“以前阿根廷人一拿到工資就會跑去超市。（因為物價每天都在飛漲）他們想囤積生活必需品。但現在，這種行為已經完全消失了。”
20日，阿根廷布宜諾斯艾利斯卡瓦西託一家大型超市。正在忙碌整理物品的超市員工安德里亞說。事實上，當天在收銀台前排隊的許多顧客購物車中的商品不到一半，其中許多人只帶了幾件必需品，例如麵包或牙膏。顧客古斯塔沃（42歲）說：“自從我每次醒來時商品價格都會上漲，而且價格標籤也會變化，我在收銀台排隊等候的時間減少了一半以上。”
23日，阿根廷總統哈維爾·米萊慶祝就任整整500天。這位有著南美手持電鋸激進狂人形象的總統，在2023年12月11日的就職演說中表示，「我們必須重建我們摯愛的、已淪為廢墟的國家」。經過500天，廢墟正在修復中。作為最嚴重經濟危機象徵的市場景像已經改變了。這要歸咎於通貨膨脹率，通貨膨脹率在2023年12月（就在米利上任之前）飆升至25.5%，最近又回落至2-3%的區間。
在總統競選期間，米萊誓言要透過一舉打擊民粹主義來振興經濟，就像他揮舞著標誌性的電鋸一樣。他一上任就發起了『電鋸改革』。隨後採取了以放鬆管制為中心的休克療法，包括緊縮措施、精簡政府機構和取消價格管制。結果，眾所周知的動盪經濟正在趨於穩定。本月早些時候，國際貨幣基金組織（IMF）稱讚米萊的積極緊縮計劃和零赤字財政政策「取得了令人印象深刻的早期成果」。 《每週商務》分析了米萊上任500天後的電鋸改革。
◇鋸①：鋸阿根廷公共部門
「工人們團結起來！如果你不喜歡，就滾出去，滾出去！」去年4月初，憤怒的抗議者響應阿根廷公務員工會的號召，在政府部門外敲鼓、高呼抗議口號。政府裁減了約1.5萬名公務員，導致一夜之間失去工作的公務員走上街頭。
正如陷入民粹主義的國家常常出現的情況一樣，阿根廷曾是“公務員的天堂”，有 340 萬人在公共部門工作，佔所有勞動者的近四分之一。這是因為先前的庇隆主義政權（20 世紀 40 年代和 1950 年代左翼領導人胡安·庇隆的民粹主義繼任者）擴大了公共部門的規模以降低失業率。結果是，政府如滾雪球般膨脹，造成巨額財政支出的局面已經根深蒂固。根據阿根廷綜合公共就業資訊系統的數據，光是中央政府員工數量在13年間就增加了50％，從2010年的327,292人增加到2023年的495,580人。
在這種情況下，米萊斯做出了大膽的鋸木舉動。上任第一周，米萊就將中央政府部門數量削減了一半，從 18 個減至 9 個。儘管公務員強烈抗議，改革仍在繼續。米萊上任後立即透過總統令等方式解雇了簡單合約工和工作冗餘、效率低下的公務員。阿根廷政府宣布，「自米萊上任至今年2月的15個月內，共有4,2034人被解僱，佔中央政府公務員總數的8.4%」。監管改革部長 Federico Sturseneger 在談到本次公共部門議會時表示：「所有公民的稅收都減少了。」阿根廷政府估算，透過綜合勞動力成本以及維持就業相關的各種成本，每年可節省約16.35億美元（約合2.337萬億韓元）的財政支出。原來，美國川普政府政府效率部（DOGE）負責人馬斯克正在推行的公共部門改革措施，其最初源頭竟然是阿根廷。
◇鋸切②：補助金和退休金也被鋸切
米萊斯大膽地推動改革，而這些改革很容易透過增加人民的負擔來降低政權的聲望。這得歸功於阿根廷人民的支持。 「我們相信一個『瘋子』可以改變阿根廷。」超市工作人員 Emir Gullo 向英國《金融時報》表示：「我們厭倦了那些嘴上說著要解決問題但從來沒做到過的老政客。」儘管有些困難，但人們仍然期待透過米萊斯的改革，阿根廷能夠發生改變。
當然，老百姓的負擔也不小。新千禧年政府已經削減了公共交通票價的政府補助。去年5月，為彌補因補貼削減而造成的交通費用缺口，米萊將地鐵基本票價從125比索（約150韓元）提高到574比索，本月又提高到869比索。同期，城市公車基本票價也從53比索上漲至426比索。這意味著，短短一年多時間，大眾運輸票價上漲了7至8倍。
電力、天然氣等各種能源費用的補貼也大幅減少。根據布宜諾斯艾利斯大學政治經濟研究所（IIEP）的數據，2023年12月，一個中產階級家庭每月的電費、瓦斯費和水費約為30美元，而去年9月則增加了5倍，達到142美元。經營原材料出口生意的巴勃羅（52歲）表示，“兩年前，我每月的電費和煤氣費大約是50美元，但現在，我擔心賬單會很高，所以我每天減少了兩小時的供暖和製冷時間，但每月的賬單仍然有130美元左右。”
米萊也談到了退休金制度，該制度約佔政府支出的25%。原則上，要定期領取退休金，必須定期繳交保險費30年。然而，上屆政府推出了一項“特殊制度”，允許未滿30年退休的人員長期繳納剩餘年限的保險費，同時領取退休金。然而，享有特殊待遇者繳納的保險費，按照未反映物價快速上漲的以往收入標準計算，卻低得可笑，而他們實際領取的養老金金額，按照反映通貨膨脹的現行標準計算，卻被抬高，這引發了人們對公平性和可持續性的擔憂。瑪爾塔（63歲）是一名護士，繳納了15年的養老保險，她說：“我每個月能拿到300美元左右的退休金，額外只繳納了6美元左右的保險費。”
米萊回應說：“我們必須誠實地支付退休金”，並開始著手改進。在通貨膨脹率較高的阿根廷，曾經有過根據通貨膨脹調整每月退休金金額的做法，但後來透過較小幅度的增加減少了這筆金額，從而減少了實際領取的退休金數額。特別制度被徹底廢除。民間智庫阿根廷政治經濟研究所（CEPA）分析稱，「去年政府財政支出較前年削減約33%是由於補貼和退休金的削減」。
◇甚至被認為是改革副作用的「貧窮率」也下降了
確實，阿根廷的休克療法和快速變革產生了許多副作用。由於政府暫停地方重大公共基礎設施項目以削減開支，建築等行業的就業機會大幅減少。 2023 年第四季失業率為 5.7%，第二季則躍升至 7.7%。退休人員的退休金正在縮減，能源和交通成本正在上漲，消費者的購買力正在下降。米萊還一舉將比索貶值了54%。官方匯率上漲了一倍多，引發了通貨膨脹。根據阿根廷國家統計局統計，米萊執政頭三個月，每月通膨率平均達15%，光是一個月時間藥品價格就飆漲了40%左右。
在阿根廷，由於物價上漲而購買力下降，貧窮率飆升。貧窮率在上屆政府執政末期為41.7%，而米萊上任後僅六個月就上升至52.9%。決定貧窮率的貧窮線是每月的生活費用，包括食物、衣服、住所、交通和醫療保健，去年年底一個四口之家的貧窮線約為 500 美元（約 70 萬韓元）。 Pahina12等當地媒體報導稱，“米萊的激進政策導致了政策失敗和負面影響。”
儘管如此，米萊斯仍然堅定地繼續「切割」。自上任以來，除去年12月外，每月都實現財政盈餘。同時，央行也多次向市場釋放訊號，表示不會繼續透過印鈔來填補財政赤字，這種做法是「自找麻煩」。米萊表示：「我們不會像上屆政府那樣，重新採用印製比索的老辦法。」在這些努力下，阿根廷月度通膨率自去年5月起已降至5%以下，至今仍維持在該水準。去年下半年貧窮率降至38.1%，降至2022年的水平，失業率也較高峰下降了1.3個百分點，顯示休克療法的副作用正在治癒。
◇電鋸能對貿易和外匯管理改革起作用嗎？
今年，在阿根廷超市的食品雜貨區，經常可以看到比阿根廷產品便宜的進口產品，例如烏拉圭黃油、阿爾巴尼亞義大利麵和巴西麵包。您可能想知道這有什麼大不了的，但直到去年，在阿根廷超市尋找進口食品就像大海撈針一樣。這是因為前政府對約2000種生活必需品實行「公平價格」（precio justos）管制，並對每種商品徵收數十%的進口關稅，以阻止進口，從而提高國內產品的價格競爭力。不過，米萊一直在降低貿易壁壘，從去年下半年開始取消價格管制，並取消食品和其他商品的進口限制。因此，來自各國的進口產品開始出現在超市。
此外，米萊14日啟動經濟改革的第二幕，實施部分外匯市場自由化措施。米萊在該措施出台前11日透過廣播發表講話，表達了信心，他表示，「很快，世界將不再談論中國的增長，而開始談論阿根廷的增長。」政府還廢除了允許外幣按照中央銀行設定的匯率進行兌換的固定匯率制度，並引入了浮動匯率制度，即匯率在1,0001美元之間由市場決定兌1美元。此外，從14日起，個人可以無限制兌換美元，此前每月限額為200美元。
在左翼政府的領導下，阿根廷也對外匯和資本流動實施嚴格的控制。這對跨國公司將在阿根廷賺取的利潤匯回本國造成了特別的障礙。米萊的計畫是解決這些結構性問題，吸引跨國公司和外國投資，擴大工業基礎。
◇“他媽的自由萬歲”
如果川普的標誌性口號是“MAGA（讓美國再次偉大）”，那麼米萊斯在每次演講中喊出的口號就是“自由萬歲，朋友們！”這大致表達了減少政府乾預和管制、追求自由主義的願望。
隨著米萊斯喊出這句口號500天，解除了實際上束縛阿根廷的限制，國外對阿根廷的看法開始改變。國際貨幣基金組織本月批准向阿根廷提供200億美元新貸款。阿根廷近期也與中國延長了50億美元的貨幣互換協議，向其外匯市場發出了正面訊號。 GlobalX 新興市場 ETF 策略主管 Malcolm Dawson 向英國《金融時報》表示，米萊的計畫將是可持續的，因為它將為企業再次投資阿根廷開闢道路。
距離十月大選僅剩六個月的時間，這將成為決定米萊電鋸政策是否能獲得支持的關鍵轉捩點。目前，米萊所在的執政黨「自由前進黨」在眾議院257個席次中僅佔有38席，在參議院72個席次中僅佔有6席。雖然米萊斯的支持率維持在50%左右，但左翼庇隆主義政黨內部卻出現了分歧。
然而，米萊斯的極端言行被認為是他的致命弱點。去年1月在達沃斯世界經濟論壇（WEF）上，他將氣候變遷、社會福利、性別多元化等形容為「將人類變成垃圾的意識形態」和「精神病毒」。今年3月，他在談到反政府抗議者時說：「那些混蛋會付出代價的。」西班牙語媒體《國家報》分析稱，這樣的言行正在蠶食他的支持率。專欄作家烏科·阿爾科納達·蒙表示：“如果米萊斯想贏得十月的選舉，他就不能再搬起石頭砸自己的腳了。”
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