- 川普正在復興帝國總統制嗎？
- 1. 單一行政理論的極端化與實踐
- 川普所依賴的「單一行政理論」原本只是法律界保守派對行政效率的追求，如今卻演變為：總統幾乎無須受立法與司法監督的至高地位。這等於將總統職權「去制度化」，形同「選舉產生的君王」。
- 尤其2023年的最高法院裁決，授予總統在執行職責時的**「絕對豁免權」**，堪稱對「總統不受問責」的最大背書。
- 2. 國會制衡能力的潰敗
- 國會的「財政權」、「任命與彈劾機制」，在川普第二任內幾乎完全被架空。他以「緊急狀態」為藉口徵收關稅、關閉聯邦部門、凍結美援，這些行為本應由國會掌控。
- 麗莎·穆爾科斯基所說的「每個人都守口如瓶」，正反映了川普對黨內議員的高度威懾力，這使國會失去了本應履行的
- 總統的行動引發了人們對行政權過大的擔憂。最高法院的裁決賦予了他前所未有的豁免權，引發了關於權力平衡的爭論
唐納德·川普、喬治三世國王、貨櫃和蒙面人物的拼貼畫。
大衛查特
，華盛頓
2025年3月28日星期五，格林威治標準時間下午4點15分，《泰晤士報》
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川普將於下周宣布這一天為“解放日”，屆時他將實施最新的全球貿易關稅。但對許多人來說，這進一步證明了自美國拒絕喬治三世國王以來，美國總統任期最為「專制」。
開國元勳賦予國會徵稅和決定如何使用資金的權力，但川普的進口關稅是總統不受制衡地擴大其行動自由的最新例子。
多名法官和州檢察長已指責他“越權”，解雇了數千名公務員，廢除了國會設立的機構，並將 200 多名涉嫌團夥成員遣送至薩爾瓦多。
保守派法律學者提出了一個理論，他們認為總司令應該是行政政府無可爭議的主人，這是現代總統最偉大的權力展現。
這個想法在前總統羅納德·雷根和喬治·H·W·布希執政期間的年輕律師中萌芽，其中許多人現在都是頗具影響力的人物，其中包括九名最高法院法官中的至少三名。
“喬治三世更加克制”
密西根大學公共政策教授唐納德·莫伊尼漢表示：「川普第二屆政府的運作理論是『單一行政理論』。」通俗地說，這是一種法律理論，即憲法賦予總統本人而非行政部門先前未被承認的權力。一個有用的簡寫是，總統擁有國王般的權力。
他說，這包括無視國會通過的法律並要求司法部門放棄。川普對一些法官發動了人身攻擊，其中包括暫時阻止向薩爾瓦多驅逐出境航班的美國地區法院法官。
喬治三世國王身著加冕長袍的畫像。
美國獨立戰爭期間，喬治三世國王統治英國
阿拉米
本週，共和黨眾議院議長邁克·約翰遜表示：「我們確實擁有管轄聯邦法院的權力……我們可以取消整個地區法院。我們擁有管轄法院和所有其他事務的資金權力……危急時刻需要採取緊急措施，國會將採取行動。」 此言一出，司法系統所遭受的攻擊進一步加深。
單一行政理論是去年 7 月具有里程碑意義的最高法院裁決的核心，該裁決以五比四的保守派多數票通過，裁定總統對在履行憲法職責期間實施的行為享有絕對豁免權——實際上賦予了特朗普任何前任都不曾享有的在任期間採取行動的自由。
「喬治三世更加克制，」馬裡蘭大學美國歷史教授霍莉布魯爾說。布魯爾說：“在許多問題上，開國元勳們對於應該做什麼存在分歧，但在總統問責問題上，他們沒有分歧。” “向人們保證總統將承擔責任，不會變成獨裁者，這是憲法被各州接受和批准的原因之一。”
總司令的性格測試
憲法不僅賦予了彈劾總統的權力，還試圖建立三個平等的政府部門——總統、行政部門、立法部門和司法部門——這些部門的權力相互制衡。
布魯爾認為，這項豁免裁決以及 2020 年最高法院允許川普「隨意」解僱機構負責人（無需正當理由）的裁決，開啟了美國治理的新時代，總統擁有的權力比以往任何時候都多。
這意味著總統的品格從未如此重要。
「川普總統正在做的事情，例如徵收關稅等實際上的新稅，關閉一些部門，暫停美國國際開發署的撥款——所有這些都違背了國會的財政權力。所有這些資金原本都是專門用於特定用途的，但他卻把它們挪作己用，」布魯爾說。
唐納德·特朗普在圓桌討論中發言。
人們擔心川普鞏固權力會破壞民主
喬雷德爾/蓋蒂圖片社
川普權力越來越大的另一個原因是國會未能維護其憲法權利。參眾兩院的共和黨多數派都順從，而川普能夠動員共和黨基層選民反對幾乎所有的對手，這進一步鞏固了共和黨在參眾兩院的多數派地位。
以關稅為例，總統可以根據 1962 年至 1977 年的法律自行提高關稅，前提是他宣布國家進入緊急狀態或國家安全受到威脅。民主黨對川普所說的緊急狀態提出質疑，稱其毫無根據，但遭到共和黨的否決。
正如阿拉斯加州罕見的共和黨異議參議員麗莎·穆爾科斯基（Lisa Murkowski）在談到川普讓當地選民反對現任者的能力時所說：“每個人都守口如瓶，因為他們害怕自己會被打倒。”
•川普可能對哪些英國商品徵收關稅？
布魯金斯學會治理研究資深研究員瓦內薩·威廉森將此過程稱為行政權力擴張。
威廉森說：「即使是合法選舉產生的領導人也可能透過鞏固權力來破壞民主，而且這可能透過幾種不同的方式發生。」 「一種方式是，行政部門擴大權力，超越立法和司法系統通常提供的製衡機制。
「例如，徵稅和支出的權力顯然是賦予我們立法部門的權力，因此，行政部門決定單方面停止支付或關閉法律設立的機構等行為，是總統權力的巨大轉變。”
威廉森補充道，行政權力擴張的另一種方式是透過「努力削弱或政治化公務員制度」。她說：“在民主受到侵蝕的國家，你會看到這樣的情況：傳統上無黨派的獨立職能變成了黨派職能，並成為政黨或當權者利用權力謀取政治利益的途徑。”
川普第二任期的報復計畫包括清除被認為對其政府懷有敵意的公務員，例如參與調查他涉嫌推翻 2020 年大選失敗的司法部職業律師。
18 世紀的戰爭法
川普使用準國王權力的另一個例子是，他援引 1798 年《外國敵人法案》「針對委內瑞拉跨國犯罪團夥 Tren de Aragua 入侵美國」。
川普聲稱，該團夥與馬杜羅政權“勾結”，通過“進行非常規戰爭”來破壞美國的穩定，其成員“應立即被逮捕和拘留，直至被驅逐出境”。
戴著手銬的阿拉瓜河谷幫派成員的照片。
超過 200 名委內瑞拉人被美國驅逐至薩爾瓦多並被監禁
總統新聞秘書/講義/路透社
這項 18 世紀的法律旨在用於戰爭期間，在美國歷史上僅被援引過三次，最近一次是在第二次世界大戰期間拘留德國和日本公民時。
據稱，川普的做法比該法案更進一步，該法案允許被拘留者申請人身保護令，以反對立即驅逐出境，並由法官審理。然而，據稱，被送往薩爾瓦多的 200 多名委內瑞拉人沒有時間上訴，一些家庭抱怨說，其中一些人與 Tren de Aragua 毫無關係，卻被錯誤地關押起來。
「這讓我們回到了 17 世紀的英國，」布魯爾說。 「人身保護令的問題，即使被寫入《大憲章》，也並非總是得到尊重。1679年英國人身保護令法案頒布之初，就有人抱怨有人被逮捕並未經審判就被流放到海外，」她說。諷刺的是，當時許多罪犯的目的地是早期的美國殖民地。
不可想像的事情現在可以想像嗎？
這種論點幾年前還是不可想像的，但現在卻被提出來了，這讓憲法史學家們開始懷疑 78 歲的川普究竟想將自己的總統職位引向何方。
他偶爾會開玩笑地表示要競選第三任期，但這通常被視為一種挑逗，目的是激怒批評者，因為他的年齡較大，而且這也會跨越另一條眾所周知的憲法紅線。或者會嗎？第 22 條修正案是在富蘭克林·羅斯福四次當選總統，打破了普遍接受但未編纂的兩屆任期限制標準後提出的，該修正案規定「任何人不得當選總統超過兩次」。
從後川普時代的角度來看，這些話並不會阻礙一個決心繼續掌權的人。華盛頓卡內基國際和平基金會資深研究員亞倫·戴維·米勒最近向兩位著名歷史學家詢問，「未來三年的一些政治柔術」是否能讓川普連任第三任期。
「當我們談論這種可能性時，我們在這裡談論的是美國民主是否能夠繼續存在，對嗎？」范德堡大學歷史學副教授妮可·赫默 (Nicole Hemmer) 說。 “我仍然認為這種可能性非常小，但我認為這是當前必須防範和應對的現實問題。”
萊斯大學歷史學教授道格拉斯·布林克利補充道：“我認為這是有可能的……我認為最高法院會毫不猶豫地阻止他。但這並不意味著他不能選擇他想要的人選（2028年總統競選），而且他可以以副總統的身份參選。如果他想繼續成為世界大部分地區的權力源泉，他還有很多妙招。”
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