希特勒的可怕關稅納粹政府試圖將德國人從全球化的世界秩序中「解放」出來,結果卻導致國家經濟陷入倒退,雞蛋價格上漲了 600%。

納粹政府試圖將德國人從全球化的世界秩序中「解放」出來,結果卻導致國家經濟陷入倒退,雞蛋價格上漲了 600%。

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希特勒在柏林體育宮發表講話
1933 年 2 月 10 日,希特勒在柏林體育宮發表演講,暗示他的關稅將恢復德國的榮譽和驕傲。  (Ullstein Bild / Getty )

幾乎從阿道夫·希特勒就任德國總理的那一刻起,關稅就成為其政府經濟議程的首要議題。 1933 年 2 月 1 日星期三,即希特勒就任總理僅 48 小時後,希特勒的經濟部長阿爾弗雷德·胡根貝格 (Alfred Hugenberg) 宣布,「必須滿足農業部門提高關稅的要求,同時防止對工業造成損害」。外交部長康斯坦丁·馮·諾伊拉特對從奧地利進口木材以及與俄羅斯達成的價值 2 億德國馬克的貿易協議感到擔憂。由於幾項貿易協定即將到期,希特勒的財政部長約翰·路德維希·格拉夫·施未林·馮·克羅西克伯爵堅稱需要「立即做出決定」。希特勒告訴內閣,他只有一個優先事項——避免在 3 月 5 日國會選舉前發生“不可接受的騷亂”,他認為這是他繼續掌權的關鍵。

希特勒對財務問題表現出一種缺乏自信、有時甚至是嚴重的漠視。他欠繳40萬德國馬克的稅。他對經濟學的理解還很初級。希特勒曾經說過:「只有你想要,才會有通貨膨脹。」 「通貨膨脹是缺乏紀律造成的。我會確保物價保持穩定。我的儲蓄帳戶(SA)就是為此而設的。」(衝鋒隊,即褐衫軍,是與納粹黨有關的最初的準軍事組織。)希特勒認為猶太人應對德國的大部分財政困境負責。

希特勒依靠國家社會主義黨長期擔任首席經濟學家的戈特弗里德·費德爾制定經濟計畫的具體內容。費德幫助這個所謂的「工人黨」在其最初的 25 點綱領中炮製出了一種奇怪的社會主義和狂熱民族主義混合物。 1932 年 5 月,費德在一份長達 32 頁的立場文件中概述了第一個納粹經濟計劃,旨在當希特勒突然掌權時可以立即實施。費德針對希特勒經濟的議程中,關稅是首要議題。

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費德寫道:「國家社會主義要求德國工人的需求不再由蘇聯奴隸、中國苦力和黑人來滿足。」德國需要德國工人和農民為德國消費者生產德國商品。費德認為「進口限制」是讓德國經濟回歸德國人手中的關鍵。費德寫道:「國家社會主義反對自由主義世界經濟,也反對馬克思主義世界經濟。」我們的德國同胞必須「受到保護,免受外國競爭」。

儘管希特勒自己的外交部長康斯坦丁馮諾伊拉特擔心這項戰略會引發貿易戰,並可能導致進口雞蛋價格上漲 600%,但費德的關稅符合希特勒將德國人民從全球化世界秩序的枷鎖中「解放」出來的更大願景。

1929 年的經濟危機使德國和世界大部分地區陷入了深淵。市場崩盤了。工廠停工。失業率飆升。 20世紀30年代初,三分之一的德國工人失業。但希特勒繼承了一個正在復甦的經濟:1932 年 12 月,德國經濟研究所報告稱危機已「得到顯著克服」; 1933 年 1 月,當希特勒被任命為總理時,經濟已經開始好轉。

因此,身為總理,希特勒的主要經濟任務是不要把事情搞砸。當他上台的消息傳出後,德國股市出現上漲。根據《紐約時報》報道,“當得知阿道夫·希特勒被任命的消息後,證券交易所今日從疲軟中恢復過來,大部分股票都出現了大幅上漲。”

但有關潛在關稅和廢除國際協定的謠言,以及希特勒對憲法秩序的挑戰,敲響了警鐘。保守的中間黨警告希特勒不要進行「違反憲法、對經濟有害、對社會產生反動影響和危及貨幣的實驗」。曾任德國工業和貿易協會董事會成員的前經濟部長愛德華·哈姆向新任總理發出了一封措辭嚴厲的信函,指示他「建立資本的法律、經濟和心理前提條件」。哈姆提醒希特勒,自由市場體系建立在信任、法治和遵守合約義務的基礎上。

哈姆繼續解釋說,儘管德國進口的農產品多於向歐洲鄰國出口的農產品,但這些國家為德國的工業生產提供了市場。 (當時,德國平均每年進口 15 億德國馬克的農產品,同時平均出口 55 億德國馬克的工業品和製成品。)「與這些國家維持出口關係是一項強制性要求,」哈姆寫道。如果透過關稅「扼殺」貿易,就會危及德國的工業生產,進而對德國經濟造成嚴重的自我傷害,導致失業率上升。哈姆寫道:「德國商品出口為三百萬工人提供了就業機會。」德國經濟正在復甦但依然脆弱,最不需要的就是貿易戰。哈姆敦促希特勒在製定關稅政策時要「極其謹慎」。

費德
希特勒關稅制度的經濟設計師戈特弗里德·費德爾說:“德國工人的需求已無法再由蘇聯奴隸、中國苦力和黑人來滿足。” (海因里希·霍夫曼/烏爾斯坦圖片報/蓋蒂)

但希特勒並未努力安撫市場,而是堅稱關稅是必要的,他需要時間來修復前任留給他的這個殘破不堪的國家。希特勒在擔任總理後的首次全國廣播講話中說道:“四年之內,德國農民必須擺脫貧困。” “四年內必須徹底解決失業問題。”希特勒並未提供關於如何實現這一目標的細節。此時,他已經與關稅支持者費德打平,並放棄了發展民族主義和社會主義經濟的大部分行動項目。這些項目包括增加對富人的稅收;國家對大公司的監管;以及禁止「新的百貨公司、低價商店和連鎖店」。

身為總理,希特勒故意讓自己對德國經濟的計畫含糊其辭。他告訴內閣成員,他的首要任務是在 3 月 5 日的國會選舉中獲得絕對多數。希特勒估算他需要1800萬到1900萬張選票。希特勒告訴黨的領導人:“沒有任何經濟計劃能夠得到如此多選民的認可。”

儘管普通選民可能不關心希特勒經濟的細節,但市場卻關心。希特勒就任總理後的最初幾週,政治和經濟形勢一片混亂,股市一度上漲,但隨後由於政治和經濟形勢的不確定性,股市停止上漲,隨後下跌並趨於平緩。德國工業和貿易協會就關稅問題發出公開警告。該協會報告稱:“在所有主要貿易國中,德國的出口順差最大。” “這種情況要求我們在採取貿易政策措施時加倍謹慎,因為這可能會引發反制措施。”

曾在德國營養部任職的漢斯·約阿希姆·馮·羅爾在國家電台上解釋了希特勒關稅戰略的邏輯。 「德國缺少的產品必須變得更加昂貴,這樣農民才會生產足夠數量的產品,」羅爾解釋道。 「如果透過關稅等手段抑制外國競爭,城市居民就會更傾向於國內生產。」羅爾以豬油「Schmalz」為例。

如果德國提高德國主食之一的熏肉的進口稅,那麼價格上漲會促使德國農民飼養「三百磅重的豬」(豬油的主要來源),而不是飼養更常見的「二百磅重的豬」(熏肉的主要來源)。問題在於,正如一位評論家所指出的,培根比豬油更有利可圖,儘管「豬油豬」比「培根豬」消耗了更多的飼料。這位批評家估計,從養熏肉豬轉向養豬油豬最終會導致養豬戶破產。他進一步指出,國際貿易體系已經存在了200年,並證明對各方都有利。希特勒提出的“國民經濟”及其適得其反的關稅政策將使國家陷入“嚴重危機”,並可能導致數十萬人失業。這還是在報復性關稅造成損害之前。

1933 年 2 月 10 日星期五,希特勒宣布徵收關稅,令觀察者大為震驚 “關稅上調的幅度實際上超出了所有人的預期”,《福斯報》不以為然地寫道,並稱此刻是德國經濟的“岔路口”。看起來,歐洲最大、工業化程度最高的國家將突然重回「犁地」的懷抱。《紐約時報》認為這是針對歐洲鄰國的「貿易戰」。

希特勒關稅政策的主要目標——斯堪的納維亞國家和荷蘭——對於幾乎所有農產品以及紡織品的惠國貿易地位突然被中止感到憤怒,在某些情況下,關稅甚至上漲了 500%。例如,由於丹麥的牲畜基本上被排除在德國市場之外,丹麥面臨巨大的損失。農民們陷入恐慌。丹麥和瑞典威脅要採取“報復措施”,荷蘭也一樣,並警告德國人,這些反制措施將對德國工業出口造成“明顯的打擊”。事實證明確實如此。

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「我們的出口大幅萎縮,」外交部長諾伊拉特在一次內閣會議上告訴希特勒,「我們與鄰國的關係面臨惡化的威脅。」諾伊拉特指出,與荷蘭對話者的非正式接觸已「突然中斷」。與瑞典和丹麥的貿易關係同樣緊張,與法國和南斯拉夫的貿易關係也是如此。財政部長克羅西克預計農業部門將需要額外1億德國馬克的赤字支出。

希特勒在他擔任總理的第二個星期五發動了貿易戰。當晚,他出現在柏林最大的場館柏林體育宮,在數千名歡呼雀躍的追隨者面前舉行集會。這是他作為總理的首次公開露面,也是一場勝利的慶祝。希特勒不再穿著深色西裝出席內閣會議,而是穿上棕色的衝鋒隊制服,穿著鮮紅色的納粹黨徽臂章。

希特勒在演講中宣稱,由於前幾屆政府多年的管理不善,整個國家需要重建。他談到凡爾賽條約所規定的國際義務的“純粹瘋狂”,談到恢復德國人民“生命、自由和幸福”的必要性,談到“清洗”官僚機構、公共生活、文化、人口以及“我們生活的方方面面”的必要性。他暗示,他的關稅制度將有助於恢復德國自力更生的驕傲和榮譽。

希特勒說:“永遠不要相信來自國外的幫助,永遠不要相信來自我們自己國家、我們自己人民以外的幫助。” “德國人民的未來掌握在我們自己手中。”

希特勒沒有具體提到他那天下午發動的貿易戰,就像他沒有提到前一天與內閣討論的重新武裝計劃一樣。希特勒在那次會議上告訴他的部長們:「重新武裝需要數十億馬克。」「德國的未來完全取決於軍隊的重建。」希特勒與鄰國的貿易戰只不過是他與世界進行熱戰的前奏。

關於作者

提摩西·W·裡貝克是歷史學家,也是海牙歷史正義與和解研究所所長。他是幾本有關希特勒統治下的德國的書籍的作者,最近出版的一本是《接管:希特勒的最終崛起》。 (作者照片由 Anne de Henning 拍攝)
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