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2025年9月29日下午2:38（美國東部時間）
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2025年9月29日下午5:00（美國東部時間）
唐納德·川普總統發布了一項旨在結束以色列與哈馬斯衝突並建立加薩未來治理的全面計劃。這項包含20點內容的計劃於週一下午在白宮與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡舉行新聞發布會之前公佈。
內塔尼亞胡表示，他同意這項在記者會前不久宣布的計畫。川普表示，如果哈馬斯不接受擬議的和平協議，以色列將得到美國的“全力支持”，採取措施擊敗哈馬斯。
川普說：“今天是歷史性的和平日。我們稱之為中東永久和平。”
為什麼重要
結束中東衝突是川普重返白宮後的首要任務之一，同時，他在歐洲也致力於結束俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭。總統已將自己視為和平締造者，他本人或由政府成員代表，參與解決世界各地其他潛在衝突。
唐納德·川普與班傑明·內塔尼亞胡會晤：我們所知道的
這項提案由白宮在川普和內塔尼亞胡接受記者採訪前發布，呼籲成立一個由川普領導、包括英國前首相託尼布萊爾在內的臨時管理委員會。該委員會不會強迫加薩居民離開，並表示如果雙方同意，戰爭將立即結束。
內塔尼亞胡警告稱，如果哈馬斯拒絕或不遵守該計劃，“那麼以色列將獨自完成這項工作”，並補充說：“這可以用簡單的方式完成，也可以用困難的方式完成。但它一定會完成。”
唐納德·川普的加薩計畫是什麼？
這份20點計畫全文如下：
- 加薩將成為一個去極端化的無恐怖區，不會對其鄰國構成威脅。
- 加薩將重建，以造福飽受苦難的加薩人民。
- 如果雙方同意該提議，戰爭將立即結束。以色列軍隊將撤至約定線，為釋放人質做準備。在此期間，所有軍事行動，包括空襲和砲擊，將暫停，戰線將保持凍結狀態，直到完全分階段撤軍的條件具備。
- 在以色列公開接受協議後的72小時內，所有人質，無論生死，都將被釋放。
- 一旦所有人質獲釋，以色列將釋放250名終身監禁囚犯，以及2023年10月7日之後被拘留的1700名加薩人，包括所有在此之後被拘留的婦女和兒童。每釋放一名以色列人質遺體，以色列將釋放15名已故加薩人的遺體。
- 一旦所有人質被釋放，承諾和平共處並解除武器的哈馬斯成員將獲得赦免。希望離開加薩的哈馬斯成員將獲得前往接收國的安全通道。
- 一旦接受該協議，所有援助將立即送達加薩走廊。援助金額至少應與2025年1月19日協議中關於人道援助的內容一致，包括修復基礎設施（水、電、污水處理）、修復醫院和麵包房，以及運送必要設備清理瓦礫、開通道路。
- 加薩地帶的物資分配和援助將透過聯合國及其機構、紅新月會以及其他與任何一方均無任何關聯的國際機構，在不受雙方幹預的情況下進行。拉法口岸雙向開放將遵循2025年1月19日協議規定的相同機制。
- 加薩將由一個技術專家型、非政治性的巴勒斯坦委員會暫時過渡治理，負責為加薩人民提供日常公共服務和市政管理。該委員會將由合格的巴勒斯坦人和國際專家組成，並接受一個新的國際過渡機構「和平委員會」的監督和監管。該委員會將由唐納德·J·特朗普總統擔任主席，其他成員和國家元首將另行宣布，包括前首相託尼·布萊爾。該委員會將制定加薩重建的框架並負責資金管理，直至巴勒斯坦權力機構完成其改革方案（包括川普總統的2020年和平計畫和沙烏地阿拉伯-法國提案），並能夠安全有效地重新控制加薩。該委員會將參考最佳國際標準，建立現代化且有效率的治理體系，服務加薩人民並有利於吸引投資。
- 川普將召集一個專家小組，制定一項旨在重建和振興加薩的經濟發展計劃，這些專家曾經幫助中東地區一些蓬勃發展的現代奇蹟城市誕生。許多富有善意的國際組織已經制定了許多深思熟慮的投資方案和令人興奮的發展構想，這些方案將納入安全和治理框架，以吸引和促進這些投資，為加薩的未來創造就業、機會和希望。
- 將建立一個經濟特區，並與參與國協商優惠關稅和准入率。
- 沒有人會被強迫離開加沙，希望離開的人可以自由離開，也可以自由返回。我們將鼓勵人們留下來，並提供他們建立更美好加薩的機會。
- 哈馬斯和其他派系同意不以任何形式直接、間接地參與加薩的治理。所有軍事、恐怖主義和進攻性基礎設施，包括隧道和武器生產設施，都將被摧毀，不得重建。加薩將在獨立監督機構的監督下進行非軍事化進程，包括透過商定的退役程序永久禁止使用武器，並由國際資助的武器回購和重返社會計劃提供支持，所有這一切都經過獨立監督機構的核實。新加薩將全力致力於建立繁榮的經濟並與鄰國和平共處。
- 地區夥伴將提供保證，確保哈馬斯及其各派系履行其義務，確保新加薩不會對其鄰國或人民構成威脅。
- 美國將與阿拉伯及國際夥伴合作，組成一支臨時國際穩定部隊（ISF），並立即部署到加薩。 ISF將為加薩經過審查的巴勒斯坦警察部隊提供培訓和支持，並將與在該領域擁有豐富經驗的約旦和埃及進行磋商。這支部隊將成為長期的內部安全解決方案。 ISF將與以色列和埃及合作，協助確保邊境地區的安全，並與新近訓練的巴勒斯坦警察部隊合作。至關重要的是防止彈藥進入加沙，並促進物資快速安全地流通，以重建和振興加沙。雙方將商定一個衝突消除機制。
- 以色列不會佔領或吞併加薩。隨著以色列安全部隊（ISF）控制並實現穩定，以色列國防軍（IDF）將根據以色列國防軍、ISF、擔保國和美國之間商定的與非軍事化相關的標準、里程碑和時間表撤軍，目標是建立一個安全的加沙，不再對以色列、埃及及其公民構成威脅。實際上，以色列國防軍將根據其與過渡當局達成的協議，逐步將其佔領的加沙領土移交給ISF，直至其完全撤出加沙，但會保留安全警戒線，直至加沙完全安全，免受任何死灰復燃的恐怖威脅。
- 如果哈馬斯推遲或拒絕這項提議，上述行動，包括擴大援助行動，將在以色列國防軍移交給以色列安全部隊的無恐怖地區進行。
- 我們將建立以寬容與和平共處價值觀為基礎的跨宗教對話進程，透過強調和平帶來的好處，努力改變巴勒斯坦人和以色列人的思維方式和觀念。
- 隨著加薩重建工作的推進和巴勒斯坦權力機構改革計畫的忠實執行，巴勒斯坦實現自決和建國的可靠途徑可能最終具備條件，我們承認這是巴勒斯坦人民的願望。
- 美國將在以色列和巴勒斯坦之間建立對話，就和平與繁榮共處的政治前景達成協議。
以色列何時攻擊卡達的哈馬斯？
9 月 9 日，當哈馬斯高層領導人聚集在一起討論美國提出的加薩地帶停火建議時，以色列襲擊了位於卡達的哈馬斯政治領導層總部。
這次襲擊針對美國盟友領土，是令人震驚的升級，並有可能顛覆旨在結束戰爭和釋放人質的談判。這次襲擊中沒有哈馬斯高級官員喪生。
川普稱，對一個擁有數千名美軍的能源豐富的海灣國家發動攻擊，這違反了以色列和美國的利益。卡達在整個戰爭期間甚至戰爭之前一直是以色列和哈馬斯之間的關鍵調解人。川普試圖迅速採取行動，安撫他的卡達盟友。
同時，卡達首都多哈上空硝煙瀰漫，譴責這次攻擊「公然違反所有國際法和準則」。美國在海灣地區的其他主要盟友沙烏地阿拉伯和阿聯酋承諾將支持卡達。
白宮表示，阿勒薩尼歡迎內塔尼亞胡的“保證”，並強調“卡達準備繼續為區域安全與穩定做出有意義的貢獻”。
但就在白宮大力宣傳道歉的同時，以色列極右派國家安全部長卻為以色列發動攻擊的決定辯護。
內塔尼亞胡的重要聯盟夥伴伊塔馬爾·本·格維爾 (Itamar Ben-Gvir) 在 X 網站上發帖稱此次行動是「一次重要、公正且合乎道德的襲擊」。
他補充說：“這件事發生得非常好。”
內塔尼亞胡向卡達首相阿勒薩尼道歉
在記者會前，內塔尼亞胡正式向卡達領導人謝赫穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒薩尼道歉，因為以色列最近對海灣酋長國哈馬斯官員發動了襲擊，此舉激怒了阿拉伯領導人，並引發了美國對以色列的批評。
川普將以色列和卡達領導人之間的這項交流描述為「推心置腹」的通話。
哪些國家承認巴勒斯坦國？
雖然美國仍然是以色列的堅定盟友，但其他多個西方國家也表示承認巴勒斯坦國，包括英國、法國和加拿大。
名單上最近的新增內容對以色列政府造成了打擊，以色列政府對此作出回應，稱承認巴勒斯坦建國但沒有明確規定如何打擊哈馬斯是對哈馬斯的獎勵，該組織的恐怖分子 於 2023 年 10 月 7 日在以色列南部發動了殘酷的襲擊 。
人們在說什麼
研究俄羅斯和土耳其外交政策的學者圖格切·瓦羅爾（Tuğçe Varol）在X節目中表示：“如果川普成為新成立的加沙過渡政府的首腦，這意味著加沙將成為美國的託管地。布萊爾是託管總督。”
國際危機組織以色列問題高級分析師 Mairav Zonszein 在 X 會議上表示：“這是一項沒有確定實際結束日期且未經任何一方同意的結束戰爭的協議。”
中東地緣政治和安全專家HA Hellyer博士在X新聞中表示： “擬議中的國際穩定部隊旨在支撐該計劃，但目前尚無關於由誰來提供這支部隊的具體細節。如果沒有一支可靠的力量來維護安全、確保非軍事化並保證援助物資的運送，整個框架可能會迅速瓦解。”
接下來會發生什麼事？
官員告訴美聯社，川普結束以色列與哈馬斯戰爭的計畫已經提交給哈馬斯，哈馬斯正在「真誠地」審查該計畫。
川普和內塔尼亞胡表示，哈馬斯必須同意這些條款。協議文本稱，如果各方簽署，那麼“戰爭將立即結束”，所有人質將在72小時內歸還。
更新：2025 年 9 月 29 日，美國東部時間下午 3:06：本文已更新新的資訊和評論。
更新：2025 年 9 月 29 日，美國東部時間下午 5 點：本文已更新新資訊。
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