國家安全精英承認川普正在創造新的世界秩序

https://www.politico.com/news/2025/07/19/aspen-forum-attendees-admit-theres-no-return-to-a-pre-trump-world-order-00464338

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美國總統對貿易、援助和軍事力量進行了改革,與會者表示,其影響將持續數十年。

美國前國務卿康多莉扎·賴斯在峰會閉幕式上表示:「我們必須認識到,我們可能不會完全回到那個體系。」| Francis Chung/POLITICO

作者: ERIC BAZAIL-EIMIL
2025年7月19日 上午7:00 美國東部時間
科羅拉多州阿斯彭——唐納德·特朗普總統第二屆政府執政六個月後,參加年度阿斯彭安全論壇的國家安全精英已經承認,這位總統已經不可逆轉地顛覆了全球秩序。

在綠樹成蔭的阿斯彭草甸度假村的背景下,美國和外國前任和現任官員、商界領袖和分析人士公開和私下承認,川普政府對二戰後圍繞自由貿易和長期合作的大部分共識造成了持久打擊。

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「我們必須認識到,我們可能不會完全回到那個體系,」前國務卿康多莉扎·賴斯在峰會閉幕式上說道。賴斯是阿斯彭戰略小組的聯合主席,該小組每年都會舉辦落基山脈國家安全會議。

她的言論反映了川普第二屆政府的驚人成效。在執政的頭六個月裡,該政府對規範美國貿易關係、軍事力量使用以及與堅定夥伴和聯盟交往的規範和慣例進行了猛烈抨擊。此外,該政府還監督了處理外交政策任務的機構的撤銷——其中最引人注目的是現已解散的美國國際開發署——並大幅裁減了情報部門、五角大樓和國務院的人員。

美國政府表示,這些措施對於建構一個更有針對性、更有效的外交政策流程至關重要,能夠將美國利益置於首位。但批評人士表示,美國採取這種好鬥的政策方式,正在削弱其應對危機的能力,喪失其在盟友心目中的信譽,並損害全球經濟。


無論如何,阿斯彭的與會者都在努力適應「美國優先」的世界秩序。

當川普首次擔任總統時,國家安全機構一開始以為他們可以影響他的政策,後來又認為一旦他卸任,他的政策舉措很容易被逆轉。如今,這群人甚至連在邊緣地帶施加影響的策略都難以製定,尤其是在政府不願參與討論的情況下。

在會議開始的前一天,五角大廈撤走了發言人,稱這次會議是“全球主義者的巢穴”,與政府的價值觀不符。

最終,只有一位政府官員出席了會議:川普的人質釋放特使亞當·博勒。另一位原定發言的非五角大廈官員——美國駐土耳其大使兼敘利亞特使湯姆·巴拉克——在以色列週三襲擊敘利亞後退出了會議。

博勒在台上接受了美國有線電視新聞網 (CNN) 主播凱特蘭·柯林斯 (Kaitlan Collins) 的輕鬆採訪,在採訪中他概述了川普團隊如何處理相互衝突的職務,並表示政府正在齊心協力實現關鍵優先事項,包括釋放被世界各地流氓政權和勢力劫持的美國人。


「我有總統和團隊的支持,」博勒談到他為解救美國人所做的努力時說。 “這給了我力量。當我們決定採取行動時,總統決定為我採取行動解決伊朗問題,讓美國人撤出——這會讓美國人撤出。”

由於政府出席人數有限,與會者不得不在內部討論如何因應總統許多的外交政策變化。會議的主要策略似乎是至少避免激怒川普團隊。

川普最近對烏克蘭的支持以及美國空襲伊朗核設施成功削弱德黑蘭核子能力的行為受到了廣泛讚揚。

川普對聯邦機構和部門的全面改革引發了人們的不滿,甚至有人對此持樂觀態度。在非正式對話中,一些與會者承認,國務院早就該進行改革,以打破數十年來的官僚作風。主要的抗議集中在削減經費的方式。

「他們都需要改革,」一位出席美國國際開發署和國務院論壇的前美國外交官表示。 “官僚機構的設置方式存在諸多挑戰,部分原因是國會的要求。但這並非改革。這只是在解散和關閉政府機構……並且對聯邦工作人員的待遇很差。”

與其他被提及的人士一樣,這位前外交官也要求匿名,以便自由談論這次會議。

觀看:對話
Trump Border Czar Tom Homan: ‘There Will Be No Amnesty’ | The Conversation
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川普邊境事務主管湯姆霍曼:「不會有大赦」 | 對話
小組成員和與會者也認為,有必要重新思考美國提供對外援助的方式。在一場討論對外援助未來的會議上,小組成員一致認為,川普政府對非洲大湖區關鍵礦產資源的爭奪,為美國與近年來中國一直尋求拉攏的國家建立聯盟提供了一個機會。


「有很多問題理應提出來,但我不會直接譴責。我認為未來還是有機會的,」國際危機組織智庫負責人康福特·埃羅告訴聽眾。

特別是在經濟議題上,與會者和小組成員很快就注意到,川普所信奉的保護主義傾向正在美國各個意識形態領域獲得追隨者。

「現在兩個不同黨派的總統都採取保護主義路線,這可是個大問題,」前美國貿易代表兼世界銀行集團行長羅伯特·佐利克在一個小組討論會上表示。 “這是貿易政治性質的重大轉變。”

一些與會者對這種迎合川普的行為感到沮喪,稱失去了在主舞台上就川普的政策和執政風格對美國民主機構以及世界各地民主機構的潛在影響進行更多討論的機會。

各小組反覆討論的一個主題是,國會屢屢未能按時通過預算,令各方感到沮喪。預算通過的拖延以及近年來對持續決議的依賴,被認為是國防創新計劃滯後以及合約簽訂受阻的原因。

中國在印度洋-太平洋地區構成的威脅——許多民主黨人和共和黨人都認為這一威脅迫在眉睫——在許多討論中被提及,外國官員和前美國官員警告稱,在台灣或其他熱點問題上與北京發生全面衝突的風險已達到前所未有的水平。

不過,一些民主黨與會者認為,美國人並不一定認同川普的世界願景。在周五的一場小組討論中,拜登政府國家安全顧問傑克·沙利文指出,兩黨人士都過於傾向於將川普2024年的勝利解讀為保護主義和孤立主義的授權。

「我們傾向於只解讀單向的信號。我認為這是不對的,」沙利文說。他指出,在被廣泛視為狂熱國際主義者的拜登總統於2020年擊敗川普後,很少有人突然認為美國人對世界產生了新的關注。 「我實際上相信,美國人民仍然相信在世界上有原則地參與,並且仍然相信我們的命運與其他地方人民的命運息息相關。”

這位前美國外交官警告說,對於川普正在引發的根本性變化,幾乎沒有人提出解決方案。

這位外交官表示:“特別是在軟實力方面,我看到很多方面都崩潰了,但似乎沒有其他東西可以取代它。”

一些官員的警告重點在於川普所著手重塑世界的舉措所造成的危險的不確定性。

「任何學過歷史的人都知道,最危險的階段是兩個世界秩序之間的過渡期,」新加坡外交部長維文·巴拉克里希南在會議的爐邊談話中說道。 “我們正處於這個過渡期嗎?是的,我們正處於。”

Nahal Toosi 和 Felicia Schwartz 對本報告做出了貢獻。

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