超越停火:美国和中国如何影响柬泰冲突


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超越停火:美国和中国如何影响柬泰冲突

在马来西亚的调解下,双方迅速宣布停火,这带来了令人欣慰的喘息。然而,事态尚未平息,大国竞争的阴影又再次浮现。

作者:Khoo Ying Hooi
2025年7月29日
超越停火:美国和中国如何影响柬泰冲突

2025 年 7 月 28 日,马来西亚总理兼现任东盟主席安瓦尔·易卜拉欣 (中) 在柬埔寨总理洪玛奈和泰国代理总理普塔·韦查亚猜的陪同下,于马来西亚普特拉贾亚宣布柬泰停火。

图片来源:Facebook/安瓦尔·易卜拉欣

上周,泰国和柬埔寨之间爆发了短暂却致命的暴力冲突,震惊东南亚。战火导致超过25万人流离失所,至少35人丧生,文化遗产地再次成为民族主义拉锯战的牺牲品。 

但在子弹和边界之外,还有更深层次的故事:地缘政治表现、交易外交,以及谁真正能够塑造东南亚和平这一挥之不去的问题。

今天,在马来西亚斡旋下,在布城迅速宣布停火,这带来了令人欣喜的喘息。然而,事态尚未平息,大国竞争的阴影又再次浮现。美国和中国在危机期间都发表了声明。 

美国总统唐纳德·特朗普一向喜欢夸张,却将推动各国领导人对话的功劳归于自己,自诩为“和平总统”,并声称自己“拯救了数千人的生命”。中国则一如既往地谨慎,支持克制和地区进程。但最终,马来西亚站出来扮演了和平缔造者的角色。 

东盟正在塑造自己的未来吗?还是仅仅在更大参与者的交火中前行?

7月24日,柬泰边境爆发战斗,这是两国十多年来最严重的冲突升级。冲突源于长期存在的领土争端和政治紧张局势,并迅速升级为更广泛的军事对抗,涉及空袭、炮击和报复性射击。双方互相指责对方以平民为目标,随着地区局势日益紧张,数万居民被迫流离失所。 

在这一僵局中,现任东盟主席国马来西亚主动提出调解。几天之内,柬埔寨和泰国政府同意在布城举行会谈。停火协议随后不久宣布——这对马来西亚来说是一次外交胜利,但却掩盖了表面之下悬而未决的怨恨。

外部势力迅速介入。特朗普以其惯有的强硬口吻声称,他曾亲自警告曼谷和金边停止敌对行动,否则将面临失去美国贸易激励的风险。尽管美国国务院的语气较为谨慎,但特朗普的声明却揭示了更深层次的问题:在某些人看来,和平是一种可以讨价还价的商品,而不是一项需要坚持的原则。

停火宣布后,特朗普在社交媒体上发文,将功劳归于自己:“刚刚与泰国代理总理和柬埔寨总理通话。我很高兴地宣布,在唐纳德·J·特朗普总统的参与下,两国已达成停火与和平。祝贺所有人!”

他补充说:“我已指示我的贸易团队重启贸易谈判”,进一步证实了他之前的说法,即关税谈判以停火为条件。

中国的参与则更加微妙。北京方面发出总体呼吁,要求地区保持克制,尊重东盟进程,同时派遣外交观察员参与会谈。“中方对双方人员伤亡深感悲痛,并表示诚挚慰问,”中国外交部7月27日的一份声明中表示。“中方将秉持公正客观立场,继续与双方保持密切沟通,积极劝和促谈,为停火发挥建设性作用。”

但第二天的新闻发布会上,当被问及“中国提供了哪些帮助”的细节时,外交部发言人只是重复了之前的声明。

与美国不同,北京并未将其影响力局限于胁迫或贸易。相反,它强化了其长期以来的姿态:保持中立,同时谨慎地迎合柬埔寨对法律仲裁的偏好。毕竟,中国在柬埔寨的基础设施和政治经济中拥有日益增长的利益,其微妙的倾向并没有被忽视。

这种对比显而易见。美国希望快速解决问题并获得影响力;而中国则更倾向于缓慢地施加影响并展现存在感。然而,这两个大国都试图塑造地区秩序,并且在马来西亚促成此次会谈之际,两国都密切关注着。

对于东盟来说,这既是机遇,也是警告。

马来西亚的外交安排表明,东盟在冲突爆发时仍能采取有效行动。总理安瓦尔·易卜拉欣主持会谈并让双方坐到谈判桌前的举动是大胆且必要的。如果没有这样的干预,停火或许无法实现。然而,裂痕显而易见。面对人道主义危机和军事化的民族主义,东盟引以为豪的“不干涉”原则越来越站不住脚。更重要的是,东盟面临着成为外部势力角逐的舞台,而非内部团结的平台的风险。

特朗普的表演式外交,通过贸易威胁向东南亚领导人施压,是最糟糕的交易式和平建设。它或许能带来立竿见影的效果,但却损害了当地对冲突解决的自主权。如果和平是外部压力而非内部对话的结果,那么它本质上就很脆弱。

中国沉着自信和对法律主义的偏好或许看起来更尊重主权。但我们必须明确:北京的角色也具有战略意义。中国越能深入东盟进程而不显得咄咄逼人,就越能悄无声息地扩大其影响力。

所以我们现在的情况是:停火是的,但是这是在两个超级大国的密切关注下谈判达成的,并且是通过最薄弱的外交手段维系的。

泰国的怀疑态度,指责柬埔寨没有诚意进行谈判,反映出更深层次的信任问题。柬埔寨呼吁国际法律程序,反映出其希望将问题国际化,而泰国则希望保持双边关系,避免受到评判。这些分歧仍然存在,使边界问题的持久解决变得复杂。

东南亚已经历经多次停火。有些停火得以维持,有些则未能。7月28日泰国和柬埔寨宣布的停火之所以引人注目,并非因为它如何结束了战火,而是因为它如何揭示了塑造当今和平的影响力架构。美国和中国都在东南亚存在。一个高声呐喊,另一个低声细语。一个提供协议,另一个提供框架。双方都在观望、等待、盘算。

与此同时,马来西亚已成为焦点。它作为调解人的角色表明,东盟不仅仅是一个旁观者。尽管枪声可能已经停止,但问题依然存在。东盟能否按照自己的意愿解决冲突?还是说,如今的地区争端注定只有华盛顿或北京同意才能解决?

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