政治與法律

2025年5月8日

作者：Marcin Jerzewski，圖片由歐洲價值中心

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台灣海峽緊張局勢升級——無論是海上封鎖還是動能攻擊——都將帶來災難性的社會和經濟後果。鑑於台灣海峽對國際海上貿易的重要性以及台灣在半導體等戰略技術供應鏈中的關鍵作用，危機情境將帶來若干嚴重後果。這些後果包括：對價值超過兩兆美元的全球經濟活動造成直接干擾；對日本能源安全的威脅；以及歐盟的能源短缺，將加劇經濟不平等、貧窮和關鍵部門的運作。

 

同時，在台灣的緊急情境中，一個對台灣經濟繁榮直接負責的關鍵群體卻常常被忽視──超過82.9萬名來自東南亞的移工，其中超過一半從事製造業。這些專業人士主要來自越南、菲律賓、印尼和泰國，他們將直接受到台灣海峽局勢升級的影響，無論是由於供應鏈中斷導致工作場所運作受限，還是需要撤離本島。一旦發生緊急事件，人道主義關切將成為東協主要政府的優先事項，布魯塞爾、華盛頓特區和東京的政策分析師不應忽視這些關切。

 

在這四個國家中，菲律賓可以說是最明確地表明了其在台海局勢升級時保護其公民的準備工作。菲律賓武裝部隊總參謀長羅密歐·布勞納將軍在4月1日紀念北呂宋司令部成立38週年的演講中表示：“如果台灣發生意外，我們必然會介入。目前有25萬菲律賓海外勞工（OFW）在台灣工作，我們必須營救他們。” 面對來自西菲律賓海來自中國的海上威脅，馬尼拉近期將與台灣公化的合作跡象，有明顯控制中心化的努力機構正在放鬆身心製度。雖然菲律賓對其北方鄰國新近展現的開放態度可以理解為其與美國結盟的背景，但突發事件對其公民造成的人道主義後果也是一個同樣重要的因素。

 

儘管其他東南亞國家在台灣海峽突發事件的潛在影響方面保持沉默，但他們強調保護本國公民是關鍵考慮因素。在雅加達，印尼外交部海外公民保護處處長朱達·努格拉哈強調了為從台灣撤離印尼公民（主要是移民工人）做好準備的重要性。

 

中國在台灣海峽日益好戰的行為模式可能對移徙工人的人身安全和福祉產生直接影響。值得注意的是，除了製造業和護理業之外，最依賴海外勞工的行業是台灣的漁業——而台灣船上僱用的約三分之二的外籍漁民來自印尼。北京日益軍事化的海警局在中國針對台灣的灰色地帶戰術中繼續扮演越來越重要的角色，包括恐嚇台灣船員。 2024年11月，中國海警局扣押了台灣漁船「達欽曼88號」（包括三名印尼船員）的事件，這是一個明確的警告。雖然這艘澎湖註冊的船隻因非法捕魚而被扣押，但該事件表明，在兩岸緊張局勢加劇的背景下，移徙漁民可能成為政治操縱的犧牲品。

2023年9月，東協舉行了首次專屬聯合軍事演習。由印尼主辦的「2023年納土納東協團結演習」（ASEX-01N）凸顯了即使東協並非軍事同盟，加強東協內部在海上安全議題上的合作也具有現實意義。事實上，南海緊張局勢或許是東協決定舉行這次演習的原因之一。然而，由於印尼強調演習的非戰鬥性質，包括人道主義援助和救災，在東南亞國家需要從台灣撤僑之際，如何將此類協調計劃付諸實踐至關重要。

 

許多東南亞國家的這種「竹子外交」或將迫使曼谷、河內和雅加達減少就可能出現的台灣危機應變計畫的溝通。然而，鑑於潛在升級的傷亡以及台灣移工匯款中斷的經濟影響，東協各國政府正密切關注台海局勢的發展。台灣危機將成為東南亞危機，現在是時候讓這些迄今為止被忽視的利益相關者在有效遏制中國對這個民主島國侵略的對話中獲得應有的發言權了。

 

本文是《印度-太平洋潮流》簡報的一部分，該簡報是一份關於印度-太平洋發展情況的雙週簡報，您可以在此處免費訂閱：（連結：https:  //europeanvalues.cz/en/newsletters/indo-pacific-currents/）

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