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川普主義對台灣的危險

https://thediplomat.com/2025/04/the-danger-of-a-trump-doctrine-for-taiwan/

這種主宰西半球、同時減少對世界其他地區承諾的新理論可能會讓台灣陷入危險——除非台北採取行動。

作者：菲利普‧侯

2025年4月18日

在第二任期的首次外交政策攻勢中，唐納德·川普總統旨在透過大膽舉措重塑美國的全球影響力：對中國徵收高額關稅，以重振國內製造業，同時探索收購格陵蘭島作為其進入北極的戰略通道，併吞併加拿大，使其成為主宰美洲的第51個國家。川普政府也透過與俄羅斯直接談判結束戰爭，使美國擺脫了在烏克蘭的責任——即使這意味著俄羅斯以「講俄語」為由佔領烏克蘭東部地區。

川普的新政策是主宰西半球，同時減少在世界其他地區的承諾，這可能會對美國對台政策產生實際的影響。美國是否會像幾十年來一樣繼續扮演台灣值得信賴的夥伴和安全支持者？川普第二次擔任總統可能會導緻美國在交易上的收縮，使台灣處於危險的境地 — — 除非台北採取更加自給自足和政治靈活的姿態。

目前華盛頓與台北之間的氣氛與川普第一任期內的友好關係形成鮮明對比。當時，川普接受了台灣時任總統蔡英文史無前例的賀電，並促成了美國衛生部長亞歷克斯·阿扎爾的訪問，阿扎爾是自1979年以來訪問台灣的最高級別美國官員。與前總統拜登多次承諾美國人民將保衛台灣不同，川普一直沒有對台灣的安全做出保證。相反，他要求台灣「付錢給我們」以獲得保護，並拒絕評論他在中國入侵時進行幹預的承諾。值得注意的是，川普稱台灣距離美國“9500英里”，距離中國“68英里”，質疑將台灣排除在中國勢力範圍之外的可行性。

台灣歷來享有國會兩黨的大力支持，這可以追溯到冷戰初期，當時美國將軍道格拉斯·麥克阿瑟曾將台灣描述為鞏固美國在太平洋力量的「永不沉沒的航空母艦」。然而，隨著川普牢牢控制共和黨，對台立場正迅速轉變。參議院確認川普提名的國防部負責政策事務的副部長埃爾布里奇·科爾比，標誌著川普「美國優先」戰略的到來，以及「讓美國再次偉大」支持者相對於傳統國防鷹派的主導地位日益增強。

科爾比近年來一直堅稱“台灣本身對美國而言並不具有生存重要性”，對美國阻止中國在印太地區的霸權也不是“必不可少的”。儘管他是眾所周知的對華鷹派，但他收回了先前要求戰略清晰化或明確對台灣防禦承諾的呼籲，並在參議院委員會聽證會上表示“與中國的軍事平衡”已“急劇惡化”。共和黨內部對台灣對美國國家利益的價值的看法的轉變預示著川普政府有可能默許中國接管台灣。

川普似乎對台灣面臨的安全威脅漠不關心；相反，他更擔心台灣「竊取」了美國的半導體產業。據報道，他呼籲對台灣晶片出口徵收關稅，促使台積電宣佈在亞利桑那州投資 1000 億美元建設新的半導體製造工廠。在回答有關台積電在亞利桑那州的投資是否會減輕中國入侵台灣的影響的問題時，川普表示，“這至少會讓我們在這個非常非常重要的業務中佔據一席之地，我們將在美國擁有很大一部分份額”，暗示他保衛台灣的決心可能取決於先進晶片製造的本土化。

川普長期以來一直表示，他認為盟友正在「剝削」美國，並搭美國安全援助的便車。他認為日美防禦條約不公平，因為日本沒有義務保衛美國。川普抱怨盟友國防開支微薄的根本原因是，他認為，除非明顯符合美國的國家利益，否則美國不應該承擔保衛盟友的主要責任。

鑑於這種世界觀，川普政府不太可能繼續對日本的軍事基地進行有意義的投資。自第二次世界大戰以來，美國在西太平洋擁有沖繩等全球軍事基地網絡，在歷次台海危機中成功阻止了中國對台灣採取行動。如果美國不在第一島鏈保持更強有力的前線軍事態勢，那麼對中國入侵台灣的威懾力可能會嚴重削弱。

川普希望透過對中國進口產品徵收 145% 的關稅來縮小對華貿易逆差並振興國內製造業。但如果中國的報復性關稅威脅到川普的支持率——例如引發經濟衰退或通貨膨脹，打擊消費者的錢包——他可能會在中美關係的其他方面做出讓步，以換取更好的條件。如果這些讓步涉及台灣，那麼中國考驗華盛頓保衛台灣決心的可能性就會增加。例如，川普可以公開拒絕讓美國軍隊入侵台灣，或支持北京在台灣主權議題上的立場。

川普政府在談判結束烏克蘭衝突時採取的強硬態度可能預示著它將如何處理台灣問題談判。美國國防部長皮特·赫格塞斯排除了烏克蘭加入北約的可能性，並稱收復俄羅斯佔領的領土是不切實際的。川普政府也選擇單方面與俄羅斯談判，並停止美國軍事援助和情報共享，以迫使烏克蘭接受協議。很難相信川普會採取不同的方式談判一項假設的台灣協議。如果台灣拒絕簽署川普主導的與中國的談判，它很可能面臨類似的困境。台灣必須為一個更注重交易的美國做好準備，美國將優先考慮貿易利益和貨幣收益，而不是長期的聯盟。

由於川普不願為烏克蘭提供安全保障，並將這項負擔轉嫁給歐盟，美國可能會選擇將台灣安全責任委託給日本。在前首相安倍晉三的領導下，日本重新解釋憲法，為幹預台灣突發事件提供法律依據。然而，日本憲法將自衛隊限制於自衛，使得這個角色變得複雜。只有當對盟友的攻擊威脅到日本的「生存」時，自衛隊才能在國外採取行動——在沒有中國直接打擊或封鎖日本的情況下，這是一個很高的門檻。即便如此，自衛隊可能僅限於扮演防禦和支援角色，支援美國的進攻行動，而不是在台灣附近直接與中國作戰。此外，公眾輿論使問題更加複雜：大多數日本人反對自衛隊因台灣問題與中國交戰，反映出根深蒂固的和平主義思想。

儘管日本的干預受到限制，但防止台灣落入北京的控制仍然符合日本的國家安全利益。如果中國強行吞併台灣，可能會突破第一島鏈，使北京能夠將力量投射到西太平洋，並威脅日本的國家安全和關鍵海上通道。台灣應加強與日本的防務合作。東京可以採取實際措施，啟動向台灣軍方的技術轉移和武器出口。例如，為台灣的潛艦計畫配備日本世界一流的水下能力，可能對挫敗中國入侵艦隊起到決定性作用。

除了與盟友合作之外，台灣還必須保護自身的經濟。它還應該鞏固其在關鍵供應鏈中的地位，並確保最尖端的半導體製造和研究在台灣進行。台灣應該認識到，美國國內晶片生產可能會鼓勵川普對台灣製造的晶片徵收更高的關稅，因為這將保護美國經濟免受價格上漲和短缺的影響。台積電宣布增加對美國的投資，據稱是為了回應川普的關稅威脅，但這也是一個嚴重的錯誤，因為它鼓勵了川普在貿易談判中使用關稅作為工具的傾向。如果沒有台積電等晶片製造商的投資，僅靠關稅無法促進國內晶片製造業的復甦。台北應該發出訊號，表示對台灣晶片徵收的任何關稅都可能遭到美國未來半導體投資的限制，進一步證明台灣的晶片製造能力是無法輕易取代的。透過持續維持對美國經濟不可或缺的地位，台灣可以增強其與川普的談判地位——川普自稱是一位交易撮合者，但他往往低估即使是最親密的美國盟友的善意。

台北也應明智地與北京展開對話，尋求兩岸衝突的政治解決方案。這根橄欖枝將向國際社會表明台灣願意尋求與中國和平。雖然台灣應該繼續與美國和日本合作，為贏得對中國的戰爭做準備，但台灣領導層應該意識到，一些政治讓步可以避免一場血腥且可能曠日持久的戰爭，而無需對台灣的自治、民主治理或生活方式做出任何實際改變。儘早談判達成政治協議可能對台灣越來越有吸引力，特別是如果川普政府進一步陷入孤立主義。

事實上，台灣面臨的最大危險可能不僅來自海峽對岸，也來自美國內向政策留下的戰略真空。如果美國繼續在台灣問題上讓步，這可能會為中國帶來百年一遇的機會之窗。為了因應這種情況，台灣應該與日本建立更牢固的關係，與中國進行和平談判，並利用其經濟影響力。隨著美國保護陰影的消退，台灣的生存可能不再取決於白宮的保證，而是取決於自身的實力和治國方略。