對加拿大和卡尼來說，舊秩序的終結只是個開始
對加拿大和卡尼來說，舊秩序的終結只是個開始。
一篇具有里程碑意義的演講預示著一個充滿挑戰的新時代的到來。
從 2017 年開始，「基於規則的國際秩序」這一說法在加拿大領導人中流行起來。
這不算是詩歌，但它意在表達某種意義——它是二戰後湧現的一系列多邊組織（聯合國、世貿組織、國際貨幣基金組織、北約、七國集團、二十國集團、北美自由貿易協定等等）的簡稱，而所有這些都得到了美國實力的支持。這為世界帶來了相對的和平與穩定，至少對世界上許多國家而言是如此（但遠非全部），至少與二戰的破壞相比是如此。
從 1995 年到 2016 年，這句話在下議院一次也沒有被提及。但後來它成了一句口頭禪，最初是在賈斯汀·特魯多的自由黨人中，但最終也包括了保守黨人——這正是典型的「直到失去才懂得珍惜」的例子。
「基於規則的國際秩序」一詞，用來表達唐納德·川普當選總統後，國際秩序突然面臨嚴峻挑戰的現狀。 2018年6月在魁北克省沙勒沃伊舉行的七國集團領導人會議上，一個主要的爭論焦點在於，最終公報中是否以及如何提及「基於規則的國際秩序」。
但當時人們或許還抱持希望，認為戰後秩序只需在川普執政期間得以延續即可。近八年過去了，這種希望難以維繫。本週在瑞士達沃斯，卡尼呼籲世界「中等強國」實踐這項「真理」。
「別再把『基於規則的國際秩序』掛在嘴邊了，好像它還能像宣傳的那樣發揮作用似的，」他說。 “認清它的本質：這是一個大國競爭日益加劇的體系，在這個體系中，最強大的國家利用經濟一體化作為脅迫武器來追求自身利益。”
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卡尼的演講文筆精湛，措辭直白有力，令人耳目一新——它預示著加拿大外交政策和世界秩序將迎來重大變革。然而，無論是在加拿大國內還是國際上，人們的反應或許更反映了許多人內心深處渴望聽到一位身居要職的人就當下局勢發表類似言論的強烈願望。
焦點問題 | 卡尼能否兌現他在達沃斯的演講承諾？
「卡尼直視加拿大人的眼睛說，『我看到了你們所看到的。你們沒有瘋，你們並不孤單，』」去年曾與自由黨競選團隊合作的民調專家凱拉·羅內倫菲奇本週寫道。 “這是透過共同的現實帶來的安慰。”
川普第二天 含糊其辭的威脅性言論，或許正好證實了卡尼的論點。
承認自己有問題——並將其命名——是重要且必要的一步。當然，這顯然只是個開始。
中等強國能否團結一致？
卡尼向世界中等強國（非霸權國家）傳達的訊息，與本傑明·富蘭克林在 18 世紀對美國殖民地人民所說的話如出一轍：他們要么團結一致，要么各自滅亡。
這個想法顯然有其道理。套用一句老話，人多力量大。非霸權國家能否團結一致，以及團結的難易度，仍有待觀察。但加拿大能否在這方面發揮領導作用？
加拿大皇家軍事學院國防研究教授亞當·查普尼克表示：“從歷史上看，我們能否團結各國採取集體行動，很大程度上取決於我們願意投入多少資源。”
專家稱，總理的「重要」演說將加拿大置於中等強國「中心」地位。
「到目前為止，卡尼似乎在軍事開支方面加大了對硬實力的投入，我相信他會親自出席各種峰會，」聖弗朗西斯·澤維爾大學的外交政策學者阿薩·麥克切爾說。 “但全球事務部也面臨預算削減，因此與中等強國的日常外交活動將會受到影響。”
言語固然重要。但對於任何演講——尤其是關於意圖或原則的聲明——人們都必然會將其與實際行動進行比較。在達沃斯論壇之後，人們進一步質疑卡尼的演講是否預示著加拿大將對美國政府採取更強硬的立場。
卡尼曾表示，“各國祇有降低自身遭受報復的風險，才能贏得堅持原則的權利”，這似乎隱含地承認了脆弱性會使堅持原則變得更加困難。儘管世界秩序可能已經改變，但地理和經濟相互依存帶來的脆弱性卻難以逆轉。
除了與美國談判建立新的關係之外，還有許多緊迫的發展和危機需要權衡。
本周美國和丹麥達成的「協議」（無論其實質內容如何）似乎已經讓加拿大是否應該向格陵蘭島派遣軍隊的問題不再被提上日程。而美國總統隨後也巧妙地讓卡尼是否應該加入川普的「和平委員會」這一問題變得毫無意義。
但很快又出現了一些可能需要官方回應的新情況——川普對北約在阿富汗戰爭中所作貢獻的評論，以及川普內閣成員對阿爾伯塔省可能舉行的全民公投的評論。
北約的言論招致國防部長的斥責，而另一位部長則對美國財政部長史考特·貝森特的言論不予理會。但毫無疑問，未來加拿大官員將面臨更多需要回應此類事件的時刻。
卡尼在國內面臨的挑戰
卡尼週四的演講更著重於國內受眾，雖然不如以往那麼直白、重點突出，但本身或許也不重要。總理似乎想要闡明加拿大賴以生存的價值觀，將政府的施政綱領建立在這些價值觀之上，並試圖安撫那些對卡尼在維護進步價值觀方面的承諾有所擔憂的人們。
卡尼說：“加拿大必須成為一座燈塔——為海上世界樹立榜樣。”
這並非一個不值得追求的目標——任何黨派的首相都可能以此為目標。但這同時也凸顯了卡尼的國內施政綱領及其實現能力的重要性。
並非巧合的是，這仍然是保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫的主要關注點。
「卡尼首相執政近一年後，情況只會變得更糟：赤字翻了一番，食品通膨是美國的兩倍，住房成本在七國集團中最高，而且沒有批准任何管道項目，也沒有廢除任何反發展法律，」博利耶夫週四在一份被認為是回應卡尼在達沃斯演講的聲明中感嘆道。
關於博利耶夫提出的每個問題的成因和解決方案，都存在著需要討論的地方。但更廣泛的真相或許是，加拿大應對這個新世界的能力將取決於加拿大社會的實力。
世界秩序的持續破裂不會讓這件事變得更簡單或更容易。
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