專家對當前事件的觀點。
賴清德總統的言論增加了與中國發生戰爭的風險。
作者為卡內基國際和平基金會資深研究員 克里斯多福‧奇維斯( Christopher S. Chivvis ) 和卡內基國際和平基金會美國治國方略計畫資深研究員 史蒂芬‧沃特海姆( Stephen Wertheim )。
美國總統小布希在世界舞台上從來不以克製而聞名，但當台灣總統陳水扁在2002年試圖讓台灣走向獨立時，布希卻派出外交官去遏制美國的民主夥伴。總統隨後直截了當地告訴中國和全世界，美國反對陳水扁的計劃，因為這將激怒北京，加劇局勢升級，並增加戰爭的風險，戰爭可能會將美國捲入其中。
如今，台灣又有一位強硬的總統──賴清德。今年3月，黎智英史無前例地將中國列為“境外敵對勢力”，並公佈了17項“主動措施”，以打擊中國對台灣的滲透。北京隨後舉行大規模軍事演習，模擬對台灣港口和基礎設施的封鎖和打擊。
華盛頓正確地譴責了中國的軍事升級，但迄今為止卻忽視了黎智英更為微妙的政治升級。川普政府應該對黎智英進行管控，以免他誤將華盛頓的被動態度當成贊同，使美國陷入一場潛在的災難性戰爭。
賴清德自去年五月上任以來，不斷採取新措施維護和維護台灣作為「主權獨立國家」的地位（引用他的就職演說）。他的許多措施都值得歡迎，而且確實早就應該採取了，例如將台灣的國防開支提高到GDP的3%的目標，以及實施民防訓練計畫。這些措施提高了台灣的防禦能力，並增強了兩岸的威懾力。然而，他的其他舉動卻毫無預警地激怒了北京，毫無益處。
在將中國視為外國敵對勢力之前，黎智英發表了幾次講話，將台灣定位為一個獨立於中國的主權國家，比他的前任們走得更遠。黎智英並沒有提議台灣正式宣布獨立，因為此舉將跨越北京最明確的紅線，並且不會得到台灣民眾的支持。然而，他正在採取經典的「切香腸」策略，而世界各地的觀察者基本上都忽略了這一點，只有最重要的觀察者才注意到這一點：海峽對岸的雙方互相對峙。
黎智英的舉動或許會提升他在國內的支持率，但卻增加了爆發一場無人願意看到的戰爭的風險。據美國情報部門稱，中國國家主席習近平已要求其軍隊到2027年具備奪取該島的能力，但可能不一定打算下令採取這樣的行動。然而，賴清德的舉動讓台灣更接近獨立，大大增加了習近平的風險。習近平可以奪取台灣的外島、下令封鎖、甚至入侵，理由是如果他現在不採取行動，中國將永遠失去將台灣置於其統治之下的機會。
有人會反對說，既然中國對脅迫台灣負有責任，那麼對台灣也施加壓力就是不合理的。但除非雙方找到讓步的辦法，否則兩岸關係不可能擺脫危險的升級軌跡。加強台灣國防能力的需求應該強調而不是削弱避免用言語刺激北京的必要性。黎智英顯然有不同的看法，只有美國才有能力讓他改變路線。
不幸的是，華盛頓迄今仍對黎智英視而不見。美國總統川普尚未關注台灣問題，其政府也鼓勵黎智英加強國防建設。因此，賴清德認為，當他帶領台灣走向更大獨立時，美國會支持他，這是可以理解的。但這個結論還為時過早。台北不應高估美國在任何一位總統的領導下為保衛台灣所做的努力。民調 顯示，只有略多於三分之一的美國人支持為台灣發動戰爭。台灣必須清醒地做出決定，而不能想當然地認為美國會替它發動第三次世界大戰。
為了傳遞正確的訊息，川普不需要重複他在橢圓形辦公室與烏克蘭總統澤倫斯基發生的醜陋爭吵。相反，他可以簡單地說，美國希望中國和台灣恢復2016年之前的兩岸對話。要實現這一目標，台北可能需要恢復其長期以來的立場，即仍然存在某種形式的「一個中國」。這是一個有用的虛構，北京應該歡迎，但台灣卻只付出了言語的代價。為了讓黎智英朝這個方向採取行動，川普可能需要向他明確表示，華盛頓反對台灣任何走向獨立的舉動。考慮到一旦爆發戰爭美國可能付出的代價，這是一個合理的要求。
當川普與習近平會晤時，兩國領導人也可能討論就台灣問題公開交換保證。例如，美國可以申明它將接受任何和平解決兩岸分歧的方案，並且在任何情況下都不會支持台灣獨立，除非雙方同意。作為回報，中國可以宣布沒有奪取台灣的時間表，並撤回針對台灣的軍事姿態和灰色地帶行動，讓台灣人民大大鬆一口氣。這樣的保證將有助於約束賴清德，即使北京不履行承諾，對台灣國防至關重要的地區國家也會明白，中國對任何進一步升級的局勢負有全部責任。
華盛頓的許多人會譴責向美國合作夥伴施壓並與美國對手討價還價的想法。但形勢要求採取行動。川普應該明確表示，黎智英必須停止在台灣獨立問題上挑戰底線，才能繼續獲得美國的強力支持。如果布希可以採取審慎的政策來維護和平，那麼川普也可以。否則，只能眼睜睜看著現狀繼續惡化，甚至可能達到無法挽回的地步。
克里斯多福‧S‧奇維斯（Christopher S. Chivvis）是卡內基國際和平基金會的高級研究員。
暫無評論。為什麼不寫一個呢？
閱讀更多
沒有留言:
張貼留言
注意：只有此網誌的成員可以留言。