澤倫斯基稱俄羅斯必須為烏克蘭戰爭“全額付出代價”,美國同意修改和平計劃

烏克蘭總統澤倫斯基週一堅稱,任何結束戰爭的和平計畫都必須承認「侵略者」付出代價,因為俄羅斯在2022年入侵烏克蘭,引發了這場衝突。

澤連斯基在向瑞典議會發表的視訊演說中表示:「侵略者必須為其發動的戰爭付出全部代價,這就是為什麼對俄羅斯資產的決定至關重要。」他認為,就使用凍結的俄羅斯資產達成協議是任何提案的關鍵要素。

澤連斯基再次重申他拒絕任何土地讓步,這與週四洩露的川普政府提出的 28 點和平方案形成了鮮明對比。

澤連斯基強調:“普丁想要為他竊取的東西尋求法律認可,破壞領土完整和主權原則。這才是主要問題。”

在烏克蘭總統發表上述言論之前,烏克蘭和美國官員就和平計畫進行了周末磋商,該計畫最初由美國起草。

美國和烏克蘭週日發表聯合聲明稱,雙方在日內瓦舉行的會談取得了「實質進展,朝著協調立場和確定明確的下一步措施邁出了重要一步」。

因此,美國同意修改和平計劃,並起草了一份「更新版」提案。

聲明中寫道:“雙方起草了一份更新和完善的和平框架。烏克蘭代表團重申了對美國堅定承諾以及唐納德·J·特朗普總統本人為結束戰爭和減少生命損失所做出的不懈努力的感謝。”

“烏克蘭和美國同意在未來幾天繼續就聯合提案進行密集磋商。隨著進程的推進,他們還將與歐洲夥伴保持密切聯繫。”

兩國尚未公佈迄今所概述的具體內容,以及「完善後的」框架與廣泛洩露的美國起草的計劃有何不同。

《時代》周刊已聯繫白宮和烏克蘭政府徵求意見。 

截至週一下午,俄羅斯方面表示尚未收到和平提議的正式更新。

據俄羅斯國家媒體塔斯社報道,克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示:“我們當然密切關注著過去幾天從日內瓦傳來的媒體報道,但我們還沒有收到任何官方消息。”

美國-烏克蘭-外交-川普-澤連斯基
2025年2月28日,烏克蘭總統澤倫斯基和美國總統川普在華盛頓特區白宮橢圓形辦公室會面。圖片來源:Saul Loeb—Getty Images

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一些歐洲領導人對迄今為止和平方案所做的據報道的調整和完善表示了更積極的看法。

德國外交部長約翰·瓦德普爾週一表示,日內瓦會談為歐洲人帶來了「決定性的成功」。

瓦德普爾週一上午在接受德國廣播電台採訪時表示:“所有涉及歐洲的問題,包括涉及北約的問題,都已從該計劃中移除——這是我們昨天取得的決定性勝利。正如我們反復強調的那樣,從一開始就很清楚,任何協議都不能繞過歐洲人和烏克蘭人達成。”

芬蘭總理亞歷山大·斯圖佈在周日清晨與澤連斯基通話後重申,週日的談判“朝著公正持久的和平邁出了步伐”,但他認為“仍有一些問題尚未解決”。

但與俄羅斯關係密切的匈牙利一直力促「全面無條件」接受現有方案。匈牙利外交部長彼得·西雅爾多周一稱該和平計劃是“結束烏克蘭戰爭的重大契機”,但他同時指出“一些西歐領導人正試圖阻撓該計劃的實施”。

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「我們的立場很明確:每位歐洲政治家都有責任全面、無條件地支持這項計劃,因為這是理性和人道的選擇,」西雅爾多總結道。

與此同時,人們對這份 28 點計畫的起草者是誰仍然表示擔憂,一些美國參議員聲稱,該計畫實際上是由俄羅斯或其盟友起草的。

南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲在加拿大的安全會議上聲稱:“本屆政府對目前這種形式的發布不負有責任”,並辯稱它“看起來更像是用俄語寫的”。

緬因州獨立參議員安格斯·金表達了類似的擔憂,他認為美國國務卿馬可·盧比奧曾告訴他,這“不是政府的計劃”,而是“俄羅斯人的願望清單”。

魯比奧週末堅決否認了這些說法。

魯比奧說: “和平方案由美國起草,旨在為正在進行的談判提供一個強有力的框架。該方案基於俄羅斯方面的意見,同時也基於烏克蘭方面此前和正在進行的意見。

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和平提議取得進展之際,川普總統也再次批評烏克蘭「領導階層」。

川普週日透過 Truth Social 表示:「俄羅斯和烏克蘭之間的戰爭是一場暴力和可怕的戰爭,如果美國和烏克蘭有強有力的、正確的領導,這場戰爭就不會發生。」他似乎指的是前總統喬·拜登和澤連斯基。

他指出:“烏克蘭‘領導層’對我們的努力沒有絲毫感激之情,而歐洲仍在繼續從俄羅斯購買石油。”

川普的言論與副總統萬斯在澤連斯基2月份訪問橢圓形辦公室期間的言論如出一轍,當時雙方爆發了一場備受矚目的、公開的衝突。萬斯指責烏克蘭總統在會晤中“不尊重人”且“忘恩負義”,會晤最終草草結束。

週一早些時候,川普再次就正在進行的和平談判發表講話,稱「一些好事」可能正在發生。

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澤倫斯基面臨時間緊迫的壓力,因為川普已經設定了烏克蘭領導人簽署和平計畫的最後期限。

川普週五表示,澤連斯基必須在11月27日美國感恩節假期前就其和平計畫作出答复,並稱這是「適當的時間」。他還表示,如果談判“進展順利”,很可能會延長期限。

澤連斯基在當天發布的一段公開演講錄像中感嘆,他的國家正面臨著歷史上“最艱難的時刻之一”,因為該國面臨著在失去尊嚴還是失去關鍵夥伴美國之間的“選擇”。

和平計劃辯論的核心是土地特許權問題

洩漏的這份28點草案提議基輔削減軍隊,並在名為「領土」的章節中規定了一些土地讓步條款。 (這是在「完善」框架之前製定的,很可能是美國鑑於澤連斯基的強烈反對而同意修改的內容之一。)

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最初洩露的提案寫道:“克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認為事實上的俄羅斯領土,包括被美國承認。赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結,這意味著沿接觸線將獲得事實上的承認。”

其中最具爭議的觀點之一是,烏克蘭也應該交出一些未被佔領的領土。

根據該提議,俄羅斯將“放棄其在五個地區之外控制的其他已達成協議的領土”,並且“烏克蘭軍隊將從其目前控制的頓涅茨克州部分地區撤出”。

協議規定,撤離區今後將“被視為中立的非軍事緩衝區,國際社會承認其為俄羅斯聯邦領土。俄羅斯軍隊不得進入該非軍事區。”

今年早些時候,川普 警告澤連斯基放棄烏克蘭收復克里米亞的想法,稱克里米亞「不可能收回」。而白宮週五在給《時代》雜誌的聲明中則表示,「雙方」都將「獲得比付出更多」。

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新聞秘書卡羅琳·萊維特表示:“任何協議都必須為烏克蘭、歐洲和俄羅斯提供充分的安全保障和威懾,以確保戰爭結束,同時還要為烏克蘭重建提供財政機會,為俄羅斯重新融入全球經濟提供財政機會,從而造福兩國人民。”

魯比奧還表示,“持久和平需要雙方同意做出艱難但必要的讓步。”

戰爭研究所 (ISW) 俄羅斯和地理空間情報高級分析師喬治·巴羅斯表示,據報道提出的土地特許權尤其令人擔憂,因為頓涅茨克州是「烏克蘭目前防禦最嚴密、最堅固的地區」。

他告訴《時代》雜誌,俄羅斯“堅決要得到整個頓內茨克州”,強調了可能做出的讓步的戰略意義。

巴羅斯認為:“因此,俄羅斯人試圖通過外交手段讓烏克蘭人放棄一些俄軍極不可能通過戰爭奪取的領土。一旦他們控制了這些領土,就掌握了通往烏克蘭中心的大門。如果把這些領土交給俄羅斯人,他們就更有可能進一步深入烏克蘭腹地。”

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週五上午,川普在接受福克斯新聞廣播電台採訪時,對土地讓步問題不以為然,他辯稱,烏克蘭已經“失去土地”,如果衝突繼續下去,烏克蘭很可能“在短時間內”失去這些土地。

但根據ISW分析,俄軍需要635至720天才能奪取目前仍由烏克蘭控制的頓內茨克剩餘領土。 (《時代》雜誌尚未能核實這些估計。)

巴羅斯說:“我認為他們的實際推進速度會比這慢,因為烏克蘭的防禦工事現在非常堅固。”

美國外交關係委員會高級研究員查爾斯·庫普坎也認為,頓內茨克和盧甘斯克是重要的戰略地區。

「頓巴斯地區蘊藏著巨大的財富潛力,因為它擁有豐富的礦產資源,是烏克蘭工業中心地帶的一部分,而且還有大片肥沃的農田,」他說道,並強調任何對這片土地的讓步都只會進一步助長俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁的意識形態。

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庫普坎辯稱:“這是他意識形態戰爭目標的一部分,目的是將這些地區重新併入俄羅斯母親的懷抱。二戰後,蘇聯向該地區派遣了大量俄羅斯族人,因此他聲稱需要保護俄羅斯族人,因為他們正受到烏克蘭人的迫害,但這並非事實。”

皇家聯合軍種研究所 (RUSI) 的副研究員納蒂亞·塞斯庫裡亞也表達了同樣的擔憂,她說,任何在這方面的讓步都將「基本上實現俄羅斯在佔領頓巴斯地區方面的計劃」。

此外,塞斯庫裡亞表示,如果俄羅斯實際控制了整個頓巴斯地區,“那麼如果俄羅斯決定再次發動進攻,烏克蘭將變得更加脆弱。”

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