川普-習近平高峰會：幕後揭秘2026年5月13日作者： 格雷厄姆‧艾利森
2025年10月30日，美國總統川普在韓國釜山金海機場與中國共產黨總書記習近平握手。川普在韓國出席亞太經合組織（APEC）峰會期間與習近平舉行了會晤。兩人將於5月14日至15日在北京再次會面。 （美國陸軍/丹妮拉·萊楚加·利吉奧中士攝）
一些評論員認為唐納德·特朗普和習近平的會晤“無關緊要”，但格雷厄姆·艾利森對此持不同意見。
在這個唐納德·川普總統一方面是全天候真人秀節目的製作人，另一方面又是現實世界中最強大國家的總統的世界裡，理解正在發生的一切對我們所有人來說都是一項日常挑戰。儘管如此，展望今晚在北京舉行的川普總統和習近平主席峰會，我相信我們可以比較有把握地預測峰會上將會發生什麼。具體來說，我開出4比1的賠率，認為此次峰會將取得巨大成功，並且兩位領導人都會宣布峰會圓滿成功。我之所以如此自信，是基於以下幾點判斷：雙方都希望峰會成功；雙方都準備好為對方提供所需的一切，以確保峰會成功；雙方都已告知對方自己已做好充分準備；雙方團隊的峰會組織者也已為峰會的成功奠定了基礎。
我透過迷霧般的水晶球，大膽預測，這次峰會將被銘記為一場「商業」峰會，在這次峰會上，經濟被提升到與地緣政治同等重要的地位，「商業外交」在外交中扮演著更加重要的角色。這體現在與會代表的共同努力：世界首富（埃隆·馬斯克）、世界最大資產管理公司首席執行官（拉里·芬克）以及全球僅有的四家市值達到4萬億美元的公司中的兩家（蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克和英偉達公司首席執行官黃仁勳）齊聚一堂，共同宣揚世界兩大經濟體之間“雙贏利”商業合作的互贏利共贏利共贏利」。如果《週六夜現場》要為這次峰會創作一個小品，或許會取名為「創造財富，而非戰爭」。
自習近平主席致電川普總統祝賀連任以來的16個月裡，兩位領導人一直保持著定期溝通，包括書信、電話以及去年10月在韓國舉行的亞太經合組織（APEC）峰會期間的會晤。此外，峰會的指定負責人——美國財政部長斯科特·貝森特和國務院副總理何立峰——已建立起高效的工作關係，並就即將由兩位領導人批准並宣布的“成功”協議的主要內容達成一致。川普團隊對此次峰會的構想在上週參議員代表團訪問期間就已初見端倪，他們表示：“我們希望緩和局勢，而不是脫鉤。我們希望保持穩定，我們希望相互尊重。”
對兩國領導人而言，這次峰會的首要目標是加強世界兩大強國關係的穩定性和可預測性，並為各自推進國內議程創造必要條件。儘管習近平已穩坐「終身領導人」寶座，但這次訪問的安排仍會讓中國民眾想起以往迎接外國領導人的盛況，這些領導人前來表達敬意並認可中國的偉大。與這位行事反覆無常、難以預測的世界最強國領導人接觸（他在過去三個月裡曾下令軍隊綁架一國領導人，並協助以色列軍隊對另一國領導人及其重要助手實施斬首襲擊，從而向該國宣戰），習近平的首要任務是展現自己能夠應對川普對中國構成的風險。此外，習近平也希望維持目前有利於中國持續崛起的寬鬆環境，使其成為世界領先的經濟體、貿易夥伴、製造業中心和技術研發國。對川普而言，11月3日的中期選舉可能會限制共和黨在眾議院乃至參議院的勝利，從而削弱他推行自身政策的權力。因此，與中國建立富有成效的關係，以推動美國經濟“蓬勃發展”，就顯得至關重要。此外，對於一位渴望被後世銘記為偉大和平締造者的人來說，美中主導的「太平洋和平」（Pax Pacifica）仍然極具吸引力。
因此，預計此次峰會將達成一項框架協議，取代去年11月宣布的為期一年的休戰協議，並鼓勵企業進行買賣和投資。正如美國貿易代表傑米森·格里爾所建議的那樣，兩國政府可能會宣布成立“貿易委員會”和“投資委員會”，以促進就中國對美直接投資等問題進行持續對話。可以肯定的是，中國將同意購買更多大豆、牛肉、飛機以及其他陪同總統出訪的商務代表團成員所銷售的產品。美國將同意放寬對先進半導體銷售的限制。中國將宣布新的措施，以防止向美國甚至墨西哥出售和出口芬太尼前體。美國可能會在言論或實際行動上釋放出對台灣採取更溫和態度的訊號。鑑於川普總統喜歡發表引人注目的聲明，我懷疑他會宣布一項萬億美元的「大再平衡」計劃，其中中國將在一定期限內承諾額外購買價值1萬億美元的美國產品。
高峰會早期的報導反映出，人們對缺乏以往報導川普時常見的戲劇性場面感到失望。一些記者和評論員已經斷言，此次峰會將「無關緊要」。我對此持不同意見。為了解釋原因，有必要回顧過去15個月的發展，而正是這些發展塑造了我們將在北京看到的情況。本文篇幅較長，但我會簡要回答八個關鍵問題，以突出重點。
1.川普與習近平的對話能否產生有意義的結果？
地球上兩個最強大國家的領導人舉行數小時的面對面會晤，就包括戰爭與和平、貿易、關稅與供應鏈、人工智慧等在內的國際議程上最重要的議題進行私下坦誠的討論，這絕非小事。兩位領導人都明白，他們的國家正陷入一場典型的修昔底德式的競爭——迅速崛起的中國正嚴重威脅取代美國在世界格局中的霸主地位。雙方都清楚，這種競爭通常最終會導致災難性的戰爭。三年前，亨利·基辛格在去世前六個月接受《經濟學人》雜誌的專訪時，曾被問及美中兩國元首舉行高峰會的可能性。他回答說：“如果兩國總統會面，與其列舉他們彼此心知肚明的不滿……我希望美國總統會說：‘總統先生，目前和平的最大威脅就是我們兩國。因為我們都有毀滅人類的能力。我認為我們應該達成共識，努力避免這種情況發生。’”
幸運的是，川普和習近平都理解羅納德·雷根那句擲地有聲的名言所揭示的根本真理：「核戰打不贏，因此絕不能打。」習近平主席曾生動地將核武比喻為懸在人類頭上的「達摩克利斯之劍」。川普總統也多次表示，「世界面臨的最大問題就是核武器，核武。」要防止兩國之間爆發戰爭，就必須減少誤解、誤判和誤算，因為正是這些誤解、誤算和誤算，才導致以往許多修昔底德式的敵對關係最終演變成災難性的戰爭。
在目前中美對抗中，台灣問題無疑是最危險的導火線。兩國領導人是否會就台灣問題發表公開聲明仍是未知數——儘管川普總統很可能做出一些讓步，用「反對」而非目前「不支持」台灣獨立的說法來表態。然而，更重要的是，他們能否重申先前在私下溝通中詳述的共識。在先前的溝通中，雙方都表達了共同的決心，即不讓包括「台獨」支持者在內的任何第三方挑釁將兩國拖入一場雙方都不願看到的戰爭。
2.為什麼川普一貫區別對待習近平？
川普總統對待習近平主席的方式，與他對待世界上幾乎所有其他領導人的方式截然不同，這一點顯而易見。這位喜歡被視為「顛覆者」、善於利用不可預測性在與其他大多數領導人的談判中製造不便的領導人，在與習近平交往時卻表現得截然不同。
用記者比爾·奧萊利（他認識川普超過三十年）的話來說，川普是「傑基爾博士和海德先生」的結合體——你永遠無法確定哪一天他會展現出哪一面。在北京，人們期待的是傑基爾博士：一位謹慎、小心、敏感的領導人，與另一位他曾多次表示尊敬、欽佩並希望在許多領域都能效仿的領導人進行交流。
為什麼會有這種差異？我認為，這是因為川普總統意識到（正如他公開承認的那樣），中國本質上是美國的勢均力敵的競爭對手。我們與中國在經濟上緊密相連，雙方都擁有巨大的破壞力，因此經濟戰爭根本無法取勝。他也看到，太平洋彼岸存在著巨大的經濟體積，但消費嚴重不足，如果處理得當，這將為美國企業帶來巨大的市場和利潤。
3.為什麼川普在與習近平的對抗中總是臨陣退縮？
「川普總是臨陣退縮」（Trump Always Chickens Out，簡稱TACO）是《金融時報》一位記者創造的縮寫詞，用來形容川普在與習近平對抗時的表現。最戲劇性的例子發生在去年春天，當時川普試圖揮舞他的「關稅魔杖」來脅迫中國。一系列針鋒相對的升級行動最終導緻美國對中國商品加徵145%的關稅——財政部長貝森特稱之為「禁運」。為什麼川普隨後如此迅速且明顯地退縮，以至於被稱作「川普總是臨陣退縮」呢？因為中國採取了應對措施，切斷了關鍵物資的供應鏈，其中包括生產從福特探險者到F-35戰鬥機再到愛國者飛彈攔截器等各種產品所必需的稀土磁鐵。
川普總統在解釋他對美國困境的看法時，向來直言不諱。他在回答福克斯新聞的提問時說道：「如果沒有磁鐵，你就造不出汽車，造不出電腦，造不出電視、收音機以及其他所有東西。你什麼都造不出來。這是長達30年的壟斷行動。」他的財政部長對此表示贊同，並堅稱當務之急是「中國人對我們——以及對中國人的掌控」。
4.川普對中國是否過於軟弱？
無論是右翼（例如《華爾街日報》的社論版）還是左翼（例如《 紐約時報》），川普總統的批評者們都持續警告說，川普變得過於「妥協」或「讓步」。他們呼籲川普挺身而出，採取更強硬的立場，堅持要求中國讓步。川普究竟知道些什麼他們不知道的呢？他會說（我也同意），他接手的是一個棘手的局面，尤其是在供應鏈脆弱性方面；習近平知道川普知道；川普也知道習近平知道他知道。因此，就目前而言，以及在川普所能預見的未來，美中兩國經濟都陷入了一種經濟上等同於相互確保摧毀（MAD）的關係。核子相互確保摧毀指的是兩個國家都擁有強大的核武庫，能夠承受對方的先發制人打擊，並以摧毀對方的方式進行報復。經濟上的等價物，有時被稱為 MAED（相互確保經濟中斷），描述了這樣一種現實：雙方有能力對對方造成如此巨大的損害，以至於他們一開始就不敢發動經濟戰爭。
去年，川普總統及其團隊犯了一個錯誤，那就是在實施極端關稅時，沒有仔細考慮中國會如何應對。正如他告訴同事的那樣，他不會再犯同樣的錯誤。現在，在考慮採取何種行動時，他會停下來問自己：“中國會如何回應？”正如他所說：“這是一場高水平的國際象棋博弈。這是最高水平的國際象棋，而我面對的是非常聰明的棋手。”
5.川普是否有一套連貫的美中關係策略？
很多人不認為連貫的戰略是川普政府的強項。正如大多數關於其對伊戰爭的評論所指出的那樣，該政府注重戰術（例如轟炸目標），卻缺乏戰略（戰略需要將手段與預期目標相協調）。那麼，川普的對華政策是否有所不同呢？
回顧川普自2024年競選以來的言行，不難得出肯定的結論。競選期間，川普展現出他並非對華鷹派，他一再向持懷疑態度的選民表示，他「欣賞」中國，他「熱愛」中國，尤其欽佩習近平主席。在與習近平主席的一系列電話、信件和會晤中，他始終表達的不僅是尊重，更是尋求合作的意願。川普政府的《國家安全戰略》和《國防戰略》忽略了前三屆政府的核心概念——“大國競爭”，這絕非偶然。川普總統曾試圖邀請習近平主席作為特邀嘉賓出席他的就職典禮。在未能成功後，他提議提前舉行會晤，屆時他將前往北京，而習近平主席則在當年稍後回訪美國。他表示希望他們也能在亞太經合組織（APEC）和二十國集團（G20）會議期間會面，兩人都可能出席這兩場會議。為確保“國家元首外交”，計劃在2026年舉行多達四次會晤絕非偶然。
此外，儘管美國政府部分部門仍在採取行動懲罰中國的過錯或在某些領域削弱中國的利益，但川普總統領導的白宮在限制這些行動方面比其他任何領域都更加自律。例如，儘管有人會指出川普簽署了有史以來對台規模最大的軍售協議，但在本週早些時候被問及美國對台軍售時，特朗普總統似乎無意中說道：“我會和習近平主席討論這個問題。習近平主席希望我們不要這樣做，但我會和他討論。這是我要談的眾多問題之一。” 總之，這需要一些非常牽強的證據，但我認為與中國有一個截然不同的目標相一致。
6.什麼是「商業治國之道」或「商業外交」？
從商業角度看待美中關係，意味著要像分析既是激烈競爭對手又是友好合作夥伴的企業之間的關係那樣分析兩國關係。迫於形勢，它們必須找到既競爭又合作的方法。要從中尋找線索，不妨看看陪同川普這次訪華的幾位商界領袖都說了些什麼。
- 伊隆馬斯克（特斯拉、SpaceX）：“美國和中國都極其依賴彼此。美中兩國的利益就像連體雙胞胎一樣緊密相連，密不可分。”
- 拉里·芬克（貝萊德）：“我認為，無論以何種形式，我們都會與中國保持牢固的關係。”
- 黃仁勳（英偉達）：“中國是我們的競爭對手，而不是敵人。原因在於我們加深了彼此的聯繫和相互依存……我歡迎競爭。競爭對手們，來吧，讓我們一決高下。這就是美國精神。”
- 蒂姆·庫克（蘋果公司）：“如您所知，我們在中國已經超過30年了。雖然顯然有一些公司在中國的時間更長，但我認為沒有哪家公司能建立起像我們這樣雙贏的關係。”
7.這次峰會對美國未來對華政策有何啟示？
從本質上講，兩位總統都在回應亨利·基辛格晚年提出的挑戰。基辛格認為，美日兩國都需要一種新的“戰略概念”，該概念必須足夠全面，既要包含競爭的必要性，也要包含合作的緊迫性。這一在冷戰時期湧現的洞見，被基辛格在1974年的一份聲明中概括為：“主要核大國必須將政策制定建立在這樣的前提之上：任何一方都不能指望在不承擔不可接受的風險的情況下將自己的意志強加於另一方。我們這個時代的挑戰在於，如何調和競爭的現實與共存的必然性。”
習近平主席曾與基辛格討論這項挑戰，此後多次表達類似觀點。他曾對國會和商界領袖代表團表示：“我之前說美中要努力建立‘你我一體’的關係，是什麼意思？答案是‘接觸’。通過溝通與合作，美中可以緊密聯繫在一起。”最近，他又以美中共同掌舵的巨輪為例，對川普說：「在新的一年裡，我希望與您攜手，共同駕馭中美關係這艘巨輪，在風雨中穩步前行，成就更多大事、好事。」 川普總統也多次闡述過類似的新理念，他反覆聲稱「美中攜手合作幾乎可以解決任何問題」。去年十月與習近平主席會晤後，他在接受《60分鐘》節目採訪時進一步闡述道：「這是一個競爭非常激烈的世界，尤其是在中美之間。我們一直在關注他們，他們也一直在關注我們。與此同時，我認為我們相處得很好，我認為透過與他們合作，而不是僅僅擊敗他們，我們可以變得更強大、更好、更優秀、更優秀」。」
8.目的是什麼？
在美中關係公開表態的背後，習近平和川普都意識到，從結構上看，兩國注定成為史上最激烈的競爭對手。習近平的口號是「讓中國再次偉大」。他確實在努力讓中國盡可能強大。從中國歷史的角度來看，這意味著成為世界上最強大的國家。川普總統及其團隊是奉行「美國優先」的鐵桿支持者，他們認為美國過去是、現在是、將來也應該是世界上最強大的國家。他們（和我一樣）相信，美國是國際秩序的締造者、建設者和守護者，正是這一秩序讓美國人和地球上的所有人享受到了自羅馬帝國以來最長的沒有大國戰爭的時期，以及歷史上最大的經濟繁榮。
雙方都不太可能改變看法。然而，儘管正式措辭描述了兩國關係，但雙方仍將繼續努力推動各自的願景。
這一切究竟是為了什麼？認真對待各位領導人的言論，我們是否可以將未來五十年想像成一場盛大的地緣戰略奧運？在這場奧運中，每位參賽者都竭盡全力爭取盡可能多的獎牌，並想辦法鑽規則的空子，確保自己的隊伍在任何場合、任何時間都處於有利地位。在他們竭盡所能地追求勝利的同時，雙方都必須意識到任何失誤都可能導致競爭失控，最終走向對雙方都極其不利的局面。正如奧林匹克格言所言：“更強、更快、更高——攜手並進。”
作者簡介：格雷厄姆‧艾利森
艾利森博士是哈佛大學道格拉斯‧狄龍政府學教授，在該校任教已有五十年。艾利森是國家安全領域的權威分析家，尤其關注核武、俄羅斯、中國以及決策。他曾任哈佛大學甘迺迪政府學院的“創始院長”，並在2017年之前擔任該學院貝爾弗科學與國際事務中心主任，該中心被評為全球“排名第一的大學附屬智庫”。
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