唐納德·川普總統結束加薩戰爭的計劃提供了罕見的啟示：為加薩和以色列人民指明了前進的道路。這項包含20點的提案需要進一步澄清和談判，但它解決了短期當務之急，即停止轟炸和殺戮、遣返以色列人質以及釋放巴勒斯坦囚犯。本質上，它也為臨時政府提供了一個中期方案，有望為巴勒斯坦和以色列開啟一個和平的新紀元。該計劃的一個關鍵要素是設想加薩將「在一個技術官僚、非政治性的巴勒斯坦委員會的臨時管理下」進行治理，該委員會由「合格的巴勒斯坦人和國際專家」組成，並接受過渡國際機構「和平委員會」的監督，該委員會由川普擔任主席，前英國首相託尼·布萊爾爵士將發揮核心作用。
這種臨時管理委員會並非遙不可及的夢想，也並非像某些人所說的那樣，是殖民時代的遺物。該計劃或許能夠奏效。我的祖國科索沃——面積是巴勒斯坦領土的兩倍，人口略少於加薩——的例子就足以說明川普先生的倡議為何值得支持。
1990 年代末，科索沃面臨斯洛博丹·米洛舍維奇政權的破壞，導致北約轟炸塞爾維亞軍事機器，許多懷疑論者懷疑和平能否實現，或者在經歷瞭如此多的流血事件之後，巴爾幹半島的這一地區是否能夠實現和解。
然而，西方國家迅速採取行動，在聯合國的臨時授權下成立了臨時政府。該政府由經驗豐富的巴西外交官塞爾吉奧·維埃拉·德梅洛和前法國外交部長貝爾納·庫什內等可靠的國際人士領導。
科索沃臨時特派團（科索沃特派團）很快就證明了其價值。科索沃阿爾巴尼亞族領導人抓住了機會，同意解除親西方遊擊隊的武裝。但最初管理重建、讓科索沃向全球開放，以及最重要的是為自由公正的選舉奠定基礎的，正是臨時國際行政當局。
科索沃擺脫了混亂，開始建立民主制度，讓人民掌握自己的命運。各國貢獻了各自的專業知識：著名的挪威外交官凱·艾德幫助建立了一支專業的警察部隊；美國幫助建立了現代化的銀行和司法系統（並向北約駐科索沃安全部隊派遣了部隊）；歐盟資助了科索沃的物質重建並支持其企業發展；歐安組織組織了自由公正的選舉；科索沃安全部隊提供了全面的安全部隊則提供了全面的安全部隊則提供了全面的安全部隊則提供了全面的安全部隊。
儘管兩者並非完美相似——科索沃位於歐盟的門口，而歐盟是一個富裕、和平、民主的國家，其既得利益也希望看到科索沃取得成功——但川普先生的加薩計劃與這一久經考驗的模式如出一轍。令人鼓舞的是，該計劃似乎在當地自主權和國際專業知識之間取得了謹慎的平衡。透過考慮讓像托尼爵士這樣的人物（他在中東擁有深厚且無可爭議的經驗，並且在1999年北約空襲行動後在穆斯林占多數的科索沃享有英雄般的地位）以及可靠的巴勒斯坦人物發揮關鍵作用，這項和平提案或許能夠避免給人留下由外國人主導的印象。利害關係人聯盟越廣泛，該計畫就越不可能成為聯合國安理會陰謀的犧牲品，也就越不可能被捲入巴勒斯坦政治的泥淖。
科索沃先例的其他因素也解釋了為什麼托尼爵士傾向於借鑒科索沃的經驗來製定加薩過渡當局的計劃。科索沃臨時特派團迅速將國際人士和組織的合法性與當地各政治派別領導人的知識和參與結合起來。他們努力確保性別、種族和宗教的平衡。
在加沙，這樣混合機構必須著手重建破碎的經濟，並調配重建資源，同時確保尊重政治現實和文化敏感度。東尼爵士在世界舞台上擁有影響力和經驗；巴勒斯坦領導人則擁有與加薩人民建立聯繫並代表加薩人民所需的親身經歷和當地信譽。
川普計畫的最終優勢在於他承諾開闢一條和平之路，即使這一點目前尚不完全明朗。該計劃包含一項與阿拉伯國家的協議，即加薩人民不會被置於現狀，巴勒斯坦人有權留在他們歷史悠久的家園。關鍵在於各方理解，臨時政府與和平委員會是一個過程，而非最終目標。這意味著要舉行民主選舉，將治理權交到巴勒斯坦人的手中，並為以色列的安全提供強而有力的保障。
科索沃事件告訴我們，這種透明度至關重要。科索沃特派團之所以能在戰後立即取得成功，完全是因為其使命透明：穩定現有機構，並根據需要建立新的機構。然而，當過渡過程開始放緩，聯合國臨時官僚機構開始顯露出永久性的跡象時，科索沃人變得不耐煩了。
政治地位進程已起草完畢，最終地位談判也已啟動。科索沃特派團在最初的行政任務結束後解散，但科索沃並未因此解體。科索沃在時任芬蘭總統馬爾蒂·阿赫蒂薩裡主導的一項計劃下獨立，他因此獲得了諾貝爾和平獎。這似乎令人難以置信，但根據蓋洛普的調查，科索沃如今是歐洲最安全的目的地之一。
加薩戰爭慘烈，真正的和解或許永遠不會到來。但川普的計劃務實且基於先例。這或許正是加薩人民所需要的。
*佩特里特·塞利米曾任科索沃外交部長，現為南加州大學公共外交中心研究員。本文由《經濟學人》撰寫。
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