川普對印度的霸凌行為直接來自習近平的策略
美國總統利用關稅作為外交政策工具，使中國自身的經濟脅迫行為合法化。
作者：丹尼爾·坦·凱特
獲取供應線新聞通訊。
貿易戰、關稅威脅和物流衝擊正在顛覆企業，並蔓延波動。了解全球商業的新秩序。
在全球地緣政治領域，很難找到比印度總理莫迪在2020年2月對唐納德·川普的歡迎更熱烈的了。超過10萬印度民眾——許多人戴著印有「合十禮，川普」字樣的白帽子——擠滿了莫迪位於印度西部的家鄉古吉拉特邦的一個板球場。當莫迪與妻子梅蘭妮亞、女兒伊凡卡和女婿賈里德·庫許納一起迎接川普時，民眾歡呼雀躍。
川普說：“一個國家通過脅迫、恐嚇和侵略來謀求權力，而另一個國家則通過解放人民、鼓勵他們追逐夢想而崛起，這兩者之間存在著天壤之別。而印度就是這樣的國家。”
在長達一小時的活動中，莫迪至少三次擁抱川普。當他們最後一次握手時，滾石樂隊的歌曲響徹體育場：“你不可能總是得到你想要的…… ”
五年多過去了，川普與莫迪的關係卻以驚人的速度惡化。由於貿易摩擦加劇，莫迪拒絕讚揚川普促成印度與巴基斯坦停火，這位美國總統如今又將矛頭指向印度購買俄羅斯石油——這是他向普丁施壓，迫使其與烏克蘭達成停火協議的努力之一。
川普在社群媒體上發布了一系列令新德里官員震驚的帖子，他宣稱：「我不在乎印度如何對待俄羅斯。他們可以一起摧毀各自已然衰敗的經濟，我才不在乎呢。」 隨後，他宣布對印度商品徵收50%的關稅，這一關稅是全球最高的。 「他們不在乎有多少烏克蘭人被俄羅斯戰爭機器殺害，」川普說。
綜合來看，川普僅用幾天就顛覆了美國十多年來謹慎拉攏印度作為地區制衡中國的外交策略。他這樣做，等於把一場戰略和道義上的勝利拱手讓給了中國國家主席習近平。川普對經濟脅迫的全力支持，正是美國及其盟友長期以來對北京的鄙視。如今，川普不僅僅是在照搬習近平的策略：他正在書寫新的篇章。
在川普第二任期之前，以美國為首的七國集團試圖團結世界各國，採取協調一致的行動來對抗中國的經濟脅迫。該集團將「經濟脅迫」定義為利用各國經濟的脆弱性和依賴性來破壞主權，迫使各國要麼遵守特定政策，要麼承受經濟後果。
自本世紀初以來，中國經常使用這種策略。它因領土爭端切斷了日本的稀土金屬供應，因導彈防禦系統抵制韓國產品，並在堪培拉呼籲調查新冠病毒來源後將澳大利亞的煤炭、葡萄酒和龍蝦列入黑名單。在挪威將諾貝爾和平獎授予一位被監禁的中國民主倡導者後，北京也限制了從挪威購買鮭魚，並懲罰了那些將台灣稱為國家或提及新疆強迫勞動指控的公司。
川普第一任期內的國務卿邁克爾·蓬佩奧 (Michael Pompeo)在 2020 年大聲疾呼，共產黨“正在重複蘇聯犯下的一些錯誤——疏遠潛在的盟友，破壞國內外的信任” 。
川普現在用關稅來敲打各國，實際上是在做同樣的事情——並且在過程中使中國的做法合法化。在用一個與各國對美貿易平衡掛鉤的粗略公式計算「解放日」關稅後，川普就喜歡用任意數字來威脅那些在各種地緣政治議題上不順從他意願的國家。
如果對川普盟友、前總統雅伊爾·博索納羅提起訴訟，巴西將獲得50%的稅收。如果泰國和柬埔寨未能停止邊境戰爭，將面臨36%的稅收。加拿大因未能阻止芬太尼的流入而被徵收35%的稅收，任何稅收調整都可能取決於其是否承認巴勒斯坦國。金磚國家原本計劃尋求美元的替代品，但被徵收100%的稅收，後來降至10%。現在，印度因購買俄羅斯石油而獲得總計50%的稅收——儘管在普丁入侵之後，美國曾希望印度獲得這筆稅收，以控制全球油價。
對印度的攻擊或許是川普尋求戰術勝利而缺乏連貫的長期戰略的最令人震驚的例子。過去十年，共和黨和民主黨政府都將印度視為對抗中國的堡壘，試圖將其與俄羅斯的軍事關係拉開，可以追溯到冷戰時期。他們將印度納入美國國防軌道，簽署了多項協議以增強美國軍隊的互通能力，而當印度官員被指控策劃加拿大錫克教活動人士遇刺事件時，他們基本上視而不見。
今年 2 月，川普在白宮接待莫迪時，延續了這種良好氛圍，回憶起 2020 年受到的熱烈歡迎。總統概述了在人工智慧和核子技術方面加強合作的領域，並表示「我認為美國和印度之間的友誼是有史以來最牢固的」。
然而，隨著時間的推移，印度很快就成了川普的可有可無的犧牲品。讓印度製衡中國的戰略目標，被總統的其他首要任務所取代：結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭，以及爭取諾貝爾和平獎。
儘管中國對普丁的經濟影響力遠大於印度，但習近平政府對川普來說更難左右。北京已經面臨高關稅，並已證明可以透過切斷稀土磁鐵出口來打擊美國，稀土磁鐵廣泛應用於從手機到飛彈等各種領域。而印度對美國的影響力卻很小，這使得它更容易成為川普的攻擊目標。
對於新德里權力中心的官僚來說，川普的突然轉變只是重申了他們的前任在理查德·尼克森擔任總統時學到的一個訊息：不要相信美國。
尼克森勃然大怒。總統安頓在邁阿密海岸的海濱別墅裡，一整天都在和亨利·基辛格通電話，琢磨著該如何面對。尼克森痛斥甘地政府是“侵略者”，並命令國家安全顧問切斷所有經濟援助，稱這是“印度人唯一能理解的方式”。他咆哮道，如果巴基斯坦“真的能讓印度人痛扁幾天”，那才是真正的正義。
「我知道所有那些論點，好吧，那我們就是在選邊站，我們不是中立的，」尼克森說。 “我們當然不是中立的。印第安人也不是。他們對我們一直保持中立。”
幾天后，尼克森派遣美國「企業號」航空母艦戰鬥群從越南前往孟加拉灣，引發與蘇聯海軍艦艇的對峙。雖然這些艦艇從未參與軍事行動，但它們對印度發出了警告，要求其避免擴大與當時美國條約盟友巴基斯坦的戰爭。
尼克鬆動用軍艦恐嚇新德里領導人，加劇了人們對美國的深層猜疑，這種猜疑可以追溯到1947年印度和巴基斯坦建國之初，當時英國退出了次大陸。當時，美國試圖拉攏印度加入陣營，以阻止共產主義的蔓延。然而，時任美國駐印度特使切斯特·B·鮑爾斯在1951年的一份秘密備忘錄中寫道，印度剛剛擺脫近200年的殖民統治，「對其新獲得的獨立極其敏感」。
鮑爾斯向他的上司們提出了一些建議：“如果我們讓印度知道，儘管我們不同意她的觀點，但我們尊重她目前保持超然的願望，我們唯一的願望是幫助她自助（不附加任何條件）並保持她的獨立，那麼我們將取得更快的進展。”
同時，巴基斯坦毫不猶豫地與美國結盟，成為冷戰盟友。它需要軍事和經濟支持，而美國則希望利用巴基斯坦作為基地，對抗蘇聯在中亞的影響力。兩國簽署了一系列共同防禦條約，這促使穆罕默德·阿尤布·汗——一位在1958年發動政變後成為巴基斯坦總統的陸軍參謀長——在《外交事務》雜誌上將巴基斯坦稱為“美國在亞洲最堅定的盟友”。
巴基斯坦與美國和中國關係密切，而兩國也與印度之間存在邊界爭端，這促使新德里領導人於1971年與蘇聯簽署了友好條約，幾個月後，因孟加拉國問題爆發的敵對行動激怒了尼克森。這不僅讓印度擁有了一個對抗兩個敵對鄰國的關鍵夥伴，也鞏固了俄羅斯作為其主要武器供應國的地位——這項安排至今仍在延續。
大舉進軍亞洲
川普測試印度與俄羅斯的關係
14:01
美國向巴基斯坦運送武器的同時，印度從蘇聯獲得了戰鬥機、坦克、飛彈和核動力潛艇。俄羅斯也提供了外交支持，沒有加入美國及其盟友就印度1998年核試驗對其實施制裁的行列。
2000年，比爾‧柯林頓試圖重塑美印關係，這是美國總統22年來首次訪問印度。 「我們忽視彼此友誼太久了，」他在德里總統府舉杯致詞時說道。 「今天，我們很自豪能成為你們的夥伴、盟友和自由之友。”
儘管美印兩國已做出這些姿態，但兩國關係依然脆弱，受美巴關係不信任以及充滿情緒的外交爭吵的影響。 2013年我搬到新德里後不久，印度駐紐約領事館二號官員因虛報一名家政人員的工資而被捕，此舉引發了抗議活動，並迫使警方拆除了9·11恐怖襲擊後在美國大使館前設置的混凝土安全屏障。
隔年莫迪上台時，人們並不認為他會是帶領印度與美國走得更近的人。事實上，2002年在他任內古吉拉特邦爆發致命騷亂後，新任總理就被禁止訪問美國。
但很快，莫迪和美國都想翻開新的一頁。他很快在國會聯席會議上發表講話，宣稱「過去的掣肘已經過去」。 2020年，在印中兩國爆發了幾十年來最嚴重的邊境暴力事件，造成20名印度士兵死亡後，莫迪更加堅定地支持美國遏制北京日益增長的軍事和經濟實力的努力。
同時，印度仍然依賴俄羅斯武器，部分原因是俄羅斯武器比美國武器更便宜、更容易取得。多年來，美國領導人容忍印度與俄羅斯的密切關係，因為讓莫迪加入美國對抗中國的行動更為重要。實際上，這意味著允許莫迪購買普丁批准的飛彈防禦系統以保護印度邊境，並以折扣價購買石油以抑制通膨。在很多方面，印度都處於地緣政治的黃金位置，能夠與美國的盟友和敵人建立友誼。
這些動態最終被證明是短暫的。 2020年川普訪問古吉拉特邦時，這位美國領導人專注於連任四年。這一次，他想要留下政治遺產，而這似乎集中在結束戰爭上，至少是為了贏得諾貝爾和平獎。
莫迪最大的罪似乎是他公開否認川普曾多次聲稱他在今年5月阻止了印度和巴基斯坦之間的核戰。這使得印度成為川普向普丁施壓，要求停止烏克蘭戰事的靶子，尤其是在包括巴基斯坦在內的其他國家紛紛提名他獲得諾貝爾和平獎之際。
儘管美印仍有時間達成協議，但川普的關稅威脅和無端謾罵終將造成持久損害，就像尼克森上一代的行為一樣。莫迪將於下個月訪問中國，這是他七年來的首次訪華，他很可能會更傾向印度傳統的不結盟立場。而印度國內普遍的憤怒情緒，將在未來幾年內限制任何主張與美國建立更緊密關係的政治人物。
與其他幾乎無路可走的中等強國一樣，莫迪的最佳選擇或許是利用印度國內的憤怒情緒，推動嚴格的改革，以釋放國內的創新活力。上週，莫迪總理引述聖雄甘地的名言，呼籲印度成為一個自力更生的軍事強國，並敦促印度14億人民購買「印度人汗水製造」的商品。
然而，歸根究底，川普對印度的攻擊對習近平來說卻是一份禮物。除了打擊新興競爭對手之外，川普也賦予中國動用一切經濟手段欺壓較小鄰國的權力。即便川普最終獲得和平獎，這項影響將在總統最終卸任後長期存在。
丹尼爾‧滕‧凱特 (Daniel Ten Kate) 是彭博社負責亞洲經濟與政府報道的執行編輯。
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