模拟中国封锁台湾，新加坡成为生命线

第 1 项（共 5 项）2023 年 4 月 11 日，一艘中国军舰在福建省福州市附近海域参加军事演习，该海域与台湾控制的马祖列岛隔海相望。路透社/托马斯·彼得/资料照片
[1/5] 2023年4月11日，一艘中国军舰在福建省福州市附近海域参加军事演习，该海域与台湾控制的马祖列岛隔海相望。路透社/托马斯·彼得/档案照片购买许可权，打开新标签页
  • 概括
  • 情景模拟对中国军事封锁台湾的反应
  • 消息人士称，挑战在于从台湾撤离东南亚公民
  • 新加坡在台湾的军事存在成为关键因素
  • 演习展现了中国在台湾进行军事演习时的应急计划
香港/台北 8 月 8 日（路透社）——此次演习展现了一个紧张的局面：中国军队已对台湾实施海空封锁，而东南亚国家则在努力解决如何撤离被困在台湾岛上的多达 100 万国民的问题。
据四位知情人士透露，四月份在新加坡一家酒店举行的为期两天的军事演习中，约有 40 名参与者和观察员，包括现役和退役的亚太官员和军官以及安全学者，模拟了他们对正在发生的危机的反应。
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几个小时过去了，一些参与者权衡着通过东南亚国家联盟(ASEAN)采取统一行动，而另一些人则与模拟的美国、中国和日本代表取得联系，商讨开辟特殊空中和海上通道以撤离外国公民。知情人士说，最终得出了一个明确的结论：东南亚国家需要新加坡的空运才能有机会撤离本国公民。
“直到最后一刻，新加坡人介入，一切都没有进展，”一位在新加坡东陵酒店参加活动的人士说道。“他们找到了办法，让自己的难民撤离，并主动提出帮助其他人撤离。”
这位知情人士表示，新加坡数十年来在台湾境内谨慎部署安全部队，并在那里进行军事训练，因此得以利用机场和飞机。但三位知情人士告诉路透社，演习在新加坡与中国就如何确保撤侨路线突破封锁达成协议，以及该协议的具体实施方式进行详细讨论之前就结束了。
虽然该场景并不反映官方政策，但扮演外交部长和国防部长的参与者根据模拟中至少九个政府的已知立场进行工作，这四位知情人士表示。由于讨论敏感话题，他们与其他一些人一样要求匿名。他们表示，除了新加坡、中国大陆、台湾和美国之外，其余还包括印度尼西亚、越南和菲律宾。
据台湾移民署统计，在台湾居住的近100万外籍人士中，东南亚人约占94%。其中，印尼人、越南人和菲律宾人占绝大多数，日本人和美国人的比例相对较小。
新加坡国防部表示，其并未参与此次“研讨会”，也没有任何官员以任何身份出席。国防部和外交部均未回应路透社关于新加坡在台军事存在以及台海冲突应对方案（包括撤离）的问题。
中国外交部表示，“一贯坚决反对与台湾地区建交的国家与台湾地区发展任何形式的官方关系，包括军事对话与合作”，并称对此次演习的具体情况并不知情。
组织此次演习的伦敦国际战略研究所（IISS）在一份声明中告诉路透社，参与者是以私人身份参加的，因此该研究所无法对“讨论、与会者或任何其他因素”发表评论。
台湾国防部和雅加达东盟秘书处没有回应记者的提问。
五角大楼一名官员表示，他们并不清楚美国国防部官方是否参与此次活动。“我们定期与盟友和合作伙伴沟通，以确保为各种突发事件做好准备，但讨论行动计划或假设的撤离方案并不合适，”这位官员说。
演习结束数周后，美国国防部长皮特·赫格塞斯在新加坡举行的安全会议上表示，随着中国人民解放军加强在台湾周边的空中和海上行动，中国使用武力夺取台湾的威胁“迫在眉睫”。
中国官员表示，赫格塞斯和其他特朗普政府官员正在渲染“所谓的中国威胁”，中国驻新加坡大使馆表示，他的讲话“充满挑衅和煽动”。
中国声称台湾是其领土，从未放弃使用武力夺取台湾。台湾总统赖清德及其政府强烈反对中国的主权主张，并表示台湾的未来应由台湾人民自己决定。
驻新加坡的安全学者德鲁·汤普森（Drew Thompson）表示，东南亚国家必须超越军事演习和应急讨论，与台湾建立有意义的非正式关系，尤其是与台湾的军事关系。这些国家与北京建立了外交关系，但并未正式承认台北。
拉惹勒南国际研究学院的汤普森没有参与此次演习，他说：“这里最大的收获是，制定计划是一回事，但你需要获得机会并建立关系才能将其付诸实施。”
“新加坡长期以来一直有这些关系，菲律宾正在建立这种关系，但东南亚其他国家是否拥有非官方网络来与台湾进行有意义的冲突接触仍然是一个悬而未决的问题。”
菲律宾外交部向路透社表示，政府已制定了应对台湾紧急情况的应急计划，但未透露具体细节。外交部还表示，马尼拉“由于地理位置接近且菲律宾国民在台湾，因此对台湾拥有合法利益”。
印度尼西亚和越南外交部尚未回应置评请求。日本防卫省也拒绝置评。

“有用的栖息地”

鉴于最近中国舰艇包围台湾的演习，一些军事武官和分析人士表示，北京夺取台湾岛的任何企图都可能从封锁开始，而根据国际法，这将被视为战争行为。
新加坡作为金融和航运中心，拥有美国海军舰艇和侦察机，同时又与中国保持着密切的文化、外交和经济联系，因此对这种风险的感受尤为强烈。
自1975年以来，新加坡军队一直在台湾进行军事训练，这项名为“星光计划”的安排。由于新加坡与台湾没有正式外交关系，新加坡官员很少公开承认这一计划。但据七位知情的外交官和安全学者称，该计划对新加坡国防军仍然至关重要。
据七名知情人士中的五名透露，新加坡每年在台湾南部的三个训练营轮换多达 3,000 名步兵和突击队员，那里的山区和丛林模拟了马来半岛的条件。
一位西方安全官员表示：“这为新加坡提供了一个有利的平台，可以从这里监视台湾海峡和南海顶部。”
中国长期以来一直反对这项安排。但三位学者告诉路透社，新加坡一直坚持立场，部分原因是撤军将改变围绕台湾的微妙战略和外交平衡。
新加坡军队还定期在澳大利亚、法国、文莱和美国进行训练。根据国际战略研究所对世界武装部队的年度调查，新加坡拥有东南亚装备最精良的军队。
然而，一些分析人士和军事武官表示，台湾爆发战争可能会将新加坡军队困在那里，或者使其成为中国在军事和外交上对新加坡施加影响的筹码。
马来西亚安全学者饶昭炳在卡内基国际和平基金会去年发表的一项研究中写道，一旦发生冲突，东南亚各国政府将面临从台湾撤侨的艰巨任务。
但Ngeow写道，北京有明显的动机确保大多数（如果不是全部）东盟成员国保持中立。
他补充道：“如果北京在台湾危机期间关心东南亚对其的看法，那么北京就会认为撤离东南亚公民对其外交态势至关重要。”
Greg Torode 在香港、Ben Blanchard 和 Yimou Lee 在台北报道。新加坡分社、Laurie Chen 在北京、Phil Stewart 在华盛顿、Mikhail Flores 在马尼拉、Faith Hung 在台北、Khanh Vu 在河内、Tim Kelly 在东京以及 Ananda Teresia 在雅加达补充报道。David Crawshaw 编辑。
汤森路透
Ben于2003年加入路透社，担任驻上海的公司新闻记者，后于2005年调至北京，负责报道中国政治和外交。2019年，Ben被任命为路透社台湾分社社长，负责报道从选举、娱乐到半导体等各个领域的新闻。
汤森路透
李逸谋是路透社的资深记者，负责报道台湾的方方面面，包括敏感的两岸关系、中国的军事侵略以及台湾作为全球半导体强国的关键角色。他曾三次荣获《亚洲新闻与和平法案》（SOPA）奖，过去十年间，他曾在香港、中国大陆、缅甸和台湾进行报道，报道内容涵盖缅甸对罗兴亚穆斯林的镇压、香港的抗议活动以及台湾如何对抗中国为吞并台湾而展开的多线行动。