2025年11月15日

-政治與政策

關稅理由是川普的瑞士軍刀。

• 約瑟芬沃克

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2025年11月6日，川普總統和商務部長霍華德·盧特尼克在橢圓形辦公室。照片：Andrew Harnik／Getty Images。

川普總統一直吹捧關稅是開啟美國黃金時代的關鍵——但他對關稅如何實現這一目標的理由一直在改變。

重要性：川普將關稅視為無所不能的多用途工具，但經濟學家表示，他的策略不足以解決美國的所有問題，尤其是在他同時利用關稅收入來解決生活成本問題、平衡貿易逆差和將製造業遷回國內的情況下。

最新進展： 上週，最高法院聽取了關於川普政府是否有權對貿易夥伴徵收對等關稅的口頭辯論， 法院似乎對這項舉措的合法性表示懷疑。

• 一些法官認為，實際上，關稅相當於對美國人徵稅——而徵稅權嚴格保留給國會。
• 限制關稅的潛在裁決將使川普目前對這筆資金的許多計劃化為泡影，正如川普所說，這將為如何處理美國已經獲得的數十億美元收入帶來後勤上的噩夢。
• 儘管如此，總統仍然堅持己見，為他的關稅政策辯護，甚至還找到了新的項目來花費這些收入，其中包括向低收入美國人發放2000 美元的退稅支票，這簡直令人難以置信。

白宮發言人在一封電子郵件聲明中告訴 Axios：“川普總統說‘關稅’是英語中最美的詞之一，他說的有道理。”

• “關稅過去曾幫助美國實現工業化，增加財政收入以償還債務，並為對抗不公平的外國貿易行為創造公平的競爭環境，現在它們又在發揮著同樣的作用。”

以下是本屆政府徵收關稅的部分理由（並非全部）：

3月26日：僅​​限美國汽車

川普宣布對美國境外生產的汽車和汽車零件徵收 25% 的關稅，以激勵製造商回到美國本土生產，這一消息令汽車產業陷入混亂。

• 此舉是響應川普在競選期間多次承諾將工會工作帶回美國「鐵鏽地帶」的承諾，儘管經濟學家表示，關稅不足以重振日漸衰落的製造業經濟。
• 這些關稅已經多次修改，但外國製造的皮卡和其他SUV仍然要繳納最初的25%的關稅。
• 此外，川普在 10 月簽署了一項新協議，該協議將向汽車製造商報銷高達美國製造汽車零件成本 3.75% 的費用。

4月2日：川普設定全球關稅，企鵝也包括在內。

總統在四月宣布對所有進口商品徵收10% 的基本關稅，並對特定商品和行業實施更高的對等稅率。

• 當時，川普將關稅宣傳為包羅萬象的措施，旨在抵消他計劃中的減稅措施，重振國內製造業，並引導外國領導人同意與貿易無關的要求。
• 目前尚不清楚政府希望透過對幾個偏遠無人居住的島嶼徵收關稅來獲得什麼好處，這些島嶼上唯一的居民是海豹、企鵝和其他鳥類的棲息地。

4月9日：川普暫停加徵關稅，因為市場“一片歡騰”

川普在實施關稅一周後暫停了這些廣泛的關稅措施 ，這讓連續數日關注標普 500 指數暴跌和債券市場暴跌的疲憊不堪的投資者和經濟學家們鬆了一口氣。

• 「我覺得人們有點反應過度了。他們有點歇斯底里，你知道，他們有點歇斯底里，有點害怕，」川普說。

4月10日：盧特尼克表示，關稅將使製造業復甦。

商務部長霍華德·盧特尼克沒有給出製造業回歸美國的具體時間表，但他堅稱這些工作和產業將會強勢回歸。

• 「最終會達到平衡。利率會大幅降低。美國也會強大得多，」他說。

8月22日：削減赤字

政府大力宣傳國會預算辦公室的一項分析，該分析發現總統的關稅政策可在未來十年內減少 4 兆美元的赤字。

• 報告指出，由於存在不確定性，這些估計可能會發生變化，而且關稅「實際上將永久持續不變」——但總統的關稅政策可能很快就會被推翻。

9月6日：美國不生產商品的潛在漏洞

政府意識到消費者對藥品和食品雜貨的通貨膨脹感到焦慮，因此發布了一份備忘錄 ，詳細列出了9月份「可能」降低關稅的類別。

• 該備忘錄提出了對美國不生產或國內供應量不大的水果、香料、維生素和天然資源提供減免的前景。

新聞重點：川普週五晚間簽署了一項行政命令，取消對數十種食品的關稅，包括香蕉、牛肉、咖啡和可可。

• 此舉是迄今為止關稅政策上最重大的回退，旨在應對美國日益嚴重的消費能力危機。

11月9日：貝森特表示，關稅並非為了增加收入。

財政部長斯科特貝森特上週日似乎迴避了川普關於用關稅收入資助計畫的宣傳，聲稱關稅不是為了增加收入，而是為了「重新平衡貿易，使其更加公平」。

• 「隨著時間的推移，隨著工廠回流美國，我們將獲得大量資金，」他說。
• “關稅收入起初會相當可觀，之後會下降，然後隨著企業稅增加和大量高薪工作崗位的創造，國內稅收收入將會攀升。”

言下之意：貝森特的評論與政府在最高法院正在審理的質疑總統關稅權力的案件中的立場相呼應。

• 就在國務卿發表上述言論的同一天，總統在 Truth Social 上發帖稱：“我們正在獲得數萬億美元的收入，並將很快開始償還我們高達 37 萬億美元的巨額債務。美國投資創歷史新高，工廠和企業在各地拔地而起。”

持續進行中：龐大的外國投資

美國已從希望降低關稅的外國（包括歐盟和日本等盟友）獲得了數十億美元的投資承諾。

• 這些投資將用於基礎設施項目、半導體製造、製藥和造船等領域。
• 值得注意的是，一些協議非常模糊，以至於投資國可能已經計劃放慢履行承諾的步伐，正如 Axios 的 Dan Primack 先前報導的那樣。

美國商務部沒有回應 Axios 的置評請求。

深入了解： 川普的關稅政策在最高法院遭遇收入問題