MERICS發布報告稱,在過去一年中,全球70個最大經濟體中有52個針對中國啟動了新的貿易制裁措施或調查。
此外,中國也未挺身而出填補美國留下的國際領導真空。其對外援助預算仍遠低於美國歷來提供的金額。在國際安全危機期間,中國呼籲對話與穩定,卻不願承擔真正領導力的代價與責任。而且,當國際準則與中國利益相違背時,中國依然我行我素,公然藐視國際準則。 
美國失去全球領導者的信譽與中國成功奪回這一地位,兩者之間存在著本質差異。如今,世界面臨兩個超級大國,它們都想擁有全球領導權,但不願意承擔任何責任。面對這種選擇,大多數其他國家的反應似乎是「以上皆非」。"
https://archive.is/2026.05.19-065619/https://www.ft.com/content/5d79f7a3-8b54-4c15-a3a4-40881147f66f#:~:text=%E8%A7%80%E9%BB%9E%E7%BE%8E,%E4%B8%8A%E7%9A%86%E9%9D%9E%E3%80%8D%E3%80%82 

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