「歐洲優先」是27國提出的新理念,正在撼動瑞士經濟。

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    • 「歐洲優先」是27國提出的新理念,正在撼動瑞士經濟。
    • 週四,歐盟再次將目光聚焦於提升自身競爭力。討論的新措施之一是在被視為戰略性產業的領域實行「歐洲優先權」。伯爾尼方面正密切關注這項計畫。

    • 「購買歐洲產品」計畫於2月初在多家歐洲報紙上發表的一篇評論文章中首次亮相,旨在回應美國和中國實施的保護主義政策。該計畫的發起人、歐盟服務業和內部市場專員斯特凡·塞茹爾內強調:“我們必須一勞永逸地在最具戰略意義的領域建立真正的歐洲優先地位。其原則非常簡單:每一次歐洲公共資金的使用,都必須有助於提高歐洲的生產品質和創造就業機會。”

    「歐洲優先」是27國提出的新理念,正在撼動瑞士經濟。

    週四,歐盟再次將目光聚焦於提升自身競爭力。討論的新措施之一是在被視為戰略性產業的領域實行「歐洲優先權」。伯爾尼方面正密切關注這項計畫。

    放大圖片法國總統馬克宏和德國總理梅茲抵達位於比利時比爾森的阿爾登比森城堡,參加歐盟領袖非正式休會活動。 ——© IMAGO/Wiktor Dabkowski / IMAGO/ZUMA Press
    法國總統馬克宏和德國總理梅茲抵達位於比利時比爾森的阿爾登比森城堡,參加歐盟領袖非正式休會活動。 ——© IMAGO/Wiktor Dabkowski / IMAGO/ZUMA Press
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    當一項提議受到巴黎歡迎卻令柏林不滿時,瑞士便會利用歐洲內部的分歧來避免承擔後果。然而,在週四在比利時阿爾登比森城堡舉行的非正式競爭力峰會上,法德夥伴關係化解了分歧,為在某些採購領域引入歐洲優先權鋪平了道路。
    「購買歐洲產品」計畫於2月初在多家歐洲報紙上發表的一篇評論文章中首次亮相,旨在回應美國和中國實施的保護主義政策。該計畫的發起人、歐盟服務業和內部市場專員斯特凡·塞茹爾內強調:“我們必須一勞永逸地在最具戰略意義的領域建立真正的歐洲優先地位。其原則非常簡單:每一次歐洲公共資金的使用,都必須有助於提高歐洲的生產品質和創造就業機會。”
    另請閱讀:消除單一市場障礙,提升歐洲競爭力:一個長期難以取得進展的問題
    這份由約1150位商界領袖聯署的文本遭到了德國政府的冷遇。德國政府希望依賴放鬆管制和自由市場來恢復歐盟的經濟競爭力。然而,27個成員國最終達成了一項妥協方案,預計3月公佈一份被視為戰略性產業的清單。在此之前,史特凡·塞茹爾內將於2月底發布一份《工業加速法案》,該法案將作為落實這項歐洲優先政策的框架。

    瑞士處於煉獄之中

    據瑞士經濟協會駐布魯塞爾代表弗朗索瓦·鮑爾稱,伯爾尼方面正密切關注此事,因為近期歷史表明,即使瑞士沒有直接成為此類項目的目標,它也可能成為「附帶」受害者。
    這項新的保護主義措施最初旨在保護歐盟成員國和歐洲經濟區(EEA)成員國,即挪威、冰島和列支敦士登。然而,據法新社看到的一份新草案顯示,為了爭取德國的支持,布魯塞爾方面現在提議「將來自規則與歐洲規則類似的國家的產品視為與歐盟製造的產品具有同等效力」。
    弗朗索瓦·鮑爾表示:「由於歐盟和瑞士的二氧化碳價格相同,而且我國的環境標準也與歐盟相同,這將是個非常好的消息。」然而,他認為在第三輪雙邊協議獲得批准之前,瑞士的情況不太可能發生任何改變。
    另請參閱:加強和維護經濟主權
    因此,商界和位於伯爾尼的瑞士聯邦政府將密切關注事態發展,首先是該機制的實施細節。斯特凡·塞茹爾內(Stéphane Séjourné)在其評論文章中已概述了這些細節:「無論是公共合約、國家援助或任何其他形式的財政支持,受益公司都必須在歐洲境內生產其相當一部分產品。」 雖然這些標準可能會對一些中小企業不利,但瑞士主要關注的是外國投資問題。歐盟委員會委員在其文件中直接闡述了這一點。

    市場准入成本日益高昂

    對於嚴重依賴國際市場的瑞士這個小國而言,這項新措施是日益令人擔憂的保護主義趨勢的一部分。今年年初,義大利一項法案就給機械行業帶來了壓力,該法案向在歐盟或歐洲經濟區設立的機械企業提供豐厚的稅收抵免。 「據瑞士機械製造商協會(Swissmem)稱,瑞士機械企業的訂單已經完全停滯,」弗朗索瓦·鮑爾警告。面對強烈的反對,羅馬方面宣布打算修改該提案,並可能採取限制性較小的方案。
    鋼鐵製造商斯塔爾·格拉芬根(Stahl Gerlafingen)和瑞士鋼鐵公司(Swiss Steel)再次面臨部分排除在歐洲市場之外的威脅。 「歐盟已經宣布,將把免稅配額比之前的製度減少50%。在談判中,瑞士要維持目前的配額將面臨挑戰,」弗朗索瓦·鮑爾警告。
    對這個產業來說,美國的舉措或許帶來了一線希望。根據《金融時報》報道,唐納德·川普總統正在考慮降低或取消對這種價格飆升的產品的關稅。這是因為,布魯塞爾方面再次強調,這些關稅並非針對瑞士,而是旨在限制中國的競爭。由於無法進入美國市場,中國正將其鋼鐵產量大量傾銷到歐洲。
    然而,瑞士地處孤立,難以發出自己的聲音,因為其貿易夥伴不願給予例外,認為這會開創危險的先例。此外,歐盟在了解議會和公眾對新雙邊協議的反應之前,也無意給予瑞士任何讓步。
    另請閱讀:法德兩國就未來戰鬥機問題關係緊張,柏林已做好自主飛行的準備

    關於歐洲貸款存在嚴重分歧

    歐盟計劃採取其他措施來恢復其競爭力。儘管歐盟擁有 4.5 億消費者的市場,但自本世紀初以來,其經濟成長明顯低於美國。
    歐洲前央行總裁馬裡奧·德拉吉在2024年競爭力報告中估計,年度投資需求將達8,000億歐元。儘管法國大力支持發行「歐元債券」(即歐洲債券),但德國對此並不贊同。歐盟將在3月的下一輪預算談判中討論這個問題。

    自2008年金融危機以來,歐盟的發展一直落後於美國。

    以十億美元計(2015年不變美元)的國內生產毛額
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    圖表: 艾琳巴辛|來源: 世界銀行
    在德拉吉報告發布後啟動的「綜合計畫」旨在減輕監管和官僚負擔。週四,一項名為「歐盟公司」(EU Inc.)的新公司法律制度構想獲得了相當廣泛的支持,該制度將簡化公司的行政程序。同時,放寬併購規則以促進電信等產業的歐洲領導者湧現的提議也獲得了支持。此外,降低能源成本(這是歐洲面臨的另一項競爭劣勢)的措施也在考慮之中。
    週四,幾位領導人敞開了「加強合作」的大門,以實施某些措施。這意味著,如果27個國家之間達成協議過於複雜,這些措施只會在自願參與的國家實施。
    另請閱讀:歐盟委員會希望如何鼓勵其公民投資?

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