國際法的“腦死”
當聯合國因交叉否決、不作為和資源削減而逐漸消亡時，反對大西洋聯盟的聯盟正在加強。
「北約已腦死。」法國總統馬克宏在2019年11月的一次訪談中發表的這番言論，引發了人們的驚訝和諷刺，因為他的分析似乎是一個天大的失誤。事實上，考慮到俄羅斯入侵烏克蘭後歐洲中心地帶的動盪，北約——即使是擴大後的北約——比以往任何時候都更有活力，也更有必要。一如既往，斷章取義的說法容易被簡化。相反，馬克宏卻展現了一定的遠見，他認為「腦死」標誌著一個時代的終結，因為美國正在逐步撤軍。因此，面對新的全球挑戰、中東的不穩定、俄羅斯和土耳其等國家在該地區野心勃勃的野心，以及新的敵視西方的聯盟的形成，歐洲需要重新努力加強國防，儘管有所保留，但歐洲防務目前仍在部分地進行著。
鑑於當前事態，這種說法應該歸咎於聯合國，歸咎於國際法的「腦死」。這不僅是因為加薩的種族滅絕、併吞約旦河西岸、俄羅斯對烏克蘭的侵略，以及伊拉克、盧安達和前南斯拉夫的先例，還因為唐納德·川普可能會透過公開支持耶路撒冷以及與普丁達成的秘密協議，使聯合國的痛苦合法化。這彷彿在說，如果我更強大，我更傾向於強者為王的法則。
聯合國在相互衝突的否決權、不作為和資源削減中日漸式微，同時，反對大西洋聯盟的聯盟卻在不斷壯大。金磚國家並非軍事集團，而是正在擴張的地緣政治和經濟聯盟，旨在取代美元帝國。近期在北京舉行的上海合作組織峰會，以及盛大的閱兵式，批准了一個反西方的貿易、能源和軍事聯盟，該聯盟由中國、俄羅斯和印度組成，同時還包含一些令人擔憂的支持者，主要是朝鮮和伊朗。換句話說，全球化的終結和持續不斷的危機標誌著那些激發國際聯盟和聯合國誕生的原則的衰落和屈辱：全球治理可以結束或預防衝突，個人和國家的普遍權利可以得到尊重，獨裁者和侵略者必須為其行為付出代價。
加薩戰爭凸顯了該組織的癱瘓，儘管譴責以色列的聲明和宣言一直無人理會，反對約旦河西岸殖民化的言論也屢見不鮮。同時，我們親眼目睹了以色列人口的滅絕以及人道主義組織和聯合國機構的毀滅。任何試圖限制以色列行動的決議提案都因美國的否決而受阻。「兩個民族，兩個國家」的方案只是紙上談兵，卻無人隱瞞巴勒斯坦人最終將遭遇與美洲原住民一樣的命運。聯合國巴勒斯坦領土問題特別報告員弗朗西斯卡·阿爾巴內塞已成為聯合國合法性喪失的象徵。她關於種族滅絕共謀和責任的報告無人理會，並因此受到個人制裁。秘書長安東尼奧·古特雷斯發表了許多毫無意義的言論，並因此被指控反猶太主義。 譴責俄羅斯侵略的決議遭到否決、中立立場以及眾多國家的反對，但至今仍未得到任何後續行動。烏克蘭戰爭仍在繼續，但幕後有人承認，只有烏克蘭屈服於紅軍非法侵占其領土的威脅，和平才能到來。
但聯合國在加薩或烏克蘭問題上的無能只是整個事件中很小的一部分。該組織的信譽在各地一落千丈，因為各項原則、條約以及《日內瓦公約》等公約正在被推翻。儘管條約明文禁止，殺傷人員地雷的使用仍在增加。平民傷亡與軍人傷亡的比例正呈指數級逆轉，甚至與世界大戰相比也是如此。似乎沒有人再關心童子軍、人為造成的飢荒或世界許多角落的專橫行為。美國已經退出聯合國教科文組織。以色列已經退出人權理事會。國際刑事法院未得到安理會五個成員國中的三個國家的承認。安理會的否決權是一種無能為力的工具，是一個不再符合當今地緣政治時代的遺物。同時，與過去不同的是，現在的通訊使我們能夠親眼目睹犯罪的發生。
很難指望聯合國大會的趨勢會出現逆轉，其核心議題將是承認巴勒斯坦建國，而這項議題無疑將加劇否決權和分歧。獨裁者——唐納德·川普就是一個很好的例子——正在加劇國際組織理念的破壞。如今，我們仍然難以對基於康德所推崇的「永久和平」理念的全球聯盟抱持希望。正如前秘書長達格·哈馬舍爾德所說，聯合國成立八十年來，「並非為了帶我們上天堂，而是為了拯救我們免於地獄」。如今，除非實施一項讓全球發出聲音的根本性改革，否則該機構將陷入一場不可逆轉的危機。相反，中國及其盟友試圖利用的權力格局轉變，可能會進一步影響事態發展。
康德設想的是一個「防止戰爭的聯邦」。它並非一個世界政府，而是一個“團結各國人民、消除戰爭的全球法律機制”，正如哈伯馬斯所言。康德的理念要求各國做出道德承諾，各國必須感到有義務共同努力。這兩個面向——國家的自願承諾和象徵性影響力——一直以來都很脆弱。如今，聯合國的道德影響力也受到了損害。
(mnava@corriere.it)
(mnava@corriere.it)
2025年9月22日
© 保留所有權利
今日社論和評論
作者：Sabino Cassese
作者：Massimo Nava
作者 Stefano Montefiori
作者：Paolo Di Stefano
作者：Paolo Giordano
作者：Gianvincenzo Zuccotti
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。