🥰美國悄悄制定了一項新的國家安全計劃，而這完全出於一時興起。
美國悄悄制定了一項新的國家安全計劃，而這完全出於一時興起。
La Strategie, c'est moi.
攝影師：Chip Somodevilla/Getty Images
彭博人工智慧得出的結論
- 美國新的國家安全戰略充分體現了總統的世界觀，由於新宣布的對舊門羅主義的“川普推論”，拉丁美洲現在正式受到了警告。
- 該文件指導唐納德·川普第二任期的外交政策，是法律要求的，它表明了一屆政府對地緣政治的看法。
- NSS 將歐洲描繪成一個因移民而面臨「經濟衰退」和「文明消亡」的大陸，並聲稱歐洲實行「審查言論自由和壓制政治反對派」。
這份文件姍姍來遲，發布也十分低調，沒有像以往那樣伴隨總統的公開演說。然而，這份理論上將指導唐納德·川普第二任期外交政策的美國新國家安全戰略，卻充分體現了總統的世界觀。
拉丁美洲早已飽受美國戰機的騷擾，如今聽到官方正式發出警告，恐怕不會感到意外。這要歸咎於川普新近提出的、對舊門羅主義的「川普推論」。歐洲會對這份文件中的許多內容感到不滿，並應密切注意。中國對此也並無太大了解，除了知道美國仍然在某種程度上支持台灣之外。中東的重要性終於開始下降。非洲被輕描淡寫地帶過，而北韓則完全被忽略。相較之下，那些反對覺醒文化的「反覺醒」人士應該會欣喜若狂。
《國家安全戰略》是一份法律規定的不規則文件，通常反映政府對地緣政治的核心觀點。它也指導其他文件的製定，例如《國防戰略》（同樣逾期未出，即將發布），這些文件對行政管理和預算編制有著深遠的影響。
川普第一任期內起草的這份文件措辭明確，甚至近乎好戰，將與俄羅斯和中國的「大國競爭」（而非反恐戰爭等）定義為美國外交政策的指導原則。而且，這份文件幾乎可以肯定從未被總統本人閱讀過，他在介紹這份文件時發表的演講與文件內容幾乎毫無關聯。
他的第二屆政府的《國家安全戰略》有所不同。這份策略報告篇幅較短，措詞顯然是為了迎合總統的注意力時長和興趣。報導的某些段落也寫得很好，尤其對自冷戰以來華盛頓外交政策精英（被貶稱為“集團”）兜售的陳詞濫調進行了朗朗上口、通俗易懂卻又富有洞察力的批判。
國家安全報告指出，過去三十年的戰略文件「不過是一長串願望清單或理想最終狀態的羅列；並沒有明確定義我們想要什麼，而是空洞地重複一些陳詞濫調。」 誠然如此。報告也特別指出，「我們的菁英嚴重低估了美國願意永遠承擔全球重擔的意願，而美國人民卻認為這些重擔與國家利益毫無關聯。」 這可謂是對「讓美國再次偉大」（MAGA）運動反抗「自由國際主義」或美國主導的「基於規則的秩序」最精闢的概括了。
國家戰略報告的作者也竭力迴避總統外交政策及其報告本身的許多矛盾。他們寫道，他的做法是“務實但不‘實用主義’，現實但不‘現實主義’，堅持原則但不‘理想主義’，強硬但不‘鷹派’，克制但不‘鴿派’”。簡單來說：戰略就是川普明天在空軍一號上或稍後在橢圓形辦公室裡說的任何話，即便這與他今天在「真相社交」（Truth Social）網站上說的話完全矛盾。
所有這些自吹自擂都不應掩蓋某些重點的轉變。有幾點始終如一：總統對莫斯科（雖然著墨不多，而且在某種程度上將其視為潛在夥伴）的態度一直比二戰以來的任何一位前任都更為友好；而且他認為烏克蘭的主權問題（在29頁的第25頁略有提及）對美國而言並非當務之急。
然而，人們原本預期中國會扮演更重要的角色，甚至可能是最重要的角色，因為本屆政府中有不少對華鷹派人士，他們希望將美國的資源從歐洲和中東轉移到印太地區。這種小規模的策略調整似乎仍在進行，但如今已被納入一個更大的戰略重心轉移之中，即從全球整體轉向西半球，而川普似乎傾向於主導西半球。在委內瑞拉沿海地區進行了三個月的大規模軍事集結後——此前他還威脅了從加拿大到巴西等西半球鄰國——這種情況並不令人意外。
一些最嚴厲、最無端的言辭是留給美國在歐洲最老的盟友的，而且似乎帶有副總統 JD Vance 的印記，他在 2 月份慕尼黑安全會議上的演講中也表達了同樣的語氣。
這份《國家安全報告》將歐洲描繪成一個不僅面臨“經濟衰退”，而且由於移民問題而面臨“文明消亡”的大陸。報告還聲稱歐洲實行“言論自由審查和政治反對派壓制”，這顯然是在向德國另類選擇黨等右翼政黨示好——萬斯支持該黨，但歐洲主流社會（出於正當理由）卻將其邊緣化。 《國家安全報告》承認美國「不能放棄歐洲」——呼，真是鬆了一口氣——但同時又不祥地斷言「20年內，歐洲大陸將面目全非」。
其餘部分基本符合預期。該戰略對多邊和國際組織（川普一直在退出、抵製或嘲諷這些組織）極盡蔑視，同時似乎又贊同回歸19世紀式的勢力範圍：「大國、富國和強國擁有超乎尋常的影響力，這是國際關係中永恆不變的真理。」想必，川普希望在美中俄羅斯建立類似雅爾塔會議的新格局。
和以往一樣，川普的朋友、商業夥伴和高爾夫球友都從中獲益：這份文件在抨擊歐洲人的生活方式之後，又大方地承諾不再“脅迫”海灣君主國“放棄他們的傳統”，而這些傳統很少與麥迪遜式的民主相似。
我問麗貝卡·利斯納對這項策略有何看法；在喬·拜登執政期間，她曾參與起草國家安全戰略的早期版本，之後成為副總統卡馬拉·哈里斯的高級顧問。她在郵件中告訴我，這份文件“只是走過場”，而且“論戰性強於政策”。事實上，這應該是第一份將反對「多元化、公平和包容」（DEI）的鬥爭列為維護美國強大和安全優先事項的國家安全戰略。她認為，就像川普第一任期一樣，這項策略也不會產生多大實際影響，因為總統「過於衝動、反覆無常且投機取巧」。
儘管如此，這份文件仍然值得一讀，無論你身處北京還是莫斯科，布魯塞爾還是柏林，加拉加斯、利雅得，甚至是平壤——後者在文件中被莫名其妙地忽略了。這份新的國家安全戰略反映出，本屆政府聲稱自己沒有意識形態，卻仍然用其「讓美國再次偉大」（MAGA）的視角來看待世界。它描繪了一個政府，為了迎合一位為所欲為的總統的突發奇想，會不斷地扭曲自身，使其在語義上顯得合情合理。
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