川普的國家安全戰略因其「極右翼」言論引發歐洲強烈反彈。以下是策略內容。
白宮發布的一項新的國家安全戰略呼籲美國在西半球確立主導地位,並在歐洲“培養抵抗力量”,同時與俄羅斯重建“戰略穩定”,並接受中東及其領導人“現狀”。
週四稍晚發布的這項策略,以唐納德·川普總統的「美國優先」原則為基礎,標誌著其政府對美國歐洲盟友的批評急劇升級,以及美國外交政策的更廣泛調整。
川普在前言中寫道: “這份文件是確保美國繼續保持人類歷史上最偉大、最成功國家的路線圖。在未來的歲月裡,我們將繼續發展國家實力的各個方面——我們將使美國比以往任何時候都更加安全、富裕、自由、偉大和強大。”
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一些現任和前任歐洲官員對這一戰略提出反對意見,該戰略聲稱歐洲正面臨“文明消亡的前景”,並聲稱“最遲在幾十年內,某些北約成員國很可能成為非歐洲人佔多數的國家”;他們呼籲美國採取措施幫助歐洲大陸“糾正其目前的軌跡”。
「這種語言通常只會在克里姆林宮某些古怪的頭腦中出現,」瑞典前首相卡爾·比爾特在 X 上發文稱,該文件將美國置於「歐洲極右翼的右翼」位置。
「關於歐洲的驚人章節讀起來就像一份極右翼小冊子,」法國前駐美國大使熱拉爾·阿羅在 X 論壇上發表的一篇帖子中也表達了類似的觀點,他指出該文件「在很大程度上證實了」川普是「歐洲敵人」的看法。
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德國外交部長約翰·瓦德普爾週五在柏林發表講話時指出,美國過去是、現在是、將來也仍將是北約聯盟中“我們最重要的盟友”,但他表示,德國不需要“外部建議”。
在美國,民主黨議員也對這一戰略表示擔憂,康乃狄克州參議員理查德·布盧門撒爾在 X 上撰文稱,該戰略「預示著挫折——拋棄盟友,出賣烏克蘭,放棄關鍵戰略目標和基本價值觀」。
曾任比爾·柯林頓和喬治·W·布希總統國家安全委員會高級主任、美國駐波蘭大使和負責歐洲事務的助理國務卿的丹尼爾·弗里德是大西洋理事會的傑出研究員,他表示該戰略存在「內部不連貫性」。
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弗里德週五在一份聲明中表示: “該戰略對歐洲的意識形態敵意,加上其對美國過度擴張的隱含不滿以及對‘價值觀’的普遍蔑視,共同導緻美國退出自由世界的領導地位,甚至放棄自由世界本身的概念。與此同時,國家安全戰略在其他方面也承認,美國需要包括歐洲在內的盟友來對抗其對手,尤其是中國。”
但他補充說,“對於政策實踐者而言,這種不連貫性可能提供了一個機會,可以鞏固國家戰略中較好的要素。”
以下是關於這份 33 頁戰略文件及其為美國對世界戰略描繪的願景所需了解的內容。
對門羅主義的“川普推論”
該戰略呼籲恢復門羅主義,該主義最初由當時的總統詹姆斯·門羅於 1823 年提出,旨在反對歐洲干涉西半球事務,以便「恢復美國在該半球的主導地位」並「保護我們的國土和我們進入該地區關鍵地理區域的通道」。
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該文件還補充道,這與門羅在製定該理論時的初衷一致,即美國將「阻止非西半球競爭對手在我們西半球部署軍隊或其他威脅能力,或擁有或控制具有戰略意義的重要資產」。
政府將這項安全戰略描述為「門羅主義的『川普推論』」。
為了落實這一目標,該文件製定了計劃,旨在爭取該地區夥伴的支持——包括與美國「原則和戰略」一致的國家,以及那些與美國觀點不同但利益相近的國家——以幫助「控制移民、阻止毒品流動,並加強陸地和海洋的穩定與安全」。該文件還呼籲美國將其全球軍事存在從對美國國家安全相對重要性下降的其他地區轉移到西半球,「以應對緊迫的威脅」。
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美國在美洲部署了數十年來規模最大的軍事力量,發動川普所稱的針對販毒集團的「武裝衝突」。自9月初以來,美軍已對疑似運毒船隻發動了20多次致命攻擊,造成87人以上死亡。與此同時,美國政府加大了對委內瑞拉的施壓——委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅面臨美國的毒品走私指控——並警告稱,對委內瑞拉的陸地打擊可能「很快」就會到來。
除了軍事手段外,該戰略還強調關稅和「互惠貿易協定」將作為「加強我們自身經濟和產業」的工具。
歐洲的“培養抵抗力”
該計劃中有一個名為“促進歐洲偉大”的部分,聲稱歐洲面臨“文明消亡的前景”,並列舉了歐洲大陸的一些關鍵問題,但沒有點名具體的領導人或國家。
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該組織聲稱,歐洲面臨的問題包括移民政策、“審查言論自由和壓制政治反對派”、出生率下降以及“民族認同和自信心的喪失”,他們認為這些問題正在削弱歐洲大陸,並使其在20年或更短的時間內變得“面目全非”。
該文件呼籲美國在歐洲大陸的政治事務中發揮更積極的作用,包括「在歐洲各國內部培養對歐洲當前發展軌跡的抵制力量」。文件也積極指出「歐洲愛國政黨的影響力日益增強」——這很可能是指那些獲得美國政府公開支持的極右翼反移民政黨。
該論文採納了被稱為「大替換理論」的種族主義陰謀論,聲稱由於大規模移民,許多北約國家很快將不再是「歐洲國家」。隨著這個理論走出網路論壇和白人民族主義網站的範疇,進入黃金時段有線電視新聞和政治演講的主流視野,它在全球範圍內助長了種族暴力。
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除此之外,該文件與歐洲官員不願將俄羅斯列為威脅的觀點有所不同。文件稱,歐洲擁有“顯著的硬實力優勢”,但“將俄羅斯視為生存威脅”。
這份文件進一步加劇了川普政府與歐洲之間本已存在的敵對關係。
該文件的部分內容呼應了副總統 JD Vance 今年早些時候在慕尼黑安全會議上的對抗性演講。在演講中,Vance 批評了歐洲各國在言論自由方面的政策,並聲稱歐洲大陸面臨的最大危險不是俄羅斯或中國,而是它們自己的政府。
美國政府稱,透過談判結束俄羅斯入侵烏克蘭是歐洲的“核心利益”,但批評那些“對這場戰爭抱有不切實際的期望,並且執政於不穩定的少數派政府的國家,其中許多政府踐踏民主的基本原則來鎮壓反對派”。
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它聲稱“絕大多數歐洲人渴望和平,但這種願望並沒有轉化為政策,這在很大程度上是因為這些政府破壞了民主進程。”
該政策還指出,其對歐洲的政策應著重於「消除北約作為不斷擴張的聯盟的觀念,並防止其成為現實」。
遏止台灣衝突
該戰略文件稱,阻止因台灣而發生的衝突是“優先事項”,並表示實現這一目標的理想方法是“保持軍事優勢”。
報告稱,台灣與中國之間的戰爭將對美國經濟產生「重大影響」。
台灣外交部週五上午在社交媒體上發布對美國的立場表示歡迎:“美國國家安全戰略肯定,遏制圍繞台灣的衝突對該地區和世界至關重要。 ”
該文件強調,美國應致力於保持在西半球的主導地位,這顯然是在暗示中國正透過擴大貿易路線和政治聯盟,與拉丁美洲和加勒比海國家建立日益密切的關係。
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以中東國家的現況來看它們
這份文件一方面猛烈抨擊歐洲領導人,另一方面又承諾停止「脅迫」沙烏地阿拉伯和阿聯酋等海灣君主國「放棄其傳統」。文件聲稱將這些國家視為“國際投資的來源地和目的地”,而川普似乎也更重視美沙關係,因此,文件中的措辭清晰地表明,川普政府看待這些領導人的方式與看待歐洲領導人的方式截然不同。
川普在該地區累積了大量個人投資,並在今年稍早訪問了中東多個國家。他還接待了沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼,這是自薩勒曼被指控謀殺美國記者賈邁勒·卡舒吉以來,王儲首次訪問白宮。卡舒吉遇害事件引發了國際社會的強烈抗議。
該戰略文件包含一些不太詳細但同樣重要的目標,旨在「防止敵對勢力主導」該地區,尤其是在石油和天然氣行業,並防止「無休止的戰爭」。
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該計劃宣稱,川普有能力在該地區保持良好地位,“這得益於川普總統成功地重振了我們在海灣地區、與其他阿拉伯夥伴以及與以色列的聯盟關係。”
進一步增加對該地區的投資計畫是該文件對中東政策的核心,文件稱中東將「日益成為國際投資的來源地和目的地,投資領域遠不止石油和天然氣,還包括核能、人工智慧和國防技術」。
該計劃與非洲各地區的類似目標相呼應,其中「利用非洲豐富的自然資源和潛在的經濟潛力」是議程的核心。
美國政府希望在非洲大陸「從對外援助模式過渡到投資和成長模式」。
今年早些時候,川普關閉了美國國際開發署,停止了向多個非洲國家提供援助,專家表示這將導致數千人死亡。
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該文件清楚地表明,用於中東和非洲穩定的資源被降低優先級,重點明顯轉向西半球,這與川普政府執政第一年的軍事優先事項和對委內瑞拉的關注相呼應。


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