在《中印尼双重国籍条约》中，双方同意用积极的制度取代消极的制度。

所有选择印尼国籍的中国后裔都必须在中国领事馆通过正式程序放弃中国国籍，并在印尼政府机构登记。

反之亦然，那些选择中国国籍的人也需要在法庭上声明他们拒绝印尼国籍，并在中国领事馆登记。

该条约于1957年12月30日由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会批准。

然而，印尼人民代表委员会（Dewan Perwakilan Rakyat或DPR）的批准程序被推迟到1960年12月。23

在第二个选择期（1960-62年）结束时，多达39万名华裔，主要是新客華人(TOTOKS)，放弃了印尼公民身份。

在印度尼西亚的华人社区，《双重国籍条约》遭到了一些以中华人民共和国为导向的新客華人(TOTOKS)和以印度尼西亚为导向的土生華人(Peranakan)的反对。

一些对中国有强烈民族认同感的老一代新客華人(TOTOKS)对与祖国永久断绝联系的前景感到失望。

他领导的Siauw Giok Tjhan萧玉灿和Baperki（Badan Permusjawaratan Kewarganegaraan Indonesia或印尼公民权协商机构）也持保留态度，理由有二。

首先，在1955年5月提交给印尼政府的一份备忘录中，巴佩尔基表示，积极的制度意在 "将华裔中的印尼公民人数减少到尽可能少"，并会造成 "大规模的非民族化"。25

其次，巴佩尔基断言，《双重国籍条约》会对长期活跃在印尼政治舞台上，担任政党领袖、国会议员或内阁部长的华人的国家忠诚造成不必要的混乱。

他们在印度尼西亚共和国的政治角色使得他们的公民身份不言而喻，不应要求他们重新选择公民身份。

Siauw的建议是维持被动制度，以保护华裔不失去印尼公民权，但中国和印尼政府都没有接受。

正如Siauw在20世纪50年代初所预见的那样，主动制度阻碍了许多华裔获得他们作为印尼公民的合法地位，特别是在苏哈托时代（1966-98）。

即使是现在，印度尼西亚公民协会（Institut Kewarganegaraan Indonesia）这个法律援助组织也在帮助那些被剥夺印度尼西亚公民身份的华裔。

在一个特殊的案例中，一位名叫Tjhja Ay Ay的华裔妇女，出生于1969年，在长达33年的时间里一直处于无国籍状态，并在2002年获得了中华人民共和国护照，尽管她从未离开过印度尼西亚，也不会说汉语。

她在出生时就被印尼当局登记为WNA（warga negara asing或外国人），因为她的父亲在中国出生，并在去世前一直保持着中国公民身份。27

积极的制度为苏哈托政权提供了一个借口，通过故意将种族与公民身份混为一谈来剥夺像Tjhja这样在印尼出生的华人的公民权。

在新秩序政权下的印尼政府办公室，印尼华人几乎不可避免地会被问到 "orang apa"（松散地翻译为 "你是谁/你来自哪里"）的问题。

如果他或她回答 "orang Cina"，他或她就会被标记为 "外国人"，尽管 "orang Cina "可能是指 "印尼华人 "而不是 "中国公民 "28。

现在回想起来，北京的决策层认识到，改用主动系统的决定是基于不充分和有偏见的信息做出的。

中华人民共和国侨务委员会的工作人员后来意识到，他们没有理解华裔中的意见多样性。

他们的重点是 "华裔社区的爱国领袖"（那些强烈支持北京的人）和与中国大陆有密切联系的老一代。

换句话说，他们忽视了以印尼为导向的华裔（如Siauw）和认为自己的未来在印尼的年轻一代的意见，甚至忽略了他们。

此外，他们也没有预见到实施该政策的技术难度。

正如一位曾在中国驻雅加达大使馆工作的前外交官所反映的那样，所有华裔都不可能到中国领事馆或印尼政府机构办理入籍手续。

通常情况下，老人会代表整个家庭做出决定，从而压倒他们的子女或孙子，他们更倾向于采用印尼国籍。

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