北約東移是為了干涉地區事務
馬雪晶/中國日報
中國應堅持共同、全面、合作、永續的安全觀，與各國一同推進全球安全倡議
冷戰結束以來，北約一直致力於推動從區域安全聯盟轉向全球安全聯盟的轉變。在世界深刻變化和美國轉向東方的背景下，北約轉向亞太是其全球聯盟雄心的最新發展。
東南亞國家聯盟的主要政策目標是透過社區建設和在大國之間取得平衡。體現在兩個層面：確立推動地區一體化的核心地位和建構亞太夥伴關係網絡。強調東協在協調區域關係、推動區域經濟整合、建構區域政治安全框架、協調域內外大國關係等方面的核心作用。
但自2020年以來，北約及其成員國加強了與日本、韓國、澳洲、紐西蘭四個亞太國家的互動，並加強了對中國的警覺性，威脅到區域安全秩序和東協的中心地位。
北約向亞太轉移是冷戰結束後該組織加速擴張的最新進展。儘管受到烏克蘭危機的影響，北約向亞太的擴張仍在美國的主導下啟動，美國在該地區的主要盟友也開始在一些領域與北約合作。
北約轉向亞太，旨在應對中國帶來的“系統性挑戰”，包括中國日益增長的經濟實力、不斷增強的以核武庫為代表的軍事實力、中國的發展模式以及中俄戰略互信等。北約不僅將「中國挑戰」寫入官方文件，推動北約目標的製度轉變，也主動追隨美國對華戰略競爭路線。
北約東移的重點是與亞太地區主要夥伴結盟並建立南北支柱。北約升級與日本、韓國、澳洲和紐西蘭的長期安全夥伴關係，建立事實上的聯盟，使其能夠幹預地區事務並保護其在地區的利益，其中日本和韓國是最具戰略支點的兩個國家。拜登上任以來，北約提升與兩國軍事互通水平，加強協調平台建設，發揮兩國在北約亞太安全夥伴體系製度化進程中的主導作用。
儘管北約轉向亞太，但該組織的重心仍是歐洲。來自中東歐的北約成員國尤其堅持認為，該組織的首要任務是應對來自俄羅斯的威脅，不希望北約與中國發生集團對抗，甚至衝突。法國等主要國家明確表示，北約本質上應是一個「跨大西洋」安全聯盟，反對給予亞太國家成員資格，或在該地區設立聯絡處。
堅持開放的地區主義和以“10+N”為代表的多邊協調機制長期以來是確保東盟在地區中心地位的基礎。然而，北約向亞太的轉移威脅著東協的中心地位和區域安全秩序。
第一，東協堅持不針對第三方的建設性合作，透過協商性多邊主義引領東亞合作。相較之下，北約與亞太夥伴攜手推動基於共同價值的集團安全合作，打擊假想敵，嚴重威脅開放包容的東亞合作模式。
其次，東協尋求平衡東南亞和亞太地區大國之間的關係，積極發展與東南亞和亞太地區大國的雙邊關係，利用它們的優勢、衝突和戰略競爭。相較之下，北約及其成員國將烏克蘭危機與亞太地緣政治緊張局勢相比較，尋求限制俄羅斯參與全球外交活動，使東協主辦的多邊外交活動成為大國新的角力場，從而削弱其作用。東協作為地區調解人。
第三，北約及其成員國炒作海上安全問題和核武威脅，加強海上防務和核武合作。該集團加快供應鏈調整以確保經濟安全，同時分割致力於解決熱門議題的區域機制。這威脅到東協在廣泛領域的多層次會議機制中的議程製定權，以及其在該地區的戰略自主權和中心地位。
為對抗北約動向，東協重申致力於建立中立區、爭取大國平衡。發揮經濟合作優勢，彌補防務合作短板，化解北約升級的安全風險。
首先，東協透過制定以和平與發展為導向的會議議程，並重申致力於維護基於東協模式的區域多邊合作，來因應北約向亞太地區擴張。它還尋求凝聚公眾輿論反對北約，並敦促其尊重東協的中心地位。
二是東協正在探索如何促進生產要素在自身與歐洲已開發經濟體和世界主要新興國家之間流動創造新機遇，推動建立高水準、全面的區域自由市場規則。擴大次區域經貿往來、數位轉型合作，以促進共同繁榮對抗北約「經濟安全」敘事陷阱。
最後，東協一方面基於內部政治共識增強集體軍事行動能力，另一方面與區域大國建立和鞏固危機管控和防務合作機制，增強綜合防務能力，抵禦外來威脅。
面對新的全球和區域安全情勢，中國應堅持共同、綜合、合作、永續的安全觀，與各國一同推進全球安全倡議，為建構更平衡的全球安全秩序貢獻中國智慧以聯合國為核心。
中國不僅要繼續發展與東協國家的全面夥伴關係，加速解決海上爭端，還要加強與東協在數位經濟、綠色經濟等領域的合作。支持東協自主發展，積極參與東協主導的區域多邊合作機制。
孫成浩，清華大學國際安全與戰略研究中心研究員。王一諾，外交學院歐洲研究中心助理研究員。作者將這篇文章投稿給《中國日報》旗下智庫《中國觀察》。
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