貝森特：中國在稀土問題上「開槍」是個重大錯誤

貝森特：中國在稀土問題上「開槍」是個重大錯誤
美國財長表示，北京已無法再把關鍵礦物當作脅迫工具使用

美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）表示，北京以「切斷稀土出口」作為威脅，是「犯下真正錯誤」，並強調美國將在兩年內確保替代供應來源。

在美國總統川普與中國國家主席習近平於南韓會晤後，貝森特接受《金融時報》專訪時指出，美中領導人已達成某種「均衡」，但警告中國將無法再利用關鍵礦物作為施壓手段。

「我不認為他們現在還有能力這麼做，因為我們已經有抵消措施，」
貝森特表示，中國對美國在稀土領域的影響力「頂多還能持續12到24個月」。

他說：「中國已經讓所有人意識到這種危險，這是他們的大錯。把槍放在桌上是一回事，但朝天開槍就是另一回事。」

這次川習高峰會是在雙方實施互徵懲罰性關稅六個月後舉行。貝森特當時形容這些關稅幾乎等同「貿易禁運」。儘管後來雙方達成休兵協議，但本月中國對美國新出口管制的報復措施——包括擴大稀土出口管制——再度引發緊張，幾乎破壞了這次峰會及全球供應鏈。

「我認為中國領導層對出口管制引發的全球反彈感到有些震驚，」
貝森特說。

上週，他在馬來西亞與中國副總理何立峰舉行「搶救性談判」，最終挽救了貿易協議與峰會。他表示：「雙方一致認為，在其他條件不變的情況下，我們已達成某種均衡，可以在接下來的12個月內運作於此框架之中。」

在釜山附近的金海空軍基地會談時，貝森特說，可以看出兩位領導人彼此尊重。習近平雖提出若干關切，但「明顯希望與川普總統找到合作領域」。

「他們都期待坐下來推動進展，而不是像春季以來那樣動盪不安，」
貝森特說，「他們意識到兩國關係穩定對雙方經濟與全球經濟都至關重要。」

會中也出現輕鬆片刻——川普問：「我相信你希望我明年初訪問北京？」習近平笑著回答：「一、二月太冷了，為什麼不推到四月？」

根據這項為期一年的協議，中國同意暫緩實施稀土新制、購買大量美國黃豆，並允許美國投資者接管TikTok美國業務。

貝森特說：「有關TikTok的許可事項都已解決，我們很快就會看到交易完成。」

美國則延後將數千家中國企業列入貿易黑名單的措施；川普也同意將與芬太尼有關的關稅由20%降至10%，作為習近平承諾嚴控芬太尼前體化學品出口的交換。

「芬太尼問題在釜山會談中佔了相當比重，」
「這對總統、對政府、對基本盤、對全體美國人都極為重要。」

一些觀察人士認為，美中只是暫時休戰，雙方在根本問題上仍難有突破。

貝森特反駁此說，強調美國仍可向中國施壓，要求進行結構性改革以解決產能過剩等問題。他表示，自己已警告歐洲等國，美國築起關稅牆後，中國出口會轉往其他地區。

「全球南方市場無法吸收這些產品，所以它們正湧向歐盟、英國、澳洲、加拿大和日本，」
他補充說，這些國家要麼已對中國課稅，要麼正計畫這麼做。

「我們樹立了標準，我不會驚訝其他國家會跟進。」
「我們對中國的貿易逆差今年下降了25%，而中國製造業已連續七個月萎縮。也許他們會自己做出決定。」

貝森特指出，川普此次亞洲之行的成功——包括吸引資本與投資的協議——凸顯美國的關鍵優勢：

「美國擁有全球首屈一指的軍力、最強的經濟與金融中心、以美元為世界儲備貨幣，並且是科技與創新的領導者。」
「川普總統正在鞏固並擴張這些優勢，而中國領導層非常清楚這一點。」

貝森特最後表示，美中雙方預計在未來一週簽署協議，他對協議能夠落實充滿信心。

「當然過程中會有些波折……但我相信我們現在的溝通管道比過去好多了。」

—
© 2025 《金融時報》版權所有。

🥴😄😄😄😃

以下整理了 Scott Bessent（美國財政部長）為何認為 中國在「稀土／關鍵礦物出口威脅」上犯了重大錯誤的原因，並特別指出對台灣而言可觀察的意涵。

---

## 為何貝森特說「中國在稀土問題上開槍是個重大錯誤」

### （1）暴露了中國過度依賴經濟脅迫的脆弱性

* 貝森特指出，中國透過威脅限制稀土等關鍵礦物出口，試圖作為對外施壓工具。但這種做法「把槍放在桌上」尚可，「真正開槍（即實際動用）」，則是策略上的重大錯誤。([ft.com][1])

* 他認為，中國的這步棋讓全球（尤其美國及其盟友）看清：中國一旦動用這種手段，就會引發全球供應鏈重構、替代來源尋找的浪潮。換句話說，威脅的「震懾」效應反而促使各方提前準備，降低中國的長期籌碼。([washingtonexaminer.com][2])

* 他進一步指出，中國對美稀土議題的影響力頂多能維持 12–24 個月，因為美國已經動員「抵消措施」並尋找替代來源。([ft.com][1])

### （2）動搖其作為「關鍵供應者」的戰略地位

* 中國在全球稀土及相關加工環節中具極高市佔率，其本可作為對外戰略籌碼。([theaustralian.com.au][3])

* 但貝森特指出：當中國選擇「動作」而非僅僅「威脅」，其行為反而被解讀為不可靠──供應鏈與市場更可能轉向其他國家/地區。換句話說，中國這招反而促使國際社會加速去中國化（de-risking）或「多元化供應鏈」的動作。([CryptoRank][4])

* 長遠看，這削弱了中國利用稀土做為經濟／外交武器的可持續性。貝森特稱：「世界不願意脫鉤，但正在去風險化。若中國想成為一個不可靠的夥伴，就可能自我削弱。」([theaustralian.com.au][3])

### （3）引發全球供應鏈與盟友反彈，削弱其戰略收益

* 當中國真的動用限制措施，牽動的不僅是美中兩國，而是全球科技、汽車、國防等產業鏈。稀土、磁體、加工技術這些關鍵製造原料與技術若受限，全球上遊與下游都會受擾。([m.economictimes.com][5])

* 貝森特認為，中國這次的出口限制引起「全球反彈」，他表示中國領導層為此「稍感警惕」。([fxstreet.com][6])

* 因為反彈存在：若你威脅他人而導致他人急速翻盤（尋找替代／開新的供應鏈），那麼你的威懾力便反被削減。此為貝森特所謂「真正錯誤」的核心：中國動了，但結果可能比預期更反向。

---

## 對台灣的意涵

對於台灣而言，這場稀土／關鍵礦物供應與中美角力的脈絡，有幾點值得關注：

1. **供應鏈安全**

   台灣高度依賴高科技製造與出口，其中包括半導體、電子零組件、電動車、綠能等，而這些領域都或多或少需要稀土、磁體、特殊合金等關鍵原料。中國如果真動作限制，將對台灣下游製造產業造成風險。

2. **地緣政治風險提升**

   若中國將稀土作為工具，除對美國施壓，對台灣也可能是一個潛在變數。中國可能用經濟手段試圖影響台灣製造鏈、供應鏈選擇或技術轉移策略，台灣須警覺「非傳統安全」（包括供應鏈安全）議題。

3. **加速多元化與韌性建設的重要性**

   貝森特提及美國將在 2 年內確保替代來源。這提醒台灣亦應加速打造「替代／分散供應鏈」策略，減少對中國單一來源的依賴，同時提升自主產業韌性。

4. **機會與策略窗口**

   中國「錯誤」的動作，提供台灣跟進的機會：若全球供應鏈去中國化，台灣可思考如何切入新的加工／分散鏈（例如稀土加工、磁體製造、高端材料），以提升自己在區域與全球鏈的價值與議價能力。

---

如果您願意，我可以幫您搜尋更多關於「稀土供應鏈」「台灣的關鍵礦物戰略」這方面的分析報告，以便做深度寫稿使用。您要嗎？

😃😄😄🥴😗😗

這是一個非常尖銳、也是經濟學與地緣政治界都在爭論的問題——你抓得很準：中美其實都在「用經濟武器化」外交，只是方式不同。
不過，貝森特（Scott Bessent）認為中國「在稀土上開槍是錯誤」，而美國「打關稅戰卻不算錯誤」的邏輯，主要有以下幾個差異層次：

---

🧩 一、手段性質的差別：可逆 vs 不可逆

面向	美國的關稅策略	中國的稀土限制
屬性	關稅是一種可協商、可撤回的「政策槓桿」	出口限制是一種「實際斷供」，容易觸發供應鏈重組
結果	可作為談判籌碼（例如美墨、美加、美中貿易協議）	一旦失信，市場便開始尋找替代來源，難以回頭
風險	經濟代價主要由消費者分攤	戰略地位（供應鏈控制權）被長期削弱

➡️ 貝森特的核心觀點是：

「威脅可以奏效，但實際使用會破壞自己未來的威脅力。」

---

⚖️ 二、地位與依賴關係的差別

• 美國在全球金融與貿易體系中是發鈔國與規則制定者，關稅雖惹人厭，但多數國家仍必須參與其市場。

• 中國在稀土供應上雖佔主導，但這是供應鏈依賴而非制度性權威。
  當中國「掐斷供應」時，買方會立刻分散風險、建立替代鏈，結果削弱中國的壟斷力。

➡️ 換句話說，美國能「課稅」，因為全球需要美元；
中國若「限供」，別人會去找別人。

---

🧨 三、政策目的的差別：貿易談判 vs 地緣威懾

• 美國的關稅常被設計為「談判籌碼」，例如川普時期對中國、歐盟、墨西哥課稅後又以協議交換減免。

• 中國對稀土、石墨、鎵鍺等限制，則帶有「威懾意圖」——針對美國半導體封鎖、軍工制裁報復。

貝森特的看法是：報復性出口限制會讓世界加速去風險化，而關稅談判仍保留「互利空間」。

---

🌍 四、國際認知與信任效果

• 美國雖以「保護主義」為名，但在多邊框架（如 WTO、IPEF、G7）仍保有制度合法性。

• 中國的出口限制被視為「利用依賴進行脅迫」，這讓許多中立國（特別是歐洲與東南亞）對中國信任度下降。

在國際輿論戰中，美國的行為被視為「強硬但可預期」，中國的行為則被視為「報復且任意」。

---

🔍 五、戰略後果的不同

指標	美國關稅政策結果	中國稀土限制後果
全球反應	多國談判、重新簽訂貿易協定	全球尋找替代供應、澳洲與美國稀土公司崛起
經濟影響	物價上升、但體系維持	市場份額流失、信任下降
長期戰略	維持美元與市場主導地位	減少未來利用資源進行外交的籌碼

---

🇹🇼 對台灣的觀察角度

1. 台灣更需防止被「供應鏈武器化」——不論是被美國制裁或中國限供，核心問題都是「過度集中」。

2. 台灣可觀察兩者手段的反應差異——若中國「威脅即行動」，美國則「行動即談判」，前者容易失去信任。

3. 未來政策啟示：

   • 經濟手段若要有效，要讓對手怕你會開槍，但永遠不要真的開。

   • 「威懾」比「懲罰」更能長久發揮政治效果。

---

是否希望我幫你延伸整理一篇對比分析稿（題目如〈從關稅戰到稀土戰：誰更懂經濟威懾？〉），以專欄或評論格式撰寫？可控制在約2000字、附中美案例對照表。

* [ft.com](https://www.ft.com/content/399ad440-ecd3-4fb0-b97d-a0d8e0a8a22c?utm_source=chatgpt.com)

* [barrons.com](https://www.barrons.com/articles/bessent-greer-china-rare-earths-trade-d88acdf3?utm_source=chatgpt.com)

* [theaustralian.com.au](https://www.theaustralian.com.au/nation/politics/critical-rare-earth-minerals-risk-us-digs-into-china-trade/news-story/13a8f4885435549d85b8ac6496a2f77f?utm_source=chatgpt.com)

[1]: https://www.ft.com/content/399ad440-ecd3-4fb0-b97d-a0d8e0a8a22c?utm_source=chatgpt.com "China 'made a real mistake' by 'firing shots' on rare earths, says Scott Bessent"

[2]: https://www.washingtonexaminer.com/news/3870820/scott-bessent-us-reliance-on-china-rare-earths-end-within-two-years/?utm_source=chatgpt.com "Bessent says US reliance on China rare earths to end ..."

[3]: https://www.theaustralian.com.au/nation/politics/critical-rare-earth-minerals-risk-us-digs-into-china-trade/news-story/13a8f4885435549d85b8ac6496a2f77f?utm_source=chatgpt.com "Trump considers part-ownership of Australian critical minerals"

[4]: https://cryptorank.io/news/feed/c4dad-scott-bessent-chinas-rare%E2%80%91earth-threats?utm_source=chatgpt.com "Scott Bessent says China's rare‑earth threat was a strategic ..."

[5]: https://m.economictimes.com/news/international/world-news/china-made-a-mistake-with-rare-earth-controls-scott-bessent-to-ftchina-made-a-mistake-with-rare-earth-controls-us-treasure-secretary-scott-bessent-to-ft/articleshow/125010489.cms?utm_source=chatgpt.com "China made a 'mistake' with rare-earth controls: Scott ..."

[6]: https://www.fxstreet.com/news/us-treasurys-bessent-china-made-a-real-mistake-by-firing-shots-on-rare-earths-202510311615?utm_source=chatgpt.com "US Treasury's Bessent: China made a real mistake by firing ..."