白宮的烏克蘭計畫無恥至極,應該拒絕。

 

白宮的烏克蘭計畫無恥至極,應該拒絕。



馬克·錢皮恩是彭博社專欄作家,主要報導歐洲、俄羅斯和中東地區的新聞。他先前曾任《華爾街日報》伊斯坦堡分社社長。

2025年8月6日,俄羅斯總統普丁在莫斯科與美國特使史蒂夫威特科夫舉行會談前,與其握手致意。

彭博人工智慧得出的
結論
  • 美國提出的結束俄羅斯入侵烏克蘭的計畫受到批評,理由是獎勵侵略、懲罰受害者,破壞國際法,並提出安全保障卻沒有明確的執行機制。
  • 該計畫將要求烏克蘭放棄對被佔領土的控制權,建立非軍事區,並限制其軍事能力,而俄羅斯則不會面臨任何重大後果或限制。
  • 該協議被認為有利於美國和俄羅斯,而讓歐洲承擔重建烏克蘭的費用,並可能導致烏克蘭陷入貧困和動盪。

美國提出的結束俄羅斯入侵的計劃是一份令人震驚的文件。它獎勵侵略,懲罰受害者。它破壞了國際法最重要的原則,即主權邊界不得以武力改變。它提出了安全保障,卻沒有說明如何執行這些保障──而且限制了執行這些保障的手段。

這其實是強迫烏克蘭為了自身利益而投降,是現代版《莫洛托夫-裡賓特洛甫條約》的藍圖,其中一方對烏克蘭分裂的利益是領土,另一方則是商業利益。簡而言之,這是可恥的。

然而,這不應該是決定性的問題,真正的問題是:這是否是烏克蘭及其剩餘的歐洲盟友目前所能爭取到的最佳協議?答案是否定的,他們已經拒絕了其中的關鍵條款。但令人遺憾的是,這個問題本身也是循環論證,因為答案幾乎完全取決於唐納德·川普。

首先,我們來看看協議本身。在領土問題上,基輔領導階層和大多數烏克蘭人早已接受了他們必須放棄對俄羅斯佔領土地的控制權。然而,這項協議的意義遠不止於此。它賦予俄羅斯國際社會對自2014年到簽署之日幾乎所有被佔領的烏克蘭領土,以及其一直未能攻克的頓內茨克要塞帶的「事實上的承認」。這片對烏克蘭未來防禦至關重要的區域將成為非軍事區。

事實上的承認在二戰後的東德和波羅的海國家就已經出現過。北約從未質疑蘇聯對這些國家的控制,但也從未承認蘇聯對這些國家的主權,也從未承認德意志民主共和國作為一個獨立於西德的國家的存在。最終,幾十年後,所有這些蘇聯的產物都回歸了真正的所有者。除非其目的是為了最終承認俄羅斯的主權,否則無論是否是事實上的承認,都沒有必要在協議中寫入「承認」一詞。

其次,建立非軍事化的「堡壘帶」聽起來合情合理。然而,這實際上是一項巨大的讓步,因為俄軍可能至少還需要一年的時間,付出數萬人的生命才能奪取組成該地帶的城鎮,其中兩座城鎮的規模遠超俄羅斯自2022年以來佔領的任何城鎮。同時,一旦這些城市被放棄並落入俄羅斯控制,就無法再被收復,也無法重建其天然防禦體系。如果俄軍像過去那樣違背停火承諾,他們可以迅速向西、向北、向南推進。

如果俄羅斯真心承諾不再發動攻擊,而美國也真心承諾對此作出保證,那麼雙方就應該明確放棄普丁進一步吞併領土的要求,並明確設立一支強大的國際特派團,以確保克里姆林宮履行其承諾。
任何旨在徹底結束戰爭的嘗試都將強制所有重型武器、攻擊型無人機和部隊集結地撤離至距離接觸線(包括克里米亞)數十公里的相當遠的距離,以防止俄羅斯危及烏克蘭的港口和貿易。然而,以上條件均未落實。

關於經濟賠償,克里姆林宮將放棄西方政府在衝突初期凍結的約3,000億美元中央銀行資產中的1,000億美元。美國將監督這筆資金用於烏克蘭重建,並獲得所有收益。歐洲納稅人則需額外支付1000億美元。這根本不算是俄羅斯的讓步:任何被凍結的資產都不會歸還莫斯科,而且任何戰後法庭都會判處更高的戰爭賠款,即便無法追回任何額外款項。

因此,俄羅斯毫無損失,美國獲利,而歐洲卻要承擔重建所有被俄羅斯摧毀之物的巨額費用——世界銀行估計總額超過5000億美元。由於歐洲沒有足夠的資金,烏克蘭的未來將充滿貧窮和動盪,加入歐盟(依協議允許)也只是癡人說夢。

對俄羅斯的製裁會逐步解除,但也可能隨時恢復。整個過程,包括制裁的解除,都將由美國掌控。鑑於協議明確規定美俄在關鍵礦產資源開發方面開展合作,可以肯定的是,決定制裁解除速度的將是這些合作項目的進展,而不是俄羅斯對烏克蘭的行為。

最後,還有安全保障。協議中確實有一些條款要求對俄羅斯任何違反協議的行為作出回應,但這些條款含糊不清,而且行動的門檻很高,並且不對稱。任何俄羅斯的違約行為都必須是「重大」且「持續」的才能觸發回應,而烏克蘭只要向俄羅斯領土發射一枚導彈,這些保障就將徹底失效——這對於俄羅斯的「假旗行動」專家來說,不過是小菜一碟。

但這其實無關緊要,因為該計畫的28項要點中並未提及如果俄羅斯再次入侵,應該採取什麼行動,或由誰來執行。這些與1994年《布達佩斯備忘錄》中法國、俄羅斯、英國和美國為換取烏克蘭放棄核威懾而作出的含糊不清的保證如出一轍——而這些保證最終被證明毫無價值。

其他條款則削弱了烏克蘭唯一可能的實際安全保障,即加強其防禦,使俄羅斯未來的任何攻擊都徒勞無功。根據川普的計劃,烏克蘭目前兵力已達80萬至90萬,捉襟見肘,而俄羅斯的兵力卻不會受到任何限制,甚至在地理上也不會。北約成員國將被禁止向烏克蘭領土派遣軍隊,這進一步限制了提供保障或監督的選擇。

如果川普願意,他完全可以向普丁施壓,迫使其簽署真正結束戰爭的協議,但他選擇不這樣做,因為他在基輔擁有更大的影響力,在莫斯科也擁有更大的利益。即便如此,任何烏克蘭領導人都不能也不應該接受這項協議,歐洲也不該接受。這項協議勢必會在烏克蘭國內引發起義,並為俄羅斯未來的破壞穩定和再次入侵鋪平道路。

烏克蘭總統澤倫斯基的處境近乎進退兩難。解決之道在於揭露普丁的真實意圖,並逐條提出修改意見,將這份基於對克里姆林宮根本不存在的「誠意」的信任而製定的協議,轉變為一份擁有核查機制和約束力的文件。這意味著堅持派遣國際維和部隊,並設立範圍更廣的非軍事區。這意味著取消烏克蘭軍隊規模或盟軍可獲得的武器數量的限制,以及其他許多方面的修改。如果克里姆林宮不接受這些提議,那麼即使是白宮也應該清楚,這是有人在利用它。

更多來自彭博觀點:


想閱讀更多彭博觀點文章? 請點選「觀點」<前往> 。 或訂閱我們的每日新聞簡報

    本專欄反映作者個人觀點,不一定反映編輯委員會或彭博有限合夥公司及其所有者的意見。

    馬克·錢皮恩是彭博社專欄作家,主要報導歐洲、俄羅斯和中東地區的新聞。他先前曾任《華爾街日報》伊斯坦堡分社社長。

    沒有留言:

    張貼留言

    注意:只有此網誌的成員可以留言。

    選擇汪精衛中華帝國會像奧匈帝國鄂圖曼土耳其帝國一樣戰敗解體

    選擇汪精衛 中華帝國會像奧匈帝國鄂圖曼土耳其帝國一樣戰敗解體 因為站錯了隊伍 北洋軍閥頭腦比汪精衛清楚 所以一戰才能拿回山東 孫文拿德國錢,他是反對參加一戰 選擇蔣介石, 中國將淪為共產主義國家 因為蔣介石鬥不過史達林 蔣介石即使打贏毛澤東 中國一樣會解體 中國是靠偽裝民族主義的...