这就解释了国务院的 "更多旗帜 "倡议自去年春天开始以来所取得的令人尴尬的成果，
也解释了约翰逊的助手们现在一定对他的要求不寒而栗，
即在通过两阶段升级的同时，
盟国要为战争努力作出更大的贡献。
这些顾问们知道，
重大的帮助很可能不会出现。
约翰逊也许也知道这一点，
但他认为必须不遗余力地让美国的朋友加入进来。
他明白，
在东南亚的丛林中，
维持公众对美国单边战争的支持要比维持多边战争的支持困难得多。
因此，
在12月初，
发出了一个新的呼吁，
要求更多的第三国捐款。
但这次呼吁与以前的呼吁有两个重要区别。
首先，
它强调了对战争努力的军事贡献的必要性。
第二，
它只针对那些有可能答应的国家。
政府显然已经放弃了从非洲、阿拉伯和拉美国家获得实际支持的希望。
同样，
它也不指望从欧洲大陆，
包括德国人那里得到什么有意义的东西。
加拿大不支持更大规模的战争，
而且由于它是国际监督委员会（ICC）的成员，
所以无论如何也不能做出贡献，
它是一个失败的原因。
许多亚洲国家，
包括日本，
都排除了出兵的可能性。
即使是被认为是该地区坚定盟友的台湾的蒋介石也不愿意投入人员。
因此，
可能的派遣国名单确实很小。
泰国、菲律宾、澳大利亚、新西兰、南韩和英国。
重要的是，
这些国家中只有澳大利亚和新西兰被告知新政策第一阶段和第二阶段的全部细节；
其他国家只被告知华盛顿的 "严重关切"，
或者就英国而言，
只被告知第一阶段以及美国在第一阶段结束时可能选择采取额外措施的 "可能性"。
美国官员认为，
只有澳大利亚和新西兰在战争问题上是完全可靠的盟友；
只有它们才可能不遗余力地支持新的行动。12月3日和4日，
威廉-邦迪会见了堪培拉和惠灵顿各自驻华盛顿的大使约翰-K-沃勒和乔治-R-拉金。
他概述了第一阶段的情况，
并告诉他们，
政府原则上决定在三十天或更长时间后进入第二阶段。
大使们问道：
"这个第二阶段会有什么内容？
留言
張貼留言