川普這次推翻馬杜羅的計畫有所不同
委內瑞拉領導人先前也曾躲過美國總統的怒火。
委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅於2025年5月25日在加拉加斯向支持者發表講話，他被川普政府貼上了「毒梟」的標籤。 | Federico Parra/AFP via Getty Images
納哈爾·圖西是POLITICO的資深外交事務記者。她的職業生涯遍及全球，曾報道戰爭、種族滅絕和政治動盪等事件。她的專欄文章《指南針》深入探討了全球國家安全和外交政策機構的決策過程及其帶來的後果。
這項行動包括將此類組織列為恐怖組織、對據稱來自委內瑞拉的運毒船隻進行軍事打擊、將美國懸賞馬杜羅的金額提高到5000萬美元，以及切斷與加拉加斯的外交對話。這場行動或許並非旨在推翻政權，但如果反毒集團行動的壓力最終導致馬杜羅下台，那麼總統及其團隊將會欣喜若狂。
儘管川普欣賞世界上許多獨裁者，但他似乎長期以來都真心厭惡馬杜羅。這位南美領導人有著社會主義根基，不像川普所青睞的匈牙利總統歐爾班和俄羅斯總統普丁那樣具有極右翼傾向。而且——多年來我從多位美國官員那裡都聽過——川普對馬杜羅如何摧毀曾經充滿活力的委內瑞拉經濟感到震驚。
「大家都希望馬杜羅下台嗎？是的，」一位川普政府官員在談到美國總統及其助手時說道。 “我們將對他施加巨大的壓力。他很軟弱。他很可能僅僅因為這種壓力就會垮台，而無需我們採取任何更直接的行動。”
但川普最終是否願意「不惜一切代價」？例如派遣入侵部隊前往委內瑞拉，或發射一枚刻有馬杜羅名字的飛彈？川普的團隊似乎並沒有排除任何可能性。
這位官員表示，川普有很多計畫可供選擇，包括對委內瑞拉境內的毒品目標進行空襲，但他尚未下令直接除掉馬杜羅。不過，一位知情人士指出，如果馬杜羅被認定為毒梟和恐怖分子，那麼他或許會成為一個合理的打擊目標。 「我們不是一直在追捕被起訴的毒販和恐怖分子嗎？」這位人士說。為了討論敏感的內部磋商，我同意兩位人士匿名。
白宮未回應置評請求。
我不確定這種做法是否有專門的術語。順便進行政權更迭？不管你怎麼稱呼它，它可能比川普迄今為止採取的措施更難成功。
美國過去曾對獨裁政權採取一系列施壓行動。有些行動包括嚴厲的經濟制裁（伊朗、古巴）；有些行動包括武裝反抗軍（阿富汗）；有些行動則涉及動用美軍，其目的表面上並非推翻政權（利比亞），而有些行動則恰恰相反（伊拉克）。
這些努力可以削弱獨裁者的勢力，有時甚至加速他們的垮台。但這些努力也可能耗時多年，而且往往難以確定究竟是美國的壓力還是其他因素迫使他們下台。
美國推翻巴拿馬軍政府統治者曼努埃爾·諾列加（他長期以來一直是美國中央情報局的線人）的行動，與美國和馬杜羅之間的對抗形成了有趣的對比。美國1980年代，美國對巴拿馬實施制裁，以販毒罪名起訴諾列加，並拒絕與他控制的傀儡政權進行外交接觸。
但直到1989年底美國出兵兩萬餘人入侵巴拿馬並將其逮捕，諾列加才失去權力。這次入侵的部分原因是諾列加軍隊襲擊了在巴拿馬的美國人，以及美國對巴拿馬運河控制權的擔憂，但時任總統老布希在解釋其決定時，特意提到了毒品指控。
委內瑞拉是一個幅員遼闊、情況更為複雜的國家，這使得川普團隊的策略更加難以預測。儘管有強有力的證據表明委內瑞拉民眾持續投票反對馬杜羅，但他長期以來一直依靠該國安全部隊的支持維持統治。
我相信川普願意升級他的反毒梟行動，但我並不認為他會派遣全面入侵部隊推翻馬杜羅政權。部分原因是，這樣做可能會引起「讓美國再次偉大」（MAGA）支持者的警覺，而他們有著強烈的孤立主義傾向。
但一支規模較小的部隊專門打擊毒梟馬杜羅呢？也許可以。 MAGA支持者更支持打擊販毒集團。
前美國官員告訴我，堅持開展反馬杜羅運動而不正式將其稱為“政權更迭”，還有其他好處。如果川普高調宣稱他試圖推翻馬杜羅，那會顯得軟弱無力，但這樣做行不通（上次的教訓並不好）。如果美國避免全面入侵，堅持其所聲稱的執法行動，那麼美國在委內瑞拉可能面臨的代價高昂的後果中，責任也會更小。
「川普政府的算盤可能是，以低成本完成政權更迭可以幫助他們規避『陶器穀倉法則』的懲罰，」曾在小布希政府擔任國家安全官員的彼得·費弗說道。 “陶器穀倉法則”指的是前國務卿科林鮑威爾的一句名言：“如果你摧毀了伊拉克，你就等於買下了伊拉克，並要負責戰後的安全穩定。”
委內瑞拉擁有穩定的反對派力量，他們針對政權垮台製定了各種應對方案。主要反對派人物瑪麗亞·科琳娜·馬查多於週五被授予諾貝爾和平獎——川普本人也渴望獲得這項榮譽。馬查多將她的諾貝爾獎部分獻給了川普，「感謝他對我們事業的堅定支持」。
一位知情人士告訴我，儘管美國官員與委內瑞拉反對派保持聯繫，但川普政府並未與委內瑞拉反對派協調行動。
馬查多的代表大衛·斯莫蘭斯基拒絕透露反對派是否在打擊販毒集團的行動上與川普團隊進行協調。但斯莫蘭斯基表示，馬查多的辦公室與政府和國會保持密切聯繫，包括提供有關源自委內瑞拉的毒品活動的資訊。
曾在委內瑞拉被監禁多年的反對派活動人士萊奧波爾多·洛佩斯表示，美國政府現在只是與他和其他人多年來的說法一致：應該把馬杜羅視為犯罪集團的頭目，而不是國家元首。
洛佩斯將馬杜羅比喻為一位更著名的毒梟。 「如果巴勃羅·埃斯科瓦爾是哥倫比亞總統，那麼追捕巴勃羅就等於促成政治變革，」洛佩茲說。
美國針對馬杜羅採取的措施——《紐約時報》先前曾報道其中的一些內容——也與川普一些助手的個人目標不謀而合。
國務卿兼代理國家安全顧問馬可·盧比奧（一位擁有古巴血統的佛羅裡達州居民）長期以來一直希望推翻委內瑞拉政權，部分原因是此舉可能會損害其盟友古巴政權。川普的顧問史蒂芬·米勒是一位強硬的反移民人士，他希望加拉加斯新政府的成立能使美國更容易遣返委內瑞拉公民，尤其是在政權更迭後的混亂局面得到控制的情況下。川普的助手們也希望他們對馬杜羅的鎮壓能夠震懾其他拉丁美洲左翼領導人，並減少毒品流入。
雖然我採訪的人都不願預測川普會如何以及是否會升級他的反毒品集團行動（嚴格來說並非政權更迭行動），但他們確實表示，他不會很快緩和局勢。
首先，總統非常樂於批准對涉嫌運送毒品的船隻進行空襲。
「他可以連續很長一段時間，每週都把船炸得粉碎，」川普政府官員說。
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