烏克蘭的非軍事區
丹·德里斯科爾讓所有人都等了很久。這位美國陸軍部長原定於今天稍早抵達美國駐基輔大使官邸,與北約成員國的外交官會面。來賓都渴望了解德里斯科爾代表川普政府向烏克蘭總統澤倫斯基提交的28點和平計畫。然而,當德里斯科爾最終抵達時,他所說的話激怒了一些歐洲人。 “我感到噁心,”一位外交官事後告訴我們,“感覺就像世界在我們周圍崩塌,而我們正在親眼目睹這一切。”
據三位知情人士透露,德里斯科爾向歐洲人提出的方案是,一旦交戰雙方同意停火,就在烏克蘭前線建造一條「堅不可摧的非軍事區」。他們告訴我們,德里斯科爾的語氣表明,他預期這項提議會受到歡迎。然而,他提及朝鮮半島非軍事區,卻描繪出一幅川普政府對烏克蘭未來黯淡的圖景。朝鮮半島非軍事區橫跨朝鮮半島約160英里,自1953年朝鮮戰爭結束後修建以來,已成為凍結衝突和未解決敵對行動的象徵。
北緯38度線上的那片無人區,連同柏林圍牆(本月是柏林圍牆倒塌36週年),是冷戰時期最具象徵意義的標誌之一。非軍事區絕非和平之地,兩側架設火砲,地下挖掘入侵地道,空中巡邏軍用飛機。多年來,已有數百名士兵在違反停火協議的衝突中喪生。
在過去的訪談中,澤連斯基曾將非軍事區視為烏克蘭若效法將付出慘痛代價的衝突解決模式。 「那將是一個死區,」他三月對我們中的一位說道。
烏克蘭的戰線綿延600多英里,貫穿該國東部和南部的主要工業和農業區,周圍環繞著數千個城鎮和村莊。澤連斯基在3月份的採訪中表示:“當戰線如此之長時,凍結的衝突必然會導致某種形式的軍事衝突。”他回憶起2月份在橢圓形辦公室與特朗普總統舉行激烈會晤時,曾向他解釋過這一點:“當你這樣分裂人民時,這些城鎮永遠不會迎來和平。”
德里斯科爾並沒有向歐洲人詳細說明歐洲這道新的鐵幕會是什麼樣子,如何建造,以及由誰來守衛。 「但他對它的高科技含量感到非常興奮,」一位歐洲外交官告訴我們,他回憶起美國承諾的先進技術,例如無人機和感測器,這些技術比分隔朝鮮半島的防禦工事更具21世紀的科技感。
川普的28點計畫中提到,一旦烏克蘭軍隊撤出該國東部的頓內茨克州,就會建立一個「中立的非軍事緩衝區」。根據多份關於該計劃條款的報道,該區域將被承認為俄羅斯所有。德里斯科爾的一位發言人在今天的會晤後告訴我們,國務卿討論了「美國的意圖、緊迫性以及我們取得的進展。這是一次積極的交流。」澤連斯基今天上午向全國發表講話時表示,烏克蘭正面臨「我們歷史上最艱難的時刻之一」。他繼續說道,美國的提議給烏克蘭提供了一個選擇:「要么失去尊嚴,要么冒著失去一個關鍵夥伴的風險。」當天晚些時候,川普證實了媒體報道,即美國已設定感恩節為烏克蘭接受該提議的最後期限。 「我設定過很多最後期限,」川普在福斯新聞廣播電台說。 “但如果一切進展順利,你往往會延長最後期限。但我們認為,週四是一個合適的時機。”
自從澤連斯基二月在白宮會面以來,川普的特使兼密友史蒂夫·威特科夫就與俄羅斯外長基里爾·德米特里耶夫共同製定了烏克蘭和平計劃的框架。兩位知情人士告訴我們,川普的女婿賈里德·庫許納也在這過程中發揮了重要作用。
該提案的第一點承諾「烏克蘭的主權將得到確認」。但其他條款將阻礙烏克蘭行使主權決定自身未來的權利。該計畫將迫使烏克蘭從頓巴斯地區的幾個城市和大片領土撤軍,而俄羅斯多年來一直試圖佔領這些地區,但都以失敗告終。該計畫還將限制烏克蘭軍隊的規模至60萬人,並使其加入北約的目標——這一目標已寫入烏克蘭憲法第102條——化為泡影。而俄羅斯則將以正式成員的身份重返國際社會,恢復其在七國集團(G7)中的地位,並解除國際制裁。
在基輔與德里斯科爾會晤時,一些與會者對美國在起草這份直接關係到北約未來的提案時未與北約盟國進行磋商表示不滿。當被問及為何美國提案未徵詢其他北約成員國的意見時,一位與會者告訴我們,德里斯科爾回答說:“人多了反而會把飯菜弄砸。”
這種對歐洲人採取的強硬態度一直是川普結束烏克蘭戰爭策略的一部分。他的和平談判特使基思·凱洛格將軍在2月的一次歐洲官員高峰會上表示,美國在與俄羅斯談判時會考慮歐洲人的利益,但不會邀請歐洲人直接參與談判。 “我們不想進行大規模的集體討論,”他在慕尼黑峰會上說,“我們想盡快結束這場戰爭。”
這正是川普一直以來的意圖。在競選期間,他承諾在24小時內結束戰爭。然而,在他就職後的幾個月裡,和平進程卻遲遲沒有進展,他私下里對交戰雙方都頗有微詞,稱俄羅斯總統普京一邊向他保證克里姆林宮希望實現和平,一邊卻繼續對平民發動殘酷襲擊,這讓他感到難堪。澤連斯基拒絕接受俄羅斯毫無勝算的事實,這也令川普感到沮喪,因為他正試圖以此為自己的諾貝爾和平獎申請增添一項停火協議。
近幾個月來,川普表現出拒絕莫斯科提出的結束戰爭的最高要求的意願。但他並未深度參與新方案的起草。 “川普並不在意細節,”一位熟悉總統對這場衝突想法的外部顧問告訴我們,“他只是厭倦了這場戰爭,厭倦了思考它,也厭倦了被問及它。他只想盡快結束這場戰爭。”
在與德里斯科爾會面期間,一些歐洲官員感到美國的立場並非鐵板一塊。 「他試圖安撫各方情緒,」一位歐洲高級外交官在談到德里斯科爾時告訴我們。 「他非常委婉地表示,這些問題需要討論,我們不會強迫烏克蘭接受任何方案,」這位外交官補充道。 “但設定的最後期限卻讓人覺得他們是在強迫澤連斯基接受。”
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