這一切都始於60年前的穩定計畫…
這一切都始於60年前的穩定計畫…
1959 年 7 月，西班牙結束了長槍黨的自給自足狀態，向外國投資和競爭開放，並提高了其國內生產總值。
「我竟然不知道這件事！」1959年春天，當商務部長阿爾貝托·烏利亞斯特雷斯告訴佛朗哥西班牙外匯管理局的狀況十分危急時，佛朗哥驚恐地向他喊道：「我們連一美元都沒有，根本無法支付最重要、最緊急的進口商品。」 隨後，佛朗哥批准了一項經濟自由化計劃的實施。該計劃的技術層面早已與國際經濟機構共同製定完成，但他卻假裝對此一無所知。巴勃羅·馬丁·阿塞尼亞在本世紀初的一篇詳細文章中，正是記述了這項穩定計畫的起源。六十年前的1959年7月，這項計畫勉強結束了先前嚴重阻礙經濟的民族主義自給自足政策，向外國市場開放，允許外國投資，並推動了長達二十年的經濟成長。從1960年到1975年獨裁者去世，西班牙經濟以平均7%的速度穩定成長，當時僅次於日本，並邁出了加入歐洲自由經濟體系的第一步。歐洲各國隨後採取了一系列步驟（歐洲經濟共同體、單一市場和貨幣聯盟），這些步驟都代表著財富創造在數量和品質上的飛躍。
1950年代，正值冷戰高峰期，美國對西班牙的投資使佛朗哥獨裁政權擺脫了戰後孤立狀態。西班牙先前已與美國達成一項經濟和軍事協議，該協議為西班牙這樣一個封閉經濟國家提供了大量資金，用於支付能源進口。在經濟方面，與美國的這項協議相當於15億美元的貸款，這使得一項軍事援助計劃以及美國在西班牙領土上部署軍事基地合法化。
某種程度上，西班牙堅持著自己版本的馬歇爾計劃，而沒有接受美國國務卿設計的旨在幫助歐洲擺脫二戰後廢墟的援助計劃。西班牙經濟是歐洲最貧窮的，它試圖依賴長槍黨設計的民族主義自給自足模式來維持生存，而這種模式又是效法戰前義大利法西斯主義的模式。
飽受戰爭蹂躪的經濟在封閉的市場和省級國營工業發展模式下艱難維持。供應短缺推高物價，薪資上漲迅速緩解了這個問題，而外匯短缺阻礙了必要的進口。 1957年接管經濟的當局——由主業會技術官僚組成的馬裡亞諾·納瓦羅·魯比奧（財政）、阿爾貝托·烏拉斯特雷斯（商業）和勞雷亞諾·洛佩斯·羅多——至少在思想上取代了舊長槍黨勢力，並正視了令人震驚的現實。在國際貨幣基金組織（西班牙自 1958 年 7 月起成為其成員）和經合組織的幫助下，憑藉英國、土耳其、法國和智利在前兩年成功實現經濟穩定的例子，以及國際支付暫停的威脅，他們成功啟動了改革計劃。該計畫於 1959 年 7 月 21 日獲得法令批准，其總體草案由加泰隆尼亞經濟學家胡安·薩爾達和國際貨幣基金組織駐歐洲代表、法國人加布里埃爾·費拉斯起草，並得到了富恩特斯·金塔納的協助。
當特立獨行的自行車手巴哈蒙特斯在環法自行車賽上叱吒風雲時，西班牙卻在推行一套包含自由化計劃、貨幣政策計劃以及財政緊縮和削減成本計劃的方案，從而擁抱了正統的經濟體制。比塞塔實現了可兌換，同時貶值幅度從1美元兌42比塞塔降至60比塞塔；利率上調，信貸收緊；工資被抑制以遏制通貨膨脹；西班牙銀行禁止自動抵押公共債務（這曾是通脹信貸流動性的來源）；稅收增加，公共支出削減，並設立了失業救濟金；立投資自由化，生產部門向國際貿易價格開放；
由於這是一項自由化的衝擊性計劃，但同時又伴隨著一項可能導致經濟衰退的嚴厲緊縮計劃（正如一開始發生的那樣），因此，政府提供了一攬子慷慨的外部援助：5.54億美元，由國際貨幣基金組織、經合組織、美國政府和美國私人銀行提供，這筆款項相當於當時該國年度稅收收入的一半。
儘管最初幾季生產有所下降，但隨後迅速恢復，並實現了連續15年以上超過7%的GDP成長，其對公共財政和國際儲備狀況的影響立竿見影。通貨膨脹得到控制；西班牙開啟了新的篇章，國際旅遊業至今仍為其帶來豐厚收益；由於歐洲經濟體的強大吸引力，人口外流也隨之而來；市場自由化的基礎也得以奠定，儘管規模尚小。今天，在那個夏天過去60年後，可以說一切都始於那時，這既可以被視為一個延續至今的成功故事，也可以僅僅是西班牙所融入的世界最發達經濟體所遵循的發展道路的複製。
儘管穩定計畫確實減輕了負擔，但它並未解決所有問題；然而我們知道，如果沒有它，這個新興國家在20世紀60年代就不會取得如此巨大的進步，70年代的民主轉型也不會如此順利。自由化並沒有根除行政腐敗、企業控制和某些行業的封閉市場，因為在一個充斥著《國家大爆炸》中所描繪的種種弊端的經濟體中，這是不可能的；但它確實實現了人均收入水平，從而掩蓋了共和國時期革命暗流的暗流，即便這些收入不足以在獨裁者自然死亡之前促成政治變革。然而，它卻無意中刺激了工會運動，而工會運動在獨裁統治時期成為了政治反對派的主要力量。
我們可以設想，如果1959年夏天沒有實施該計劃，如果藍衫軍壓倒了富恩特斯、烏利亞斯特雷斯、納瓦羅·魯比奧和胡安·薩爾達等人的主張，將會發生什麼。歷史學家馬丁·阿塞尼亞在上述文章中做出了幾項預測，而無論哪種預測，西班牙都將遭受損失。舉例來說，只要設想一下，如果沒有1959年的計劃，如果經濟在內戰後的四十年裡保持本世紀前三十年的增長速度，那麼到1975年，西班牙的GDP將比實際水平低66%。換句話說：如果沒有1959年的計劃，到1975年，西班牙的GDP將只有西班牙人透過穩定計畫所創造的水平的一半。
此後的發展也絕非兒戲。自克服長期的能源和工業危機以來，西班牙在經合組織成員國中取得了最成功的財富成長率之一。正是在這幾十年裡，經濟成長更具包容性，財富創造也更加民主。事實上，西班牙花了多年時間，逐步融入國際經濟，最終消除了從佛朗哥政權繼承下來的經濟弊端。這些弊端大多源自於傳統的「發展主義」時期，當時比塞塔首當其沖地承受了所有成本失衡、通貨膨脹以及因持續貶值而導致的競爭力下降的衝擊。
但在薩爾達和富恩特斯計畫實施後的前十五年裡，年產量增加了9.3倍，人均收入也增加了9.3倍，超過了2,000美元，人均消費量也大幅增加。所有這些指標都開啟了前所未有的上升趨勢，直到2008年開始的毀滅性經濟衰退才使其戛然而止。
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