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跳至內容中國如何利用伊隆馬斯克削減美國援助來擴大其影響力
在伊隆馬斯克和唐納德川普開始關閉美國國際開發署後，北京發現了一個在世界各地贏得盟友的機會
我自從馬斯克 (Elon Musk) 宣布美國援助資金已被「投入木材削片機」以來已經過去了幾個月，但三位官員想確保沒有留下任何東西。
在該機構的辦公室裡，工作人員正在努力逐步關閉這個被馬斯克和川普總統盯上的機構，這時傳來一則訊息。他們的老闆們即將抵達，前往薩爾瓦多、瓜地馬拉、哈薩克、菲律賓、埃及、塞內加爾、肯亞、約旦和比利時等國進行訪問。他們想看看逐步關閉的進度。
美國國際開發署負責管理和資源的副署長肯·傑克遜、代理參謀長馬庫斯·桑頓以及負責公共事務的政治任命官員拉肯·拉皮爾的此次訪問引發了眾怒。正是這些人，曾監督徹底解散一個擁有400億美元預算的機構，如今卻想談判。
一名前美國國際開發署工作人員說：“造成這一切的幕後黑手怎麼能有這樣的膽量？”
據稱，這些遊客在菲律賓購買珍珠，又在哈薩克購買茶葉，而且全程都住在五星級飯店，這進一步加劇了緊張局勢。 「剛被解僱，這種行為真是令人反感，」另一名工人說。
美國國際開發署的發言人告訴《紐約時報》：“這些指控完全是錯誤的——是心懷不滿的前僱員和承包商捏造的毫無根據的謊言。”
在華盛頓，還有一個更迫切的擔憂。 “我們每天都會收到簡報，”一位在場人士說，“聽到的都是關於中國的報道，它們立刻填補了我們的空白。很多情況下，我們的外交官只是在觀察。”
例子很快就出現了，這引發了人們的猜測：美國曾經在對外援助方面領先世界，而北京卻樂於介入，以進一步擴大其在世界各地的利益，這是習近平主席軟實力的又一次展現。
在柬埔寨，中國官員宣佈為兒童識字和營養計畫提供資金，而就在一週前，美國國際開發署已明確取消了該計畫。中國官員也加大了對柬埔寨最大的排雷機構——柬埔寨排雷行動中心的資助。對於兩個超級大國來說，這筆資金可能相對較小，但北京方面願意支付的金額比華盛頓方面更多，承諾的金額為440萬美元，而華盛頓方面僅為200萬美元。
習近平關注非洲，並關注中國在非洲大陸日益增長的作用，其他幹預措施包括向非洲疾病預防控制中心提供400萬美元援助，以及有報道稱，北京方面對填補美國國際援助在尼泊爾和哥倫比亞留下的援助缺口表現出越來越濃厚的興趣。一位消息人士告訴《紐約時報》，在哈薩克斯坦，中國「迅速介入填補了這些缺口」。他們表示，這包括美國國際援助一直主導的關鍵貿易和能源議程。
約翰霍普金斯大學國際政治經濟學榮譽教授黛博拉布勞蒂加姆表示，中國的影響力正變得越來越明顯。 「這很有意思，因為早年，你根本看不到中國援助的品牌，」她說。 “沒有任何跡象。他們只是在做他們的項目，卻默默無聞。”
“隨著時間的推移，他們逐漸形成了自己的標誌，然後你就會開始看到各種標識等等。隨著他們的崛起，這些標識的知名度也越來越高。”
即便如此，布勞蒂加姆表示，隨著美國撤軍，中國不太可能直接取代美國。 「他們不想這麼做。他們現有的資源非常不同，」她說。 “他們主要做基礎設施項目。這是他們的主要收入來源。”
中國的發展融資傳統上採取針對工業和能源領域企業發展的貸款形式，而美國國際開發署的支出則有所不同，其主要側重於應急響應、衛生和治理項目的撥款。
就提供的發展資金總額而言，中國已超越西方傳統捐助國，但這也伴隨著成本。 2002年至2021年，美國提供了近6,970億美元的無息或低利率援助，而中國僅提供了1,500億美元類似的無附加條件資金。
「中國人從中得到的是政治利益，」布勞蒂加姆說。 “這傳遞出一個訊息：美國不是一個可靠的合作夥伴。”
追蹤各國援助計畫的AidData高級政策專家布萊恩·伯吉斯表示，中國的援助措施可以追溯到疫情期間，當時北京在口罩和疫苗外交方面進行了「重大投資」。他表示：“這實際上帶來了一些真正的意外收穫，包括公共事務方面的認可，並抵消了疫情期間聲譽受損的部分影響。”
中國透過習近平的「一帶一路」計畫來建設或資助了大部分發展中國家的基礎設施項目，同時也致力於取代美國在聯合國的領導地位。
「他們在甄選優秀公務員、提拔他們為聯合國系統領導職位候選人方面做得非常出色，」伯吉斯說。 “現在，他們在聯合國資助機構的決策中，無論是世界糧食計劃署、聯合國難民事務高級專員公署還是聯合國兒童基金會，都自然而然地擁有了更大的投票權。”
「我們不認為中國會加大投入，每年在全球衛生領域投入100億美元，」他指的是美國國際開發署先前的衛生預算。 “相反，他們會利用資金真空，開展大量低成本但高調、非常炫目的項目。”
美國國際開發署先前一直向烏幹達提供約1,100萬美元的人道營養援助。今年3月，在削減援助金額宣布後不久，中國宣布透過世界糧食計畫署提供一項200萬美元的糧食援助計畫。這遠低於美國先前的承諾，但對北京來說仍然是一個立足點。中國是非洲最大的貿易夥伴，今年9月，習近平承諾向非洲大陸提供超過500億美元的貸款。
在肯亞，美國國際開發署的傑克遜、桑頓和拉皮爾訪問時，被帶到了內羅畢大學的愛滋病診所，但該診所當時已經失去了資金。據說，他們聽說一名嬰兒在一月被送去接受檢測，但由於資金凍結，嬰兒無法接受適當的檢測，並於五月死亡。
消息人士稱，演講結束時，傑克森被問到是否想說些什麼。他說不想說。
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