徵兵制的本質是一種軍事奴隸制度，日本視之為「違反本人之意思的苦役」的違憲國家行為

徵兵制的本質是一種軍事奴隸制度，日本視之為「違反本人之意思的苦役」的違憲國家行為

徵兵制的本質是一種軍事奴隸制度，日本視之為違反個人的尊嚴以及幸福追求權、「違反本人之意思的苦役」的違憲國家行為

徵兵制的本質是一種軍事奴隸制度，日本視之為「違反本人之意思的苦役」的違憲國家行為Photo Credit: Reuters/ 達志影像

讀者投書

讀者投書

 

 訂閱作者

 收藏本文

我們想讓你知道的是

大家都會同意「世界上不該存在奴隸制度」，但兵役制度的本質，其實就是一個「合法」的奴隸制度，也有許多國家不斷探討徵兵的合憲性。而在台灣，本應成為兵役事務決策主體的國會，卻不斷把決定全推給「專業」的國防部，這會造成什麼問題？

文：陳韋佑（早稻田大學法學研究科公法學專攻博士生）

2022年12月27日，蔡英文總統招開記者會，在「民主國家同盟聯合對抗威權主義國家同盟對於民主之威脅」的敘事下，宣布將打造以義務役為主體的常備軍隊，以及以「整合民間力量」為名，宣示將強化民間在國家總力戰體制之中的從屬性。蔡英文並且聲稱，為了確保台灣人「世世代代自由民主的生活方式」，必須從2024年起恢復一年期徵兵制，而且訓練強度還要更加強化。

這一年來，社會上對於是否要恢復一年期徵兵制有不少的討論。然而，我國在討論兵役期間等有關於徵兵制度的問題時，總是多以「國防需求」、「軍事上的考量」作為切入點。整個社會上在討論兵役議題時，往往都將軍事上的需求作為最重要、甚至常常還是唯一的考量。

可是，徵兵制同時也是對於人民全體基本權的複合性重大危害／限制／干涉。如果在討論徵兵制相關議題時欠缺從人權保障、法治國家的諸原理等等立憲主義出發之觀點，那也只是讓被徵兵的對象──換言之，為了國家主權被迫獻出人身自由、思想自由等等基本人權，甚至必要時連生命權都要被迫獻給主權國家這個利維坦的被徵兵的人民──淪落為國家行為的純粹客體罷了。

包含國家官方敘事在內，許多人都說「為了從獨裁國家手中捍衛民主主義的生活方式」必須延長徵兵期間以及強化訓練強度，然而延長徵兵期間以及強化訓練強度正意味著對於人民基本權總體之複合性重大危害／限制／干涉在質與量上都翻倍提升。如果只從軍事合理性出發、欠缺人權保障與法治國原理視角云云兵役制度之「改革」，那麼其實與「反民主的專制主義」沒有太大的差別。

在下文中，筆者將先以基本人權保障為軸探究徵兵制之本質為何，接下來，再從統治機構論的角度檢討國會在有關於兵役事務的政策形成上應該扮演何種角色之問題。在本文中，筆者將分別從基本人權保障與統治機構論的兩個側面出發進行檢討，並以憲法學徒之身分對於有關於徵兵制的問題做出建言。

徵兵制的本質：一種奴隸制度

「世界上不該存在奴隸制度」。這個命題，至少對於生活在21世紀的台灣的我們而言，應該已經是一個毫無疑問的普世價值命題。

公民與政治權利國際公約第8條，就闡明了「任何人皆不得使他人為奴」此一宣告奴隸制違反基本人權的基本原則。然而，第8條第3項在宣告「任何人不得使服強迫或強制之勞役」的同時，卻又規定「任何軍事性質之服役，及在承認人民可以本其信念反對服兵役之國家，依法對此種人徵服之國民服役」不屬於公約所認證違反人權的「強迫或強制之勞役」。

為何公民與政治權利國際公約第8條第3項必須特別明文規定「任何軍事性質之服役」不屬於本條所指涉之「強迫或強制之勞役」呢？原因很簡單，因為「軍事性質之服役」本質上就是一種「強迫或強制之勞役」，所以如果不將其明文列舉為法所禁止的「強迫或強制之勞役」之例外，「軍事性質之服役」就會落到「強迫或強制之勞役」的範疇之中。

換言之，因為特定的考量，公約在制定時特別免除了「軍事性質之服役」的非法性。但這並不表示「軍事性質之服役」在本質上不是「強迫或強制之勞役」。反而正好相反，「軍事性質之服役」在本質上就是「強迫或強制之勞役」，只是公約特別排除了其非法性，使其成為「合法的強迫或強制之勞役」。

也就是說，「軍事性質之服役」其實就是一種廣義的奴隸制度，只是它是「合法的奴隸制」。但是，「合法的奴隸制」即使「合法」，但它仍然是奴隸制度。

公民與政治權利國際公約第8條第3項所稱的「軍事性質之服役」的其中一種典型，當然就是徵兵制。雖然長久以來許多國家都將兵役義務冠上「國民神聖的義務」云云之名予以美化，但仍然無法改變強制國民成為軍隊構成員、強迫國民為了國家主權而去殺人與被殺的徵兵制其本質就是軍事奴隸制這個事實。

日本政府對於徵兵制的憲法問題之見解

雖然徵兵制的本質就是軍事奴隸制，但是，如同公民與政治權利國際公約對於「軍事性質之服役」給予了免死金牌一般，世界上許多民主國家都沒有將徵兵制視為違法憲法的惡行。

然而，並不是所有民主國家都是如此。不只日本戰後憲法學界近乎一致認為徵兵制違憲，日本政府也在1980年時做出官方見解，針對徵兵制是否為現代人權法所不容許此一問題做出違憲判斷。這個對於徵兵制憲法問題做出判斷的政府見解雖然並非沒有必須提出質疑之處，但是其內容仍然值得今日身處於台灣的我們參考。

自從1947年5月3日日本國憲法施行以來，日本就沒有（名義上的）軍隊。然而，在憲法施行不久後日本的保守政權就開始了再軍備化，並且在1954年成立了軍事組織自衛隊。雖然從成立之初自衛隊就採行全招募制（但是，日本有日漸經濟性徵兵制——economic draft化的趨勢，不過經濟性徵兵制不在本文的討論範圍之內），多數日本國民也反對徵兵制度。

然而，在日本每隔幾年都會有保守派或是右翼人士提出應該推行徵兵制的主張。1980年時，當時擔任關西經濟聯合會會長與住友金屬工業會長的日向方齊就曾在財界的活動上呼籲應該對於徵兵制進行相關研究檢討，在社會上引起了很大的爭論。1980年8月，當時的鈴木善幸內閣為了回應社會上的討論與批評，因而做出了認定徵兵制違反憲法的政府見解。

 

在1980年的政府見解中，首先將徵兵制定義為「強制使國民負擔服兵役之義務的國民皆兵制度」，並且將徵兵制度理解為「常設軍隊，每年徵集其（常備軍）所需之兵員，對其施予一定期間之訓練，使之新陳代謝，將其預備為戰時編制之要員」的制度。在以上於徵兵制的定義之下，政府見解中指出，「不論平時或是有事之時，依憲法第13條、第18條等規定之趣旨，（徵兵制）非憲法所容許」。

值得注意的是，政府的憲法解釋並沒有引用禁止保有交戰權以及陸海空軍與一切戰力的日本國憲法第9條。當然，日本政府故意迴避第9條是意圖想要避免牽涉到自衛隊的違憲問題。然而，這同時也表示僅依據第18條即可認定徵兵制違憲。

日本國憲法

第13條是規定個人的尊嚴以及幸福追求權（概括性人權條款）的總則性規定，而

第18條則是禁止「一切奴隸性拘束」以及「（除了刑罰與保安處分之外的）違反本人之意思的苦役」。

日本政府在隔年又針對「徵兵制違反第18條」做出進一步的補充解釋。

日本政府認為，徵兵制雖然並不該當「奴隸性拘束」，但是其仍然是屬於「違反本人之意思的苦役」。

「徵兵制該當憲法所禁止之『違反本人之意思的苦役』」的政府見解長年以來都沒有變動，連在總理任期內致力於擴充國家軍事權力之權限的安倍晉三在擔任內閣總理大臣時也曾經再次重申過此一見解。

當然，1980年的政府見解並非沒有任何疑義。如大江志乃夫就指出，日本政府對於徵兵制的定義，只包含了徵兵制度的諸多態樣的其中一部份而已。大江志乃夫和庄幹正都指出，1980年政府見解恐怕是故意給將人民強制徵集為自衛隊構成員的制度，留下合憲的餘地。

2015年時，日本政府又再次向國會聲明政府對於徵兵制憲法問題的一貫見解並沒有改變，並且還特別強調不論是否將兵役稱之為「兵役」、不論其組織是否使用「軍隊」之名義，徵兵制皆為憲法所不容許。而且，雖然日本政府並不認為自衛隊是軍隊，但2015年的政府見解中仍然強調「違反本人之意徵集自衛隊所需之人員強制使其服役務」的行為是違憲之舉。

該政府見解，最後還聲明以上相關見解將來也不會因為環境的變化，而有所變更。

以上關於徵兵制本質的相關檢討，相信能給予吾人啟發。雖然我國大法官在釋字第490號解釋中毫無論證就武斷宣稱「男子服兵役之義務，並無違反人性尊嚴亦未動搖憲法價值體系之基礎」，然而實質上徵兵制與人性尊嚴、基本人權之間（被「神聖的義務」此一意識形態所隱蔽）的緊張與衝突關係並非如大法官所宣稱般簡單。

如同市川ひろみ所指出之，徵兵制就是個人與國家直接對峙。近代國家的徵兵制度不僅僅止於外在的對於個人身體的物理性拘束和生命的潛在威脅而已，國家透過徵兵制強制介入每個人精神內心世界，干涉被徵兵者的世界觀與價值觀，直接對思想良心的自由造成危害。

1

2

3

4

»

全文閱讀

不想分頁？試試看我們的新服務

你可能會喜歡

我是民進黨員，也是單口喜劇演員，我眼中的賀瓏就是一個徹頭徹尾的綠吱 - The News Lens 關鍵評論網

「民眾黨跑一票」的啟示：不管誰當院長，最大的還是柯建銘 - The News Lens 關鍵評論網

台灣的平均智商為 106。 參加此智力測驗，並查看您的智商是否更高。

WW IQ Test

自秦剛事件後，只要習近平還在位一天，中俄關係就將一直處於上升階段 - The News Lens 關鍵評論網

by Taboola

The News Lens 關鍵評論網

韓國瑜當選立法院長，台灣要亡了嗎？給你一篇實用的國會（非）末日求生指南 - The News Lens 關鍵評論網

智慧床 | 搜尋廣告

2024年智能床的價格會讓您瞠目結舌!

The News Lens 關鍵評論網

選前「賴清德私生子」的假影片與協同操作，選後兩周仍舊完好無缺 - The News Lens 關鍵評論網

The News Lens 關鍵評論網

台灣能否維持現狀？日本學者：中國認為若川普再次當選，將是戰略上的好機會 - The News Lens 關鍵評論網

 

 

 

  收藏文章 訂閱此作者

 觀點 0

TNL 網路沙龍捍衛你的發言權，在這裡安心發表觀點

你認同本文的觀點嗎？我們想聽聽你的看法。

前往 TNL 網路沙龍看更多議題

0 則觀點

更多議題

最新發展：

 台灣的府院軍高層應「跨越恐懼」，讓一年義務役成為國防體系改革的真正起點 1年前

SPONSORED 2024/02/02, 交通

淡北道路今動工 將紓解台2線瓶頸

淡北道路今動工  將紓解台2線瓶頸Photo Credit：新北市新工處

廣編企劃

廣編企劃

 

 訂閱作者

 收藏本文

我們想讓你知道的是

淡水民眾引頸期盼多年的淡北道路，於今（2）日在新北市長侯友宜、行政院、交通部及內政部等中央、地方官員共同見證下，舉辦動土典禮。侯友宜市長要求施工團隊務必確保施工品質與安全，並達成118年完工通車目標，期待完工後為淡海新市鎮、北士科開發帶來加乘效益，共同促進雙北繁榮進步。

淡水民眾引頸期盼多年的淡北道路，於今（2）日在新北市長侯友宜、行政院、交通部及內政部等中央、地方官員共同見證下，舉辦動土典禮。侯友宜市長要求施工團隊務必確保施工品質與安全，並達成118年完工通車目標，期待完工後為淡海新市鎮、北士科開發帶來加乘效益，共同促進雙北繁榮進步。

新北市長侯友宜表示，淡北道路計畫從開始推動至今已逾28年，期間歷經無數挑戰與各項審查，市府團隊和在地民代攜手努力，一一克服，他也三次率隊參加環評大會，終於在109年順利通過，並於今日正式動工。侯友宜表示，有淡水「救命道路」之稱的淡北道路，是打通北海岸台2線交通命脈的道路，這項重大公共建設絕非單一人可以完成，絕對是地方與中央以及所有民意代表共同努力，也感謝所有參與者與支持者，讓大淡水地區居民脫離交通夢魘。

淡北透圖_0002

Photo Credit：新北市新工處

淡北道路淡水端匝道完工模擬

侯友宜指出，淡北道路串連新北市與台北市，以分流原則增設路廊，可以有效提升道路容量與運輸效能，同時規劃人本環境的改造、大眾運輸導向與智慧交通管理等策略，達到增加區域交通服務效能，未來可串聯淡海新市鎮及北投士林科學園區。

侯友宜強調，從淡海輕軌綠山線的完工通車，到正在施工中的淡江大橋，淡北道路更是健全北海岸交通的最後一塊拚圖，三項淡水地區重要交通建設，不僅促成低碳旅遊的友善交通環境，讓淡水的美景被世界看見，未來也將結合臺北港，串聯淡水、八里、林口地區，成為北台灣得天獨厚的海陸重鎮，進而發展智慧製造及物流中心，提升周邊腹地產業加值。

侯友宜也表示，目前淡海輕軌藍海線二期修正建設計畫仍在中央審議，期盼中央儘速核定，以完善淡海輕軌的服務路網。而淡水地區相關交通建設逐漸到位後，未來淡海新市鎮二期將帶動產業進駐，再加上淡海安居、淡金安居社會住宅的推動，讓淡水居民能夠在地就業、就學、就養，成為民眾安居樂業的好所在。

工務局長祝惠美表示，淡北道路於108年3月、5月以及109年1月共舉辦3次環評大會，皆由新北市長侯友宜親自率隊參加，環評通過後新北市府積極在雙北市舉辦說明會向在地鄉親詳細說明。淡北道路全長5.45公里，規劃為雙向四車道，總經費103.40億元，中央原核定負擔37.18億元工程費，日前行政院已核定修正計畫，中央負擔提升到59.02億元，其餘由地方政府負擔44.38億元，中央與地方共同為雙北重大交通建設努力。

S__227336280

Photo Credit：新北市新工處

新工處長王益翔說明，淡北道路今年1月起進行路權範圍內清除、整地、圍籬架設等作業，接下來將先行施作新北市路段及淡水河側平面道路，接續再往南施作臺北市路段，最後同時完成兩市兩端進出口匝道後開放通車。至於民眾擔心施工期間影響交通，已協調北捷公司及公車業者視情況加開班次，建議民眾儘量改搭大眾運輸，工程也將依核定的交維計畫落實執行。

本文章內容由「新北市新工處」提供。

 

 

 

  收藏文章 訂閱此作者

 1 則觀點

 3 則觀點

 1 則觀點

北一女中教師區桂芝（圖）日前批判108課綱，引發

網路正反評價，她23日出席記者會時再質疑課審會不

專業，甚至納入學生代表。

中央社記者張皓安攝  112年12月23日

 1 則觀點

 4 則觀點

 1 則觀點

 1 則觀點

 1 則觀點

珍珠奶茶

手搖飲料

 1 則觀點

 2 則觀點

thenewslens_logo

日本版

English edition

數位敘事

MORE

2024 總統選舉即時開票

2024總統立委大選看關鍵

2024 超級凱道兄弟之政見對決

台灣選舉時光機

頻道—

日本

香港

東南亞

COVID-19

內容—

新聞

評論

書摘

插畫

圖輯

關鍵懶人包

特別報導

關鍵議題研究中心

網路沙龍

專欄

BBC News 中文

政治與政策

政治

軍事

能源

司法

農漁

全球與區域

國際

中國

印太

中東

美加

拉美

歐洲

非洲

社會與公眾

社會

環境

原民

城鄉

勞工

性別

醫療

交通

財經與商業

科技

職場

經濟

商業

房市

理財

藝術與文化

藝文

音樂

影劇

綜藝

動漫

展覽

文學

教育與知識

教育

科學

人文

歷史

心理

語文

生活與休閒

健康

生活

運動

動物

訃聞

關於關鍵評論

官方部落格

RSS

徵人

關於網路沙龍

聯絡我們—

業務合作：sales@thenewslens.com

行銷合作：partnership@thenewslens.com

新聞稿：press@thenewslens.com

用戶服務：contact@thenewslens.com

投稿請參考 > 聯繫編輯

集團介紹

團隊介紹

加入我們

新聞中心

隱私條款

使用條款

付費內容服務條款

編輯獨立聲明

廣告內容政策

電子商務條款

常見問題

Copyright © 2024 TNL Mediagene

 Unmute