以色列和激进组织哈马斯之间进行了近两年的战争，加沙地带有 6 万多人丧生，国际社会要求承认巴勒斯坦国的势头日益增强。
澳大利亚与其他四个国家一起表示，将承认巴勒斯坦国，该国目前包括被占领的加沙巴勒斯坦领土、约旦河西岸和东耶路撒冷——但必须首先满足某些条件。
以色列坚持认为巴勒斯坦建国将对以色列国构成生存威胁，并表示占领加沙城的计划是结束战争的最快方式。
尽管世界上大多数国家已经承认巴勒斯坦建国，但法国和英国即将承认巴勒斯坦建国，这标志着一个重大转变，因为它们是强大的七国集团（G7）中第一个承认巴勒斯坦建国的国家，而且它们还是联合国安理会常任理事国。
两国公开表示，其目标是向以色列施加外交压力，以缓解加沙的人道主义危机，并为与哈马斯的和平进程注入活力。
但有迹象表明，巴勒斯坦建国问题上的外交分歧日益加深，美国对巴勒斯坦官员实施制裁，并与以色列一道谴责承认巴勒斯坦建国是对“哈马斯的滔天恐怖主义”的奖励。
那么，承认巴勒斯坦究竟意味着什么？它能否改变巴勒斯坦人的现实处境，或影响战争的进程？让我们深入探讨一下。
哪些国家正在改变对承认的态度？
联合国四分之三以上的国家承认巴勒斯坦国，其中包括中国、印度、西班牙、爱尔兰和挪威。
值得注意的例外包括以色列最具影响力的盟友美国，以及其他七国集团强国，即英国、法国、加拿大、德国、日本和意大利。
但过去一周，这些反对者的情况发生了重大转变。
法国是第一个在9月份联合国大会上宣布承认巴勒斯坦的七国集团国家。
随后，英国表示，除非以色列同意与激进组织哈马斯在加沙停火，并采取进一步措施允许更多援助进入饱受战争蹂躏的加沙地带，否则英国也将采取同样的行动。
加拿大也采取了同样的举措，但其对巴勒斯坦的承认取决于巴勒斯坦权力机构对民主改革的承诺，包括 2026 年排除哈马斯的选举。
巴勒斯坦权力机构在联合国代表巴勒斯坦人民，其代表团被称为巴勒斯坦国，但并非正式成员，在联合国大会上没有投票权。巴勒斯坦权力机构领导人马哈茂德·阿巴斯对一些七国集团国家做出的“历史性”转变表示欢迎。
欧盟成员国马耳他表示也将在 9 月份支持这一举措，而包括澳大利亚、葡萄牙和卢森堡在内的更多国家发表了联合声明，旨在恢复两国解决方案。
联合国代表设想，战后由马哈茂德·阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构将统治所有巴勒斯坦领土。（路透社）
至于澳大利亚，它于周一宣布，如果巴勒斯坦权力机构同意加拿大要求的同样改革，它也将在联合国大会上承认巴勒斯坦国。
“这是一个让巴勒斯坦人民实现自决的机会，可以孤立哈马斯，解除其武装，并将其永远赶出该地区。”总理安东尼·阿尔巴尼斯说道。
“国际社会正在推动建立巴勒斯坦国，并反对破坏两国解决方案的行动。”
与此同时，当被问及英国对承认的立场时，美国总统唐纳德·特朗普表示：“我们对此没有看法。” 美国国务院发言人则更加明确地表示，英国的声明“是对（激进组织）哈马斯的奖励”。
其余 G7 国家——德国、意大利和日本——也仍然拒绝加入。
然而，坚定的以色列支持者德国宣布，由于以色列计划扩大加沙战斗，德国将暂停向以色列出口武器。
要成为一个主权国家需要什么？
根据国际法，主权国家需要具备四个关键标准：
- 常住人口；
- 划定的领土；
- 有效的政府；
- 以及参与国际关系的能力。
这些资格规定于 1933 年《关于各国权利和义务的蒙得维的亚公约》。
但该文件不能像具有具体义务的条约那样强制执行，而更像是国际法中普遍接受的原则的宣言。
此外，虽然得到其他国家的承认并不是一个国家的正式标准，但如果没有得到其他国家的广泛承认，就很难建立国际关系。
《蒙得维的亚公约》规定，对一个国家的承认仅仅意味着“它接受另一个国家的人格以及国际法所确定的一切权利和义务”。
在当前背景下，承认行为意味着承认巴勒斯坦人拥有主权——在一定边界内拥有主导权力或最高权威。
但由于约有450万巴勒斯坦人生活在以色列军事占领之下，他们既没有主权也没有独立，因此这一姿态在很大程度上被视为象征性的。
英国智库查塔姆研究所的中东问题专家约西·梅克尔伯格教授表示，“毫无疑问”全球大多数人支持巴勒斯坦建国。
然而，梅克尔伯格教授表示，即使三个 G7 国家给予承认，也不足以使其成为普遍现实。
“英国的承认或法国的承认并不意味着巴勒斯坦得到国际承认。
“你需要联合国安理会——但这不会因为白宫里的某个人而发生。”
尽管美国长期以来支持两国解决方案，但传统上并不支持巴勒斯坦在联合国寻求建国，并表示此事只能通过与以色列的谈判来决定。
例如，去年美国阻止安理会推进巴勒斯坦争取成为联合国正式成员国的努力。
投票结果是，12 票赞成该决议，1 票（美国）反对，英国和瑞士弃权。
在实践中承认情况会发生哪些变化？
尽管这在很大程度上被视为象征性的，但一些人表示，承认巴勒斯坦并非完全是空洞的姿态。
以色列政治分析家、前驻纽约总领事阿隆·平卡斯 (Alon Pinkas) 表示：“我们谈论的是主要国家和以色列的主要盟友。”
“他们正在孤立美国，让以色列依赖——不是依赖美国，而是依赖一个人的反复无常的行为——特朗普。”
伦敦大学学院专门研究中东政治的副教授朱莉·诺曼认为，此举具有重大的外交和道德意义。
例如，英国目前在伦敦设有一个由官员组成的“巴勒斯坦代表团”，承认巴勒斯坦的建国地位意味着英国可能被允许开设一个正式的大使馆。
反过来，一位英国政府官员告诉路透社，英国最终可能会在约旦河西岸开设大使馆，巴勒斯坦权力机构在以色列占领下在那里实行有限的自治。
同样，澳大利亚巴勒斯坦倡导网络（APAN）认为，澳大利亚承认巴勒斯坦意味着“与巴勒斯坦建立正式的外交关系”。
一周前，数万名亲巴勒斯坦抗议者穿过悉尼海港大桥，关注加沙的人道主义局势。（ABC 新闻：杰克·费舍尔）
但一些批评人士表示，如果西方国家想向以色列施压，它们可以采取更紧急的措施。
乔治城大学当代阿拉伯研究中心访问学者哈立德·埃尔金迪表示：“对加沙每日暴行的回应......是承认一个可能永远不会真正成立的理论上的巴勒斯坦国，这有点奇怪。”
“这看起来更像是这些国家在做一些事情的一种表现，”他说。
巴勒斯坦智库 Al-Shabaka 的政策研究员法蒂·尼默尔表示，他们本可以暂停与以色列的贸易协定、实施武器禁运或其他制裁。
“这些国家拥有多种工具，但却缺乏使用这些工具的政治意愿。”
两国方案，即在约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷的大部分或全部地区（以色列在 1967 年中东战争中占领的领土）与以色列一起建立巴勒斯坦国，国际社会仍将这一方案视为解决冲突的唯一途径。
正如7月份举行的联合国高级别会议所表明的那样，至少有125个国家支持建立一个独立、非军事化的巴勒斯坦国，与以色列和平共处。但此次会议遭到以色列和美国的抵制。
此次会议由法国和沙特阿拉伯共同主持，会议成果是一份长达七页的《纽约宣言》，其中提出了结束加沙持续战争的分阶段计划，并敦促以色列承诺建立巴勒斯坦国。联合国所有193个成员国均被要求在9月初前签署该宣言。
该计划设想在加沙停火后，巴勒斯坦权力机构（PA）代表机构将管理和控制所有巴勒斯坦领土。
宣言指出：“在结束加沙战争的背景下，哈马斯必须结束其在加沙的统治，并将其武器移交给巴勒斯坦权力机构。”
但这一继任计划并非一帆风顺，巴勒斯坦政策与调查研究中心的民意调查显示，阿巴斯总统和他所监督的多个机构并不受欢迎。
ABC 的本·奈特 (Ben Knight) 正在研究解决这场危机的可能方法。
2023 年 6 月，PCPSR 调查显示，超过半数的巴勒斯坦人支持解散巴勒斯坦权力机构，许多人嘲笑巴勒斯坦权力机构受制于以色列。
前巴勒斯坦权力机构官员、华盛顿研究所高级研究员盖斯·奥马里写道，巴勒斯坦权力机构已经成为“腐败、裙带关系和低效率”的代名词。
阿巴斯总统本应担任四年总统，如今已执政19年。2021年，他阻止了巴勒斯坦自2006年以来首次举行的总统和立法选举。
加拿大和澳大利亚强调民主改革对于确保巴勒斯坦人的自决至关重要。
澳大利亚外交部长黄英贤周一表示：“建立巴勒斯坦国还有很多工作要做。”
“我们将帮助巴勒斯坦权力机构建设能力，澳大利亚将与国际社会一道，要求巴勒斯坦权力机构履行其承诺。
“我们承认的切实执行将与这些承诺的进展挂钩。我们将继续与合作伙伴一起提供人道主义援助，努力帮助弱势平民获得所需的基本物资，并将与合作伙伴共同努力，开辟一条摆脱暴力循环的道路。”
以色列的立场是什么？
以色列总理本雅明内塔尼亚胡的政府出于民族主义和安全原因拒绝两国解决方案。
早在哈马斯于 2023 年 10 月 7 日袭击以色列之前，以色列就一直反对巴勒斯坦建国。此次袭击造成约 1,200 人死亡，200 多人被俘。
内塔尼亚胡表示，建立巴勒斯坦国将会奖励该激进组织，并最终导致在以色列边境建立一个由哈马斯控制的更大的国家。
以色列总理在周一举行的一次罕见新闻发布会上坚称，他控制加沙城的计划是“迅速结束战争的最佳方式”，尽管人们普遍谴责该计划将使人道主义危机更加恶化。
内塔尼亚胡表示：“以色列别无选择，只能完成任务，彻底击败哈马斯。”
“今天，大多数犹太公众坚决反对巴勒斯坦国，原因很简单，他们知道巴勒斯坦国不会带来和平，只会带来战争。
“欧洲国家和澳大利亚就这样掉进了这个兔子洞，并相信了这种谣言，这令人失望，我认为这实际上是可耻的。
“这不会改变我们的立场。再说一次，我们不会为了两分钟的精彩评论而去冒国家自杀的风险。”
去年，以色列议会以压倒性多数通过了一项决议，拒绝巴勒斯坦建国。
据以色列议会网站报道，该决议指出：“以色列议会坚决反对在约旦河西岸建立巴勒斯坦国”，并称此举“将对以色列国及其公民构成生存威胁，使巴以冲突持续下去，并破坏该地区的稳定”。
决议继续指出：“哈马斯接管巴勒斯坦国并将其变成一个激进的伊斯兰恐怖基地，与伊朗领导的轴心国协同行动以消灭以色列国，这只是短时间的问题。”
此时推动建立巴勒斯坦国的想法无异于奖励恐怖主义，只会鼓励哈马斯及其支持者，他们会将此视为胜利。
与此同时，美国国务卿马尔科·卢比奥表示，承认巴勒斯坦建国“无关紧要”，并称加拿大、法国和英国领导人在哈马斯释放所有人质之前向巴勒斯坦领导人做出让步是“愚蠢的”。
不过，国际危机组织驻联合国主任理查德·高恩表示，这些声明之所以重要，“正是因为我们看到美国的一些大盟友在联合国就巴勒斯坦问题与大多数全球南方国家保持一致”。
“这让以色列更难将支持承认阵营视为无关紧要。”
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