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觀點美國政治與政策
移民國家轉向大規模驅逐是美國歷史上最令人震驚的轉變之一
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愛德華·盧斯
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川普第二任期對華盛頓、商業和世界意味著什麼
他們說殘酷才是關鍵。
唐納德·川普 (Donald Trump) 上週對佛羅裡達州新建的驅逐出境者營地表示高興,因為他檢查了動物園裡用來關押猿猴的籠子,這些籠子可能會引起人們的憤怒。
他說,這座立即被戲稱為「鱷魚惡魔島」的建築「非常專業,做得非常好」。 “如果他們越獄了,我們要教他們如何躲避鱷魚。”為了避免歧義,白宮發布了一張照片,特朗普身旁站著兩隻戴著印有ICE(美國移民和海關執法局)標誌的帽子的鱷魚,並高喊:“讓美國再次安全!”
這個移民國家轉向大規模驅逐出境是美國史上最令人期待的轉折之一。多年來,川普一直將無證移民比喻為動物。在2024年競選期間,他甚至聲稱居住在俄亥俄州一個小鎮的海地人正在吃別人的寵物。現在,他正計劃在全國建立一個營地,可以同時關押11.6萬名被驅逐者,每年處理一百萬人。最高法院上個月取消了下級法院對川普行動的暫緩執行權,這意味著ICE特工幾乎可以從街上抓走任何他們想抓的人。
歡迎——或者更確切地說,不歡迎——來到2025年的美國。喬·拜登曾經說過,如果你想了解一個國家的價值觀,那就研究它的預算。川普於7月4日簽署的這項「宏大而美麗的法案」不容誤讀。
該法案大幅削減了醫療保健、教育、清潔能源、食品援助、醫學研究和疾病預防的支出。同時,該法案也將ICE的預算提升至每年約375億美元。這比義大利的國防預算總額還高,略低於加拿大的國防預算。 ICE的實地特工人數將翻倍。華盛頓僅在拘留中心的支出就超過了今年稍早被削減的美國國際開發署(USAID)的預算。
儘管川普的舉動並非冰河時期,但他正在開啟美國的ICE時代。他已將ICE打造成為美國資金最雄厚的執法機構,越來越難以承擔責任。該機構的內部監督機構已於今年稍早被廢除。目前,下級法院對其幾乎束手無策。去年,最高法院賦予川普全面豁免權,使其免受其作為總統採取的「官方」行動的管轄。這使得ICE實際上成為了川普的私人軍隊——他國境內的安全機構。
對川普權力的限制正在逐漸減弱。國會沒有提供任何監督。事實上,該機構正在塑造憲法的衰敗。與川普立場最不一致的共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基在剛剛投票支持該法案後表示,該法案對美國不利。她希望眾議院能夠淡化其力度。但事實並非如此。今年早些時候,穆爾科斯基承認:「我們都很害怕……我自己也常常非常擔心發出自己的聲音,因為報復是真實存在的。」正是這種恐懼使得川普的法案以一票之差獲得通過。 「星條旗永不落」說,自由的土地也是勇者的家。如果一位美國參議員都不敢反對川普,她還能指望別人做什麼?
事實上,街頭擠滿了比穆爾科斯基損失小得多的美國人。他們眼睜睜看著美國總統憑藉著法國大革命時期的法律,妄圖將整類人宣佈為「外敵」。被美國移民及海關執法局(ICE)拘留的大多數人沒有犯罪紀錄。該機構斷然拒絕遵守另一項允許國會議員隨意進入其拘留中心的法律。議員們現在必須提前72小時發出通知。理論上,下級法院可以堅持要求ICE遵守法律。他們還可以指示ICE特工摘下口罩並出示身分證件。但最高法院已經告知川普,他可以無視此類裁決。
因此,對川普不受約束的權力的唯一現實阻礙是已經多次為他開綠燈的九名法官組成的法庭。
最高法院即將聽取川普對憲法第十四修正案的異議,該修正案規定在美國領土上出生的任何人都是公民。川普一直在公開考慮撤銷已入籍美國人的公民身份,其中包括出生於烏幹達的美國人佐赫蘭·馬姆達尼,他上個月在紐約市民主黨市長初選中橫掃全場。
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最高法院也正在評估對川普宣稱的以下權利的質疑:隨意徵收關稅、篡奪國會的財政大權、將任何他認為合適的人視為「反國家」以及動用緊急權力在街頭部署軍隊。可以肯定的是,川普要嘛得逞,要嘛利用最高法院的沉默。到目前為止,幾乎每一份訴狀,最高法院都向他的律師讓步。
但最嚴峻的挑戰涉及川普決定誰是美國公民的權力。
如果他贏了這場官司,美國就不再算是民主國家了。維克多·歐爾班花了數年時間才鞏固了匈牙利的強人統治。川普正試圖在幾個月內完成同樣的體制變革。或許速度會成為他的敗筆。
同時,美軍將如何面對與抗議者的衝突?最高法院會對街頭的血腥屠殺視而不見嗎?川普無法將哪一類人關進籠子裡?我們對這些問題的答案一無所知,這令人擔憂。
edward.luce@ft.com
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