2025 年 3 月 21 日中国台湾周报
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作者：战争研究所的 Daniel Shats、Alison O’Neil、Karina Wugang 和 Nathan Blustajn；
美国企业研究所的 Alexis Turek、Yeji Chung 和 Alex Chou
编辑：美国企业研究所的Dan Blumenthal和Nicholas Carl
数据截止日期：2025 年 3 月 18 日
《中台周报》是战争研究所和美国企业研究所联合推出的。该周报支持 ISW-AEI 联合保卫台湾项目，该项目评估中国对台的行动，研究美国及其盟友为遏制中国共产党 (CCP) 的侵略以及在必要时击败人民解放军 (PLA) 而采取的替代战略。该周报重点关注中国共产党控制台湾的途径以及两岸局势的发展。
关键要点
- 台湾。台湾总统赖清德宣布了 17 项措施，以对抗中华人民共和国针对台湾政府、军队和人民的胁迫和恶意影响。他的政治对手批评了这些措施，并淡化了中华人民共和国构成的威胁。
- 台湾。台湾立法机构否决了行政部门提出的重新考虑大幅削减政府预算的议案。这些削减将严重削弱台湾抵抗中华人民共和国威胁和胁迫的能力。
- 中国。中国正在开发可伸缩码头驳船，突显其日益增强的两栖军事能力。这些驳船类似于二战期间盟军在诺曼底两栖攻击中使用的“桑葚”。
- 朝鲜。朝鲜正试图加强与中国的经济和媒体合作。与此同时，俄罗斯和乌克兰可能同意停火，这反过来可能会减少俄罗斯从朝鲜购买的军事援助。
- 拉丁美洲。中国国家媒体谴责一家香港公司将巴拿马运河附近的港口出售给一家美国公司。中国可能认为此次港口出售削弱了其在巴拿马和拉丁美洲的影响力。
- 伊朗。中国、俄罗斯和伊朗发表联合声明，有力地谴责了美国对伊朗的“极限施压”政策。该声明反映了中国在国际上将美国定性为侵略者、将自己定性为和平调解者的努力。
- 也门。一个冲突监测小组在运往也门胡塞武装的途中发现了中国制造的氢燃料电池。这些燃料电池可用于增强胡塞武装的无人机能力，这将进一步增加胡塞武装对国际航运的威胁。
两岸关系
台湾
台湾总统赖清德宣布了 17 项措施，以应对中华人民共和国 (PRC) 日益增长的国家安全威胁。赖清德的言论和对反胁迫努力的日益关注反映了他对中华人民共和国在台湾社会和政府内的渗透和恶意影响的担忧。[1] 赖清德在 3 月 13 日的国家安全会议上指出，台湾面临的五大威胁是中华人民共和国侵犯台湾主权、台湾军队内部的渗透和间谍活动、侵蚀台湾民族认同的努力、通过两岸交流进行统战影响以及通过经济参与拉拢台商和年轻人的努力。赖清德为应对这些威胁而提出的 17 项措施包括建议台湾军方恢复军事审判制度，允许军事法官在涉及被控叛国和以其他方式帮助台湾敌人的现役人员的刑事案件中与司法当局合作。43 名台湾军官被指控为中华人民共和国从事间谍活动。 3 月 12 日，台湾国防部证实了针对一名台湾空军军官的最新间谍指控。[2]赖清德可能打算通过拟议的重建军事审判制度来加强军队纪律并阻止不忠诚行为。中国的间谍活动对台湾的军事准备构成重大威胁，并有可能在台湾民众中灌输对军队的不信任感。
赖昌星介绍了其他反胁迫措施，重点是减少中国通过信息行动和两岸交流与经济举措所施加的影响。这些建议旨在降低中国统战影响和信息行动的有效性，并向台湾民众传达接触的危险。中国经常使用经济手段来建立更牢固的两岸关系，并在台湾民众中灌输对两岸合作的积极感受。台湾事务办公室（国台办）发言人陈斌华于 3 月 12 日宣布了两岸融合发展区的最新政策措施，重点是为台湾企业在大陆经营提供机会和激励。[3]
反对派国民党政客批评赖清德的反胁迫措施，称其行为是政治操弄，并淡化两岸交流的风险。国民党政客指责赖清德打着保护国家安全的幌子操纵针对其政治对手的言论，并将台湾置于“准战争状态”。[4]国民党表示，赖清德将所有两岸交流视为统战工作的机会，侵犯了言论自由和经济机会，并对与中华人民共和国有联系的台湾国民进行了毫无根据的指控。自蔡英文执政期间中国共产党与执政的民进党断绝关系以来，国民党一直在促进台湾与中华人民共和国之间的讨论。国民党立法者指责赖清德过于军国主义和挑衅，重复既定的叙述，将国民党描绘成与中华人民共和国和平的力量，将民进党描绘成战争党。[5]
赖昌星可能将两岸的任何交流视为中华人民共和国开展统战工作的机会，将对中华人民共和国和中共的积极情绪引入台湾话语中。中共渗透威胁到台湾机构的合法性，并可能削弱公众对政府的支持。
3 月 17 日，中华人民共和国在台湾附近举行军事演习。中华人民共和国外交部称，此举是对美国国务院从一份资料中删除“我们不支持台湾独立”表述的抗议。台湾国防部观察到，解放军飞机在台湾周围飞行 59 架次，其中 43 架次越过台湾海峡中线，还有 9 艘解放军海军舰艇飞行。台湾国防部报告称，这是自 2024 年 10 月联合利剑-2024B 演习以来单日飞行次数最多的一次。中华人民共和国外交部发言人毛宁表示，从资料中删除“我们不支持台湾独立”表述“向台湾分裂势力发出了错误信号”，需要对台湾分裂势力及其盟友“坚决回应”。[6]美国于 2 月 16 日作出了这一修改。中华人民共和国官员立即批评这一变化，并警告台湾不要寻求独立。[7]美国国务院表示，美国坚持维护该地区和平与稳定的长期立场，反对“任何一方单方面改变现状”，因此事实说明书的修改并未带来官方政策变化。[8]中国正在进行军事演习，可能是为了向美国国务院施压，要求其撤销修改。美国曾试图进行类似的改变，但在 2022 年遭到中国的抵制后改变了方针。 [9]此次演习是继 2 月 26 日在台湾沿海进行突击实弹演习之后进行的，这是中国在台湾附近军事活动日益频繁的新模式的一部分。
台湾举行军事演习很可能是为了回应中华人民共和国在该岛周围的一系列电缆切割行为。这些演习包括 3 月 17 日至 21 日在淡水河举行的反登陆战备演习和 3 月 24 日的海军演习。 演习将在高雄和屏东海岸约 20 海里处进行——最近多艘中华人民共和国舰艇曾在该地区活动。[10]台湾海军表示不会使用实弹。[11]尽管台湾海军称这些演习是例行演习，但这些演习的地点和时间似乎是为了回应最近中华人民共和国附属舰艇发生的海底电缆切割事件。指定的演习区域靠近关键的海底电缆线路，可能会试图驱离数月来一直在演习区内漂流的中华人民共和国舰艇。[12]有许多船只涉嫌试图破坏台湾的海底电缆； 1 月 3 日，悬挂喀麦隆旗的“顺兴 39”号货船在基隆附近切断了台湾海底互联网电缆；1 月 6 日，悬挂蒙古旗的“宝顺”号货船在台湾北部海底电缆上航行时出现异常被警方驱离；2 月 25 日，悬挂多哥旗的“宏泰 58”号货船因涉嫌切断台湾与澎湖列岛之间的一条海底电缆而被扣留。[13]
台军方于 3 月 17 日至 21 日在淡水河举行单独演习，以提高战备水平。[14]反登陆作战演习采用阻碍战术，例如在水中部署油桶和浮动平台，以防止解放军舰艇沿河推进到台北。[15]淡水被列为 18 个“红滩”之一——国防部确定的适合解放军两栖入侵的地点——因为它位于流经台北的淡水河河口。[16]台湾此前曾在这里进行过反登陆和实弹演习。[17]
台湾立法院拒绝了行政院关于重新考虑政府预算大幅削减的动议，此举将严重削弱台湾抵抗中华人民共和国胁迫的能力，而且鉴于美国施压要求台湾增加国防开支，此举还将损害美台关系。3月 12 日，反对派控制的立法院投票否决了行政院重新考虑预算的动议，61 票赞成、51 票反对的结果符合党派立场。[18]此前，立法院曾否决了这项预算法案，理由是该法案违反了三权分立原则、破坏了台湾宪法、侵犯了人民权利、影响了台湾民主政府的运作并削弱了国家财政。[19]立法院的预算提案将削减 6.6% 的政府支出——这是台湾历史上最大的削减——一些部门的预算将减少 40%。执政的民进党指责反对派从预算中撤走了 34% 的政府可用资金，这一数字远高于官方公布的 6.6%。[20]台湾行政院长赵荣泰表示，立法院投票后，“最后的手段是寻求宪法救济”，台湾监察院副院长李鸿俊和秘书长李俊义宣布，面临 96% 预算削减的立法院将要求宪法法院对预算法案作出裁决。[21]立法院通过了《宪法法院诉讼法》修正案，将法定人数提高到 15 名大法官中的 10 名，并拒绝了赖昌星提名的所有候选人，以填补 2024 年 12 月的七个空缺，宪法法院目前无法审理案件。 [22]到目前为止，八名大法官都遵守了新修正案，导致宪法法院陷入瘫痪。
国民党和台湾民众党 (TPP) 的预算削减将扰乱治理，损害台湾抵抗中国胁迫和侵略的能力。拟议预算计划中值得注意的削减包括冻结国防部预算的 30%，削减军事装备支出的 3%，冻结外交部预算的 50%，削减媒体政策和宣传支出的 100%，削减安永预算的 73%，削减青年与青年基金会预算的 96%。[23]
美国总统唐纳德·特朗普提名的国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比在美国参议院的确认听证会上表示，台湾需要将国防开支增加到 GDP 的 10%，以遏制与中国的战争。[24]台湾目前的国防开支不到其 GDP 的 3%。台湾行政院长赵荣泰 3 月 12 日表示，台湾目前“没有能力”将其 GDP 的 10% 用于国防，而目前的内阁提案将国防预算定为 GDP 的 2.45%。[25]科尔比和志同道合的美国官员试图激励台湾将其国防预算增加四倍以上。国民党-TPP 预算法案可能会对与美国的关系产生负面影响。
中华人民共和国法院以分裂国家罪名判处台湾出版商李彦和有罪。自 2024 年 6 月中华人民共和国发布惩罚台湾“分裂主义”的新法律指南以来，李彦和是第二位被中华人民共和国判处分裂国家罪的人。李彦和的笔名是福查 (Fuchsia)，是台湾出版商古莎出版社的中国出生的总编辑。根据中华人民共和国国务院办 3 月 17 日向台湾中央通讯社提供的一份声明，上海一家法院于 2 月 17 日以“煽动分裂国家罪”判处李彦和有罪。国务院办没有公布有关李彦和量刑的更多细节。[26] 2023 年 3 月，李彦和从台湾返回上海注销其中华人民共和国户口，作为获得台湾永久居留权程序的一部分，上海当局逮捕了他。在法院作出判决之前，他们以“危害国家安全”的罪名将李彦和调查了近两年。 2 月 26 日，中华人民共和国最高人民检察院将李文亮的案件与台湾政治活动家杨致远的案件一起列为“危害国家安全重大案件”。[27]杨致远是台湾国民，中华人民共和国于 2024 年 8 月因成立主张台湾独立的台湾政党而判处他犯有分裂国家罪。[28]
中华人民共和国对李彦和杨致远的定罪是中华人民共和国“法律战”运动和对其认为的“台独”支持者的迫害的象征。在中华人民共和国举行纪念《反分裂国家法》颁布 20 周年研讨会几天后，国台办披露了对李彦和杨致远的判决。国台办将李彦和杨致远关押了大约两年，似乎是根据 2024 年 6 月发布的打击台湾“分裂主义”的新法律准则对他们进行了判决。国台办于 2024 年 10 月扩大了“台独顽固分子”名单，包括沈普玛和曹志远——台湾民防的两位主要支持者。[29]台湾情报部门透露，中华人民共和国官员于 2 月指示国家安全机关加大力度起诉在老挝和柬埔寨等亲中华人民共和国国家的台独支持者。[30]中华人民共和国很可能意在通过升级“法律战”来恐吓包括台湾执政党民进党成员在内的“台独”支持者，迫使他们停止主张并缓和立场。
一艘中华人民共和国研究船在台湾金门县东顶岛禁区内进行海底探测作业。第二天，中国海巡署船只在金门周边禁区巡逻。3月 12 日，台湾海巡署在东顶岛附近的禁区发现了中华人民共和国政府研究船延平二号。东顶岛是中华人民共和国沿海的一座台湾驻军小岛。这艘船隶属于福建省政府下属的福建海洋研究所，它将探测设备扔进海里，用途不明。[31]海巡署船只驱逐了延平二号，并迫使其取回设备。海巡署就此事发表声明，强调中华人民共和国可能正在研究台湾管辖海域的海底地质、地形和水文情况，以熟悉战场环境，为未来的作战部署做好准备。[32]由于金门群岛与中国距离较近，台湾并不宣称对金门群岛周边任何岛屿拥有领海或毗连区。不过，台湾保留了大致相当的“禁海”和“限制海”。中国曾使用“科学研究”船在台湾周边和其他地方进行侦察，并挑战海上主权主张，包括在台湾本身的毗连区内。[33]
3 月 13 日，四艘中国海岸警卫队舰船在金门群岛主要岛屿周围的中华民国限制水域巡逻了两个小时。中国海警局表示，这是中国海岸警卫队自 2024 年 2 月开始在金门管辖海域巡逻以来的第 61 次此类巡逻。[34]中华人民共和国已将金门周边海域的“执法”巡逻常态化，以削弱台湾对这些水域的控制，并主张中华人民共和国在那里的合法管辖权。3 月 11 日至 15 日，中国海岸警卫队舰船还持续绕行台湾东沙岛（一个设有中国海警局前哨的离岛），可能是为了监视该地区未知的台湾活动。[35]中国海岸警卫队是中华人民共和国中央军事委员会下属的一个准军事组织。其在金门和其他台湾领土周围的行动通常服务于战略目标，而不是正常的执法措施。中华人民共和国可能计划在战争初期占领台湾的外岛，如东沙岛、金门岛和马祖岛，以吞并台湾，从而削弱台湾的战略纵深。它还可能寻求将这些岛屿从台湾分裂出去，可能是通过封锁或非战争手段，作为实现“国家统一”的中间步骤。[36]
中国
网民传播的视频显示，解放军驳船配有可伸缩码头，有关该消息最早于 2025 年 1 月出现。移动码头的建造和测试凸显了中国日益增强的两栖能力。视频最初在中国的社交媒体应用微信上分享，但后来被删除。[37]镜头显示，驳船停靠在南海海滩，可能正在进行两栖登陆演习。开源分析师达米恩·西蒙追踪到演习可能在湛江举行。[38] 2025 年 1 月的《海军新闻》文章指出，驳船与二战时期的“桑葚港”相似，盟军在诺曼底登陆日就是用这个“桑葚港”登陆的。[39]驳船装有类似桥梁的码头，能够伸展到海滩表面以上，方便卸载部队和车辆。从理论上讲，这些驳船可以扩大解放军在两栖入侵台湾时可以使用的地点数量，因为这样就无需使用现有的港口。[40]海事分析师萨尔·梅尔科利亚诺 (Sal Mercogliano) 估计，这些驳船可以与其他两栖平台配合使用，以便卸载运载中国装甲车辆的渡轮。梅尔科利亚诺称驳船是“后勤倍增器”，可在“攻击阶段和夺取港口之间”使用。[41]
ISW 评估认为，中国建造驳船表明其意图获得武力吞并台湾所需的军事能力。[42]中国建造机动式两栖驳船的努力与美国国防部《2024 年中国军力报告》的调查结果相符，该报告称，近年来，中国越来越重视发展两栖硬件。[43] 《中国军力报告》报告称，对台湾的两栖入侵将需要解放军建立空中和海上优势，并且“可能会给中国武装部队带来压力”。[44]中国的两栖作战不仅可以瞄准台湾主岛，还可以瞄准马祖或金门等外岛。《中国军力报告》评估认为，解放军还可以使用两栖能力对付台湾占领的南海岛屿，包括太平岛或东沙群岛。[45]
中华人民共和国外交部批评了七国集团外长谴责中华人民共和国在台湾海峡和其他地区采取胁迫行为的声明。七国集团国家的言论体现了美国及其盟国日益谴责中华人民共和国非战争胁迫行为的趋势。 来自法国、加拿大、德国、日本、意大利、英国和美国的七国集团外长于 3 月 12 日至 14 日举行会议。[46]各国外长发表声明谴责中华人民共和国的“非法、挑衅、胁迫和危险行动”，并补充说他们“反对单方面改变现状的企图，特别是通过武力或胁迫，包括在东海和南海。” [47]这份声明使 G7 的言论与美国《台湾关系法》的措辞保持一致，该法规定美国将保持“抵制任何危及台湾人民安全、社会或经济制度的武力或其他形式胁迫手段”的能力。[48] G7 外长的声明省略了过去提到的“G7 成员国对台湾的基本立场没有改变，包括已宣布的一个中国政策”。[49]台湾外交部发表声明，感谢 G7 的支持。[50]
七国集团的声明进一步表达了对海底电信基础设施风险的担忧，尽管它没有具体提到中国。[51]声明强调，七国集团反对俄罗斯使用“暗”船队或“影子”船队非法运输石油。[52]此类“影子船队”通常由中国或香港的公司拥有，在俄罗斯入侵乌克兰期间，它们在维持俄罗斯经济方面发挥了重要作用。
外交部发言人毛宁表示，中华人民共和国已向有关国家提出严正交涉。[53]毛泽东的声明重申了中华人民共和国的言论，即努力将自己定位为乌克兰战争的和平仲裁者，同时在言论和经济上支持俄罗斯的战争努力。[54]尽管中国拥有的舰船参与了俄罗斯的“影子舰队”，但中华人民共和国经常回避支持俄罗斯战争努力的指控。
中华人民共和国反对美国及其盟友批评中华人民共和国胁迫行为的声明。中华人民共和国对七国集团声明的回应是在中华人民共和国在台湾附近举行军事演习后不久做出的。毛宁在 3 月 17 日的同一场新闻发布会上表示，这些演习是“对外部势力坚持纵容和支持‘台独’的坚决回应”。[55]毛泽东指责美国对台湾采取了“一系列错误行动”，包括修改美国国务院的《台湾事实说明》。[56]新的事实说明采用了与七国集团声明类似的语言，指出“我们期待两岸分歧以和平方式解决，不受胁迫”。[57]随着美国及其联盟伙伴纷纷谴责中华人民共和国的胁迫活动，中华人民共和国可能会继续在言论和军事上反击胁迫指控。
中华人民共和国举行了台湾“分裂主义”研讨会，以纪念《反分裂国家法》颁布 20 周年。中华人民共和国官员经常使用反分裂言论，作为正在进行的信息行动的一部分，以非法化台湾和民进党当局。全国人大常委会委员长赵乐际表示，中华人民共和国必须“坚决打击‘台独’分裂活动”。[58]中华人民共和国东部战区司令员林向阳也出席了会议并发表讲话，概述了中华人民共和国对台湾“分裂分子”的回应，并表示解放军将“与包括台湾人民在内的全国人民一道”，“遏制和惩罚他们”。[59]这种言论呼应了两会期间表达的情绪，在两会期间，中华人民共和国官员强调支持台湾境内的统一派。[60]国民党官员、曾任国民党大陆委员会主任的黄清贤也参加了座谈会。[61]
2005 年，中华人民共和国通过了《反分裂国家法》，作为其反对“台独”法律运动的一部分。[62]台湾媒体中央社援引一位未具名的美国国务院官员的话称，自《反分裂国家法》通过以来，中华人民共和国对台湾的胁迫运动愈演愈烈。[63]《反分裂国家法》部分构成了中华人民共和国于 2024 年 6 月发布的司法指南的基础，该指南呼吁对“台独顽固分子”施以严厉惩罚，包括死刑。[64]
中华人民共和国经常使用“统一”、“分裂”和“分裂主义”等语言，以此来剥夺台湾政府和领导层的合法性。中华人民共和国官员多次将台湾总统赖清德抹黑为“危险的分裂分子”，并得到“外部干涉”的支持，试图诋毁台湾的民主。中华人民共和国还经常拉拢台湾公众人物和名人，制造台湾社会支持这种“统一”叙事的假象。中华人民共和国关于“统一”的语言旨在使中华人民共和国对台湾的胁迫合法化，在国际舞台上孤立台湾，并赢得与中华人民共和国结盟的国家的支持。
中国国家媒体庆祝美国之音(VOA) 和其他美国国家资助媒体的关闭。美国总统唐纳德·特朗普于 3 月 14 日签署行政命令，削减美国全球媒体署 (USAGM) 的资金，并终止对美国之音、自由亚洲电台(RFA) 和其他针对国际受众的美国国家资助媒体的资助。[65]
3 月 17 日，中国国有小报《环球时报》发表社论，庆祝美国之音等媒体被关闭，声称它们的目的是“根据（华盛顿的）意识形态要求攻击其他国家”。社论称美国之音是“谎言工厂”，指责其传播“几乎所有有关中国的恶意谎言”，包括中国在新疆侵犯人权、南海争端、台独、香港抗议活动、中国在新冠肺炎疫情中的作用以及中国经济产能过剩等话题。[66] 中共北京市委机关报《北京日报》也发表文章，指责美国之音散布针对中国的“谣言和诽谤”。[67]中国外交部发言人毛宁拒绝就美国国内政策发表评论，但表示一些受影响的美国媒体“在报道中国方面有着糟糕的记录”。[68]
关闭美国之音和其他美国国家资助的媒体，可能会帮助中国在世界各地的信息行动，因为关闭了一个有影响力的声音，这个声音经常反驳中国的说法，并发表关于中国恶意活动的原创报道。中国自己的媒体生态系统受到严格审查，并被新华社、环球时报和中国日报等官方媒体所主导。近年来，中国通过与当地新闻媒体达成内容共享协议、在社交媒体上开展虚假宣传活动和其他手段，大大扩大了其在国外的媒体影响力。[69]
东北亚
日本
中国指责日本违反宪法，开发射程为 3000 公里的新型弹道导弹。日本防卫省于 2020 年 2 月宣布开发超高速滑翔弹 (HVGP) Block 2 版本，并进行了一系列测试，于 2025 年 1 月结束。[70]日本自卫队 (JSDF) 正在开发 HVGP，这是其获得防区外能力的更广泛努力的一部分。日本在其 2022 年国家安全战略中首次提出了这一目标。[71] 日本越来越担心中国和朝鲜在其领土附近的军事活动。[72]美国国务院国防安全合作局 (DSCA) 于 3 月 10 日宣布可能进行 2 亿美元的对外军售 (FMS)，以支持日本 HVGP 的生产。[73] HVGP 将大大增强日本自卫队保卫领土的能力，并通过到达中国几乎任何地方来增强其反击能力。除了地面发射的 HVGP 导弹外，日本还在开发舰载和潜射型导弹。中国国防部发言人张晓刚谴责日本“军国主义”，并提及日本军队在二战期间犯下的历史暴行。[74]在日本过去增强军事实力后，中国也曾使用过类似的言论。[75]中国的叙事试图淡化日本的安全担忧，并将日本加强安全的努力描绘成战争贩子的努力。[76]
北朝鲜
朝鲜正在加强与中国的经济和媒体合作。2月 18 日至 19 日期间，朝鲜恢复了连接中国丹东和朝鲜新义州的新鸭绿江大桥现场的挖掘工作。该项目于 2020 年 8 月被放弃。[ 77]朝鲜可能正在建造一个海关和移民综合体，以补充大桥对面的中国设施。朝鲜的建设工作可能与一家中国公司计划在新义州建立一个 30 万平方米的经济特区 (SEZ) 有关。[78]无论是海关设施还是经济特区，该综合体的建成都将大大加强朝鲜与中国的陆上贸易合作。
中国国家报纸《人民日报》和中央广播电视总台自 COVID-19 疫情爆发以来首次恢复在朝鲜的驻地报道。[79] 2 月 28 日，人民日报驻朝鲜记者刘荣和中央广播电视总台驻朝鲜首席记者董海涛会见了中国驻朝鲜大使王亚军以及朝鲜国家报纸《劳动新闻》和朝鲜中央广播电视委员会的代表。中国记者表示，将加强与朝鲜媒体和政界代表的合作交流。[80]在 COVID-19 疫情爆发前在朝鲜运营的外国媒体包括美国的美联社、法国的法新社、日本的共同社、中国的新华社、人民日报和中央电视台，以及俄罗斯的塔斯社。
乌克兰停火可能会进一步加强朝鲜与中国之间的经济联系。俄罗斯副外长安德烈·鲁登科于 3 月 15 日访问平壤，但朝鲜官方媒体没有报道讨论的具体内容。[81]此次访问可能涉及停火讨论，因为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在两天前的 3 月 13 日表示支持美国提出的乌克兰停火提议。[82]朝鲜通过非法出口导弹和弹药以及派遣士兵帮助俄罗斯对抗乌克兰，获得了大量收入。[83]如果乌克兰战争结束，中华人民共和国将提供另一种经济选择。
2024 年，朝鲜开始放宽对新冠肺炎疫情的限制，向某些外国游客（包括外交官和俄罗斯游客）重新开放边境。据 ISW 2 月 14 日报道，朝鲜还显示出允许中国公民旅游的迹象。[84]朝鲜与中国的贸易同比增长，1 月份贸易总额达到 2.225 亿美元，2 月份接近 1.22 亿美元，而 2024 年同期分别为 1.9 亿美元和 1.21 亿美元。[85]这表明，既然新冠肺炎不再阻碍双边贸易，朝鲜可能正试图从中国吸引外汇。中国可能将此视为重新获得对朝鲜影响力的机会，尤其是如果它认为俄罗斯和朝鲜的战后关系正在减弱的话。
韩国
2 月 26 日，中国海警阻止韩国当局检查中国在黄海双边临时措施区 (PMZ) 内安装的钢结构。在韩国政局不稳定和领导真空的背景下，中国很可能意在扩大其对争议海域的领土影响力。[86] 韩国海洋与水产部派出Onnuri 号海洋研究船检查争议地区的中国结构。中国海警船只和三艘橡皮艇阻止Onnuri 号船只靠近该结构。韩国随后派出一艘海岸警卫队船只进行回应，双方对峙了两个小时。中国海警声称该结构是一个水产养殖场，但拒绝配合韩国核实这一说法的请求。中国于 2024 年 4 月、5 月和 12 月建造了钢结构。2000 年，韩国和中国同意在两国专属经济区 (EEZ) 重叠区域建立 PMZ，以解决与黄海捕鱼权和石油勘探有关的争端。[87]韩中联合协议明确禁止在 PMZ 进行与捕鱼无关的活动。韩国外交部表示，将确保中国不侵犯韩国的海洋权利。[88]中国外交部表示，中韩保持着良好沟通，并称黄海当前局势“稳定”。[89]在此背景下，中国拒绝与韩国当局合作是罕见的升级。过去，当韩国抗议中国的类似活动时，中国撤回或暂停了设施建设。[90]
中国可以利用 PMZ 内的海上设施来占领黄海，利用韩国总统尹锡烈于 2024 年 12 月宣布戒严以及多个高级军事职位空缺后的政治动荡。[91]中国官方称安装浮标和其他设施是为了收集海洋数据和进行捕鱼活动。黄海位于中国声称的九段线内。中国在南海也采取了类似的策略，建造岛屿基地，并最终将其军事化。[92]中国可以通过逐步侵占 PMZ 来扩大其在黄海的实体存在并实现类似的战略目标。
大洋洲
在新西兰安全情报局 (NZSIS) 安全局局长安德鲁·汉普顿 (Andrew Hampton) 对中国在太平洋的活动表示担忧后，中国指责他散布虚假信息。尽管中国积极努力在大洋洲获得军事和政治立足点，但中国经常转移和否认五眼伙伴国家表达的担忧。3 月 6 日，汉普顿在新西兰国际事务研究所发表讲话，强调情报合作在太平洋地区的作用，特别是五眼联盟成员国之间的合作。汉普顿说：“中国的野心是将经济和安全合作联系起来，建立相互竞争的区域架构，并扩大其与太平洋岛国在警务、国防、数字、救灾和海事领域的影响力。” [93]中国驻新西兰大使馆称汉普顿的声明“毫无根据”。[94]
汉普顿和大使馆的评论是在中华人民共和国与库克群岛达成蓝色经济合作协议之后发表的，库克群岛与新西兰有自由联合关系。新西兰当局对该协议表示担忧，认为该协议与自由联合协议相抵触。[95]汉普顿在演讲中指出，他最近访问了库克群岛，新西兰安全部门“与他们分享了有关外国干涉和间谍风险的机密情报”。[96]
中国针对新西兰的信息行动与中国为挑拨“五眼”伙伴国家关系而采取的更广泛行动一致。新西兰与美国、英国、加拿大和澳大利亚同为“五眼”成员国。新西兰因与中国的经济关系而受到其他“五眼”成员国的批评。[97]中国对新西兰的批评和指责反映了中国为削弱美国在太平洋地区的联盟建设努力而采取的行动，而美国正试图在太平洋地区扩大其政治影响力。
拉美
一家中国官方报纸谴责香港公司长江和记将巴拿马运河港口出售给贝莱德。中国可能认为此次港口出售削弱了中国在巴拿马乃至拉丁美洲的影响力。3月 5 日，美国资产管理公司贝莱德同意收购巴拿马运河的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。贝莱德的财团还将收购长江和记在全球其他 43 个港口的控股权。[98]香港报纸《大公报》于 3 月 13 日和 15 日发表了两篇批评此次出售的评论文章。国务院港澳事务办公室和中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室两个官方政府机构在其网站上转发了这些文章。[99]香港政府机构对此次出售的评论比中国官僚机构更直接。 3 月 5 日，中国外交部发言人林建表示，外交部对贝莱德收购港口“不予置评”。林建在例行新闻发布会上表示，“中国支持包括香港特区企业在内的中国企业到海外投资兴业”，外交部反对“在国际经贸关系中滥用胁迫和施压手段”。[100]然而，有报道称，中国官员不赞成出售港口。《华尔街日报》援引匿名消息人士的话说，中国国家主席习近平计划利用港口与美国讨价还价，并认为长江和记未与中国进行适当磋商。[101] 彭博社还援引匿名消息人士的话说，中国领导人已要求包括国家市场监督管理总局在内的监管机构调查长江和记的交易是否存在违规行为。[102]
中华人民共和国不赞成港口出售，这与中华人民共和国不认为这两个香港港口具有安全价值的说法相矛盾。中华人民共和国可能将长江和记出售港口解读为中华人民共和国在拉丁美洲影响力减弱的标志。在美国国务卿马尔科·卢比奥于 2025 年 2 月访问巴拿马后不久，巴拿马宣布不会续签“一带一路”成员国资格。中华人民共和国利用“一带一路”倡议 (BRI) 作为通过基础设施协议和经济伙伴关系培养软实力关系的手段。巴拿马是 2017 年第一个签署“一带一路”倡议的拉丁美洲国家，其他拉丁美洲国家不久后也纷纷效仿。[103]中华人民共和国很可能将出售两个巴拿马运河港口以及巴拿马退出“一带一路”的计划解读为美国的软实力胜利。中华人民共和国于 3 月 16 日派出中共代表团访问巴拿马，表明中华人民共和国仍然优先考虑与巴拿马的外交关系。[104]如果中华人民共和国担心其他国家效仿巴拿马退出“一带一路”倡议，那么它可能会继续努力增强其在拉丁美洲的软实力。
伊朗
中国、俄罗斯和伊朗发表联合声明，呼吁终止对伊朗的“非法单方面制裁”。中国提出了解决伊朗核问题的五点建议，并呼吁美国重返谈判。中国外交部副部长马朝旭、俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫和伊朗副外长卡泽姆·加里巴巴迪于 3 月 14 日在北京举行会晤，讨论伊朗核问题。他们发表联合声明，重申 2015 年《联合全面行动计划》（JCPOA）核协议，呼吁取消对伊朗的制裁，并欢迎伊朗声称致力于纯粹和平的核计划并与国际原子能机构（IAEA）合作。[105] 中国外交部长王毅还提出了解决伊朗核问题的五点建议，包括反对制裁和武力威胁、尊重伊朗发展民用核能（但不发展核武器）的权利、恢复包括美国在内的基于 JCPOA 的谈判。[106]
中国正利用伊朗核问题将自己定位为负责任的调解人和中东稳定力量，同时将美国退出核协议和对伊朗实施“极限施压”制裁定性为问题的真正核心。这一外交努力支持了北京的野心，即被视为国际秩序的真正捍卫者和全球南方的捍卫者，与美国形成鲜明对比。中国以类似的方式阐述了其在 2023 年调解沙特与伊朗关系缓和以及在 2024 年倡导以色列与巴勒斯坦停火的努力。[107]
北京希望防止中东局势不稳定，因为这种局势可能会威胁其经济利益，尤其是来自伊朗和其他波斯湾国家的重要能源运输。中国约 15% 的石油进口自伊朗。因此，中国希望防止地区战争、地区核军备竞赛或伊朗政权垮台。中国支持伊朗，购买了伊朗 90% 的石油，并向其提供某些军用材料，包括最近运来的可用于制造导弹燃料的高氯酸钠。[108]
中国主持核谈判的时间可能与中东和美国最近的一些事态发展有关，此外，联合全面行动计划措施将于 2025 年到期。首先，美国总统唐纳德·特朗普 3 月初致信伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊，呼吁就核问题达成协议。[109]俄罗斯提出充当美国和伊朗之间的调解人。[110]北京可能希望在解决这一问题中发挥作用，以造福自身。其次，美国媒体 2 月份报道称，根据美国情报评估，以色列可能会在 2025 年上半年袭击伊朗核设施。[111]第三，美国对伊朗和“影子舰队”油轮的制裁可能会威胁到中国获取伊朗石油的渠道。中国在一定程度上受益于反伊朗制裁，得以以大幅折扣购买伊朗石油。然而，新的油轮制裁措施可能抵消了这一折扣带来的好处，因为它增加了进口受制裁石油到中国的成本和难度，并威胁到中国独立炼油商的生存能力。[112]
美国制裁了非法向伊朗运送石油的香港船只。中华人民共和国通过参与非法供应链来支持伊朗和俄罗斯的军事努力。美国财政部制裁了总部位于香港的和顺运输贸易有限公司及其一艘船只——悬挂香港国旗的Peace Hill号。美国财政部制裁了悬挂巴拿马国旗的油轮Corona Fun，原因是其操纵 AIS 数据来掩盖伊朗石油的运输，以及悬挂圣马力诺国旗的船只Seasky ，原因是其代表伊朗国家石油公司将燃油运往中国。[113]这两艘船分别由香港和上海的公司所有。[114]财政部指出了受制裁船只在伊朗“影子舰队”中的作用，该舰队是一个用于向中国运送伊朗石油的船只网络。[115]美国财政部此前对同样由一家香港公司拥有的悬挂巴拿马国旗的汇海太平洋 (Huihai Pacific)实施了制裁，原因是该公司在俄罗斯的类似“影子舰队”中参与了向中国非法运送石油的活动。[116]
ISW 注意到香港在支持中国盟友和合作伙伴的非法经济中发挥的作用。香港已成为中国公司规避对伊朗、俄罗斯和朝鲜制裁的枢纽，因为其宽松的监管环境有利于相对容易地隐瞒公司所有权以及快速创建和解散空壳公司。[117]
冲突监测组织冲突军备研究会 (CAR) 发布报告称， 也门当局在前往胡塞武装控制的萨利夫港途中拦截了中国制造的氢燃料电池。中国可能向胡塞武装提供有限的援助，作为保护中国船只的安排的一部分。CAR的一份报告于 3 月 13 日披露，也门民族抵抗力量 (NRF) 于 2024 年 8 月在红海南部的一艘商船上缴获了加压气罐。缴获的气罐上的标记表明它们是由中国制造商生产的。[118] CAR 没有透露制造商或船只的名称，称将继续调查。CAR 发现，这些气罐被错误地标记为“氧气瓶”，很可能掩盖了它们的真实用途。制造商在其网站和随附的转让文件中宣传它们用于氢燃料电池无人机。氢燃料电池可以提高胡塞武装使用的无人机的航程、有效载荷和隐身性，这些无人机的目标是红海的商业航运，以及美国和以色列的军事资产以及以色列和沙特阿拉伯的民用基础设施。[119][120]
作为保护红海中国船只的安排的一部分，中国可能正在帮助胡塞武装提升其能力。中国官员与胡塞武装进行了外交活动，以确保穿越红海的与中国有关联的商船的安全。[121]据报道，他们建议胡塞武装避免以与中国有关联的船只为目标，同时继续袭击与西方有关联的船只。[122]中国呼吁胡塞武装停止袭击，但一般不会直接批评胡塞武装。[123]中国否认向胡塞武装出口无人机或军事技术。
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[2] https://www.taipeitimes dot com/News/editorials/archives/2025/03/17/2003833542；https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2025/03/13/2003833360
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[4] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2025/03/14/2003833431
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[40] https://www.navalnews.com/naval-news/2025/01/china-suddenly-building-fleet-of-special-barges-suitable-for-taiwan-landings/#prettyPhoto
[41] https://x.com/mercoglianos/status/1900374984653946910
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[44] https://media.defense.gov/2024/Dec/18/2003615520/-1/-1/0/MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA-2024.PDF
[45] https://media.defense.gov/2024/Dec/18/2003615520/-1/-1/0/MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA-2024.PDF
[46] https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=119251
[47] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
[48] https://www.congress.gov/bill/96th-congress/house-bill/2479
[49] https://www.reuters.com/world/tough-g7-statement-drops-one-china-reference-taiwan-language-2025-03-14/
[50] https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=119251
[51] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
[52] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
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[54] https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202503/t20250317_11577237.shtml
[55 ] https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202503/t20250317_11577237.shtml
[56 ] https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202503/t20250317_11577237.shtml
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[60] https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-march-7-2025
[ 61] https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013562.htm；https://taiwannews.com.tw/news/6059853
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[99] https://www.globaltimes dot cn/page/202503/1330241.shtml
[100] https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202503/t20250305_11568706.shtml
[101] https://www.wsj.com/world/china/chinas-xi-is-angered-by-panama-port-deal-that-trump-toulated-as-a-win-9a0c22fe?msockid=0345a436d1226b453808b0efd0956ab6
[102] https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-03-18/china-is-said-to-scrutinize-li-ka-shing-s-port-deal-for-breaches?srnd=homepage-americas&sref=6ZE6q2XR&utm_source=substack&utm_medium=email
[103] https://www.understandwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-february-7-2025
[104] https://www.globaltimes dot cn/page/202503/1330226.shtml
[105] https://www.mfa.gov.cn/wjbxw_new/202503/t20250314_11576135.shtml
https://press.un.org/en/2015/sc11974.doc.htm
[106] https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202503/t20250314_11575731.shtml
[107] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3287408/china-reaffirms-support-saudi-iran-ties-across-various-fields-riyadh-talks
https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/zyxw/202410/t20241024_11515589.html
[108] https://www.newsweek.com/iranian-ship-suspected-missile-cargo-leaves-china-2044831
[109]https://www.nytimes.com/2025/03/07/us/politics/trump-iran-nuclear-talks.html
[110]https://www.reuters.com/world/russia-seeks-serve-mediator-between-us-iran-2025-03-04/
[111]https://www.washingtonpost.com/national-security/2025/02/12/israel-iran-us-intelligence/https://www.wsj.com/world/middle-east/israel-sees-opening-for-strikes-on-iranian-nuclear-sites-us-intelligence-warned-76a7fa24
[112]https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-january-16-2025
[113] https://www.reuters.com/world/us-imposes-sanctions-iranian-oil-minister-treasury-website-says-2025-03-13/
[114] https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0049
[115] https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0049
[116] https://www.understandwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-february-7-2025
[117]https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-august-9-2024
[118] https://www.nytimes.com/2025/03/13/us/politics/yemen-houthi-drones-report.html
https://storymaps.arcgis.com/stories/c4eae92382c7456cae8c607af9d03794
[119] https://storymaps.arcgis.com/stories/c4eae92382c7456cae8c607af9d03794
[121] https://www.washingtontimes.com/news/2024/oct/8/china-sought-own-deal-to-avoid-houthi-rebel-ship-a/
[122] https://www.fdd.org/analysis/2025/01/02/china-arming-houthi-rebels-in-yemen-in-exchange-for-unimpeded-red-sea-passage/
[123] https://www.mfa dot gov.cn/wjbxw_new/202402/t20240208_11243950.shtml
https://www.mfa dot gov.cn/mfa_eng/wx/fvrb t/ 202411/t20241113_11525576.html
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2025 年 3 月 21 日中国台湾周报
2025 年 3 月 21 日中国台湾周报
作者：战争研究所的 Daniel Shats、Alison O’Neil、Karina Wugang 和 Nathan Blustajn；
美国企业研究所的 Alexis Turek、Yeji Chung 和 Alex Chou
编辑：美国企业研究所的Dan Blumenthal和Nicholas Carl
数据截止日期：2025 年 3 月 18 日
《中台周报》是战争研究所和美国企业研究所联合推出的。该周报支持 ISW-AEI 联合保卫台湾项目，该项目评估中国对台的行动，研究美国及其盟友为遏制中国共产党 (CCP) 的侵略以及在必要时击败人民解放军 (PLA) 而采取的替代战略。该周报重点关注中国共产党控制台湾的途径以及两岸局势的发展。
关键要点
- 台湾。台湾总统赖清德宣布了 17 项措施，以对抗中华人民共和国针对台湾政府、军队和人民的胁迫和恶意影响。他的政治对手批评了这些措施，并淡化了中华人民共和国构成的威胁。
- 台湾。台湾立法机构否决了行政部门提出的重新考虑大幅削减政府预算的议案。这些削减将严重削弱台湾抵抗中华人民共和国威胁和胁迫的能力。
- 中国。中国正在开发可伸缩码头驳船，突显其日益增强的两栖军事能力。这些驳船类似于二战期间盟军在诺曼底两栖攻击中使用的“桑葚”。
- 朝鲜。朝鲜正试图加强与中国的经济和媒体合作。与此同时，俄罗斯和乌克兰可能同意停火，这反过来可能会减少俄罗斯从朝鲜购买的军事援助。
- 拉丁美洲。中国国家媒体谴责一家香港公司将巴拿马运河附近的港口出售给一家美国公司。中国可能认为此次港口出售削弱了其在巴拿马和拉丁美洲的影响力。
- 伊朗。中国、俄罗斯和伊朗发表联合声明，有力地谴责了美国对伊朗的“极限施压”政策。该声明反映了中国在国际上将美国定性为侵略者、将自己定性为和平调解者的努力。
- 也门。一个冲突监测小组在运往也门胡塞武装的途中发现了中国制造的氢燃料电池。这些燃料电池可用于增强胡塞武装的无人机能力，这将进一步增加胡塞武装对国际航运的威胁。
两岸关系
台湾
台湾总统赖清德宣布了 17 项措施，以应对中华人民共和国 (PRC) 日益增长的国家安全威胁。赖清德的言论和对反胁迫努力的日益关注反映了他对中华人民共和国在台湾社会和政府内的渗透和恶意影响的担忧。[1] 赖清德在 3 月 13 日的国家安全会议上指出，台湾面临的五大威胁是中华人民共和国侵犯台湾主权、台湾军队内部的渗透和间谍活动、侵蚀台湾民族认同的努力、通过两岸交流进行统战影响以及通过经济参与拉拢台商和年轻人的努力。赖清德为应对这些威胁而提出的 17 项措施包括建议台湾军方恢复军事审判制度，允许军事法官在涉及被控叛国和以其他方式帮助台湾敌人的现役人员的刑事案件中与司法当局合作。43 名台湾军官被指控为中华人民共和国从事间谍活动。 3 月 12 日，台湾国防部证实了针对一名台湾空军军官的最新间谍指控。[2]赖清德可能打算通过拟议的重建军事审判制度来加强军队纪律并阻止不忠诚行为。中国的间谍活动对台湾的军事准备构成重大威胁，并有可能在台湾民众中灌输对军队的不信任感。
赖昌星介绍了其他反胁迫措施，重点是减少中国通过信息行动和两岸交流与经济举措所施加的影响。这些建议旨在降低中国统战影响和信息行动的有效性，并向台湾民众传达接触的危险。中国经常使用经济手段来建立更牢固的两岸关系，并在台湾民众中灌输对两岸合作的积极感受。台湾事务办公室（国台办）发言人陈斌华于 3 月 12 日宣布了两岸融合发展区的最新政策措施，重点是为台湾企业在大陆经营提供机会和激励。[3]
反对派国民党政客批评赖清德的反胁迫措施，称其行为是政治操弄，并淡化两岸交流的风险。国民党政客指责赖清德打着保护国家安全的幌子操纵针对其政治对手的言论，并将台湾置于“准战争状态”。[4]国民党表示，赖清德将所有两岸交流视为统战工作的机会，侵犯了言论自由和经济机会，并对与中华人民共和国有联系的台湾国民进行了毫无根据的指控。自蔡英文执政期间中国共产党与执政的民进党断绝关系以来，国民党一直在促进台湾与中华人民共和国之间的讨论。国民党立法者指责赖清德过于军国主义和挑衅，重复既定的叙述，将国民党描绘成与中华人民共和国和平的力量，将民进党描绘成战争党。[5]
赖昌星可能将两岸的任何交流视为中华人民共和国开展统战工作的机会，将对中华人民共和国和中共的积极情绪引入台湾话语中。中共渗透威胁到台湾机构的合法性，并可能削弱公众对政府的支持。
3 月 17 日，中华人民共和国在台湾附近举行军事演习。中华人民共和国外交部称，此举是对美国国务院从一份资料中删除“我们不支持台湾独立”表述的抗议。台湾国防部观察到，解放军飞机在台湾周围飞行 59 架次，其中 43 架次越过台湾海峡中线，还有 9 艘解放军海军舰艇飞行。台湾国防部报告称，这是自 2024 年 10 月联合利剑-2024B 演习以来单日飞行次数最多的一次。中华人民共和国外交部发言人毛宁表示，从资料中删除“我们不支持台湾独立”表述“向台湾分裂势力发出了错误信号”，需要对台湾分裂势力及其盟友“坚决回应”。[6]美国于 2 月 16 日作出了这一修改。中华人民共和国官员立即批评这一变化，并警告台湾不要寻求独立。[7]美国国务院表示，美国坚持维护该地区和平与稳定的长期立场，反对“任何一方单方面改变现状”，因此事实说明书的修改并未带来官方政策变化。[8]中国正在进行军事演习，可能是为了向美国国务院施压，要求其撤销修改。美国曾试图进行类似的改变，但在 2022 年遭到中国的抵制后改变了方针。 [9]此次演习是继 2 月 26 日在台湾沿海进行突击实弹演习之后进行的，这是中国在台湾附近军事活动日益频繁的新模式的一部分。
台湾举行军事演习很可能是为了回应中华人民共和国在该岛周围的一系列电缆切割行为。这些演习包括 3 月 17 日至 21 日在淡水河举行的反登陆战备演习和 3 月 24 日的海军演习。 演习将在高雄和屏东海岸约 20 海里处进行——最近多艘中华人民共和国舰艇曾在该地区活动。[10]台湾海军表示不会使用实弹。[11]尽管台湾海军称这些演习是例行演习，但这些演习的地点和时间似乎是为了回应最近中华人民共和国附属舰艇发生的海底电缆切割事件。指定的演习区域靠近关键的海底电缆线路，可能会试图驱离数月来一直在演习区内漂流的中华人民共和国舰艇。[12]有许多船只涉嫌试图破坏台湾的海底电缆； 1 月 3 日，悬挂喀麦隆旗的“顺兴 39”号货船在基隆附近切断了台湾海底互联网电缆；1 月 6 日，悬挂蒙古旗的“宝顺”号货船在台湾北部海底电缆上航行时出现异常被警方驱离；2 月 25 日，悬挂多哥旗的“宏泰 58”号货船因涉嫌切断台湾与澎湖列岛之间的一条海底电缆而被扣留。[13]
台军方于 3 月 17 日至 21 日在淡水河举行单独演习，以提高战备水平。[14]反登陆作战演习采用阻碍战术，例如在水中部署油桶和浮动平台，以防止解放军舰艇沿河推进到台北。[15]淡水被列为 18 个“红滩”之一——国防部确定的适合解放军两栖入侵的地点——因为它位于流经台北的淡水河河口。[16]台湾此前曾在这里进行过反登陆和实弹演习。[17]
台湾立法院拒绝了行政院关于重新考虑政府预算大幅削减的动议，此举将严重削弱台湾抵抗中华人民共和国胁迫的能力，而且鉴于美国施压要求台湾增加国防开支，此举还将损害美台关系。3月 12 日，反对派控制的立法院投票否决了行政院重新考虑预算的动议，61 票赞成、51 票反对的结果符合党派立场。[18]此前，立法院曾否决了这项预算法案，理由是该法案违反了三权分立原则、破坏了台湾宪法、侵犯了人民权利、影响了台湾民主政府的运作并削弱了国家财政。[19]立法院的预算提案将削减 6.6% 的政府支出——这是台湾历史上最大的削减——一些部门的预算将减少 40%。执政的民进党指责反对派从预算中撤走了 34% 的政府可用资金，这一数字远高于官方公布的 6.6%。[20]台湾行政院长赵荣泰表示，立法院投票后，“最后的手段是寻求宪法救济”，台湾监察院副院长李鸿俊和秘书长李俊义宣布，面临 96% 预算削减的立法院将要求宪法法院对预算法案作出裁决。[21]立法院通过了《宪法法院诉讼法》修正案，将法定人数提高到 15 名大法官中的 10 名，并拒绝了赖昌星提名的所有候选人，以填补 2024 年 12 月的七个空缺，宪法法院目前无法审理案件。 [22]到目前为止，八名大法官都遵守了新修正案，导致宪法法院陷入瘫痪。
国民党和台湾民众党 (TPP) 的预算削减将扰乱治理，损害台湾抵抗中国胁迫和侵略的能力。拟议预算计划中值得注意的削减包括冻结国防部预算的 30%，削减军事装备支出的 3%，冻结外交部预算的 50%，削减媒体政策和宣传支出的 100%，削减安永预算的 73%，削减青年与青年基金会预算的 96%。[23]
美国总统唐纳德·特朗普提名的国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比在美国参议院的确认听证会上表示，台湾需要将国防开支增加到 GDP 的 10%，以遏制与中国的战争。[24]台湾目前的国防开支不到其 GDP 的 3%。台湾行政院长赵荣泰 3 月 12 日表示，台湾目前“没有能力”将其 GDP 的 10% 用于国防，而目前的内阁提案将国防预算定为 GDP 的 2.45%。[25]科尔比和志同道合的美国官员试图激励台湾将其国防预算增加四倍以上。国民党-TPP 预算法案可能会对与美国的关系产生负面影响。
中华人民共和国法院以分裂国家罪名判处台湾出版商李彦和有罪。自 2024 年 6 月中华人民共和国发布惩罚台湾“分裂主义”的新法律指南以来，李彦和是第二位被中华人民共和国判处分裂国家罪的人。李彦和的笔名是福查 (Fuchsia)，是台湾出版商古莎出版社的中国出生的总编辑。根据中华人民共和国国务院办 3 月 17 日向台湾中央通讯社提供的一份声明，上海一家法院于 2 月 17 日以“煽动分裂国家罪”判处李彦和有罪。国务院办没有公布有关李彦和量刑的更多细节。[26] 2023 年 3 月，李彦和从台湾返回上海注销其中华人民共和国户口，作为获得台湾永久居留权程序的一部分，上海当局逮捕了他。在法院作出判决之前，他们以“危害国家安全”的罪名将李彦和调查了近两年。 2 月 26 日，中华人民共和国最高人民检察院将李文亮的案件与台湾政治活动家杨致远的案件一起列为“危害国家安全重大案件”。[27]杨致远是台湾国民，中华人民共和国于 2024 年 8 月因成立主张台湾独立的台湾政党而判处他犯有分裂国家罪。[28]
中华人民共和国对李彦和杨致远的定罪是中华人民共和国“法律战”运动和对其认为的“台独”支持者的迫害的象征。在中华人民共和国举行纪念《反分裂国家法》颁布 20 周年研讨会几天后，国台办披露了对李彦和杨致远的判决。国台办将李彦和杨致远关押了大约两年，似乎是根据 2024 年 6 月发布的打击台湾“分裂主义”的新法律准则对他们进行了判决。国台办于 2024 年 10 月扩大了“台独顽固分子”名单，包括沈普玛和曹志远——台湾民防的两位主要支持者。[29]台湾情报部门透露，中华人民共和国官员于 2 月指示国家安全机关加大力度起诉在老挝和柬埔寨等亲中华人民共和国国家的台独支持者。[30]中华人民共和国很可能意在通过升级“法律战”来恐吓包括台湾执政党民进党成员在内的“台独”支持者，迫使他们停止主张并缓和立场。
一艘中华人民共和国研究船在台湾金门县东顶岛禁区内进行海底探测作业。第二天，中国海巡署船只在金门周边禁区巡逻。3月 12 日，台湾海巡署在东顶岛附近的禁区发现了中华人民共和国政府研究船延平二号。东顶岛是中华人民共和国沿海的一座台湾驻军小岛。这艘船隶属于福建省政府下属的福建海洋研究所，它将探测设备扔进海里，用途不明。[31]海巡署船只驱逐了延平二号，并迫使其取回设备。海巡署就此事发表声明，强调中华人民共和国可能正在研究台湾管辖海域的海底地质、地形和水文情况，以熟悉战场环境，为未来的作战部署做好准备。[32]由于金门群岛与中国距离较近，台湾并不宣称对金门群岛周边任何岛屿拥有领海或毗连区。不过，台湾保留了大致相当的“禁海”和“限制海”。中国曾使用“科学研究”船在台湾周边和其他地方进行侦察，并挑战海上主权主张，包括在台湾本身的毗连区内。[33]
3 月 13 日，四艘中国海岸警卫队舰船在金门群岛主要岛屿周围的中华民国限制水域巡逻了两个小时。中国海警局表示，这是中国海岸警卫队自 2024 年 2 月开始在金门管辖海域巡逻以来的第 61 次此类巡逻。[34]中华人民共和国已将金门周边海域的“执法”巡逻常态化，以削弱台湾对这些水域的控制，并主张中华人民共和国在那里的合法管辖权。3 月 11 日至 15 日，中国海岸警卫队舰船还持续绕行台湾东沙岛（一个设有中国海警局前哨的离岛），可能是为了监视该地区未知的台湾活动。[35]中国海岸警卫队是中华人民共和国中央军事委员会下属的一个准军事组织。其在金门和其他台湾领土周围的行动通常服务于战略目标，而不是正常的执法措施。中华人民共和国可能计划在战争初期占领台湾的外岛，如东沙岛、金门岛和马祖岛，以吞并台湾，从而削弱台湾的战略纵深。它还可能寻求将这些岛屿从台湾分裂出去，可能是通过封锁或非战争手段，作为实现“国家统一”的中间步骤。[36]
中国
网民传播的视频显示，解放军驳船配有可伸缩码头，有关该消息最早于 2025 年 1 月出现。移动码头的建造和测试凸显了中国日益增强的两栖能力。视频最初在中国的社交媒体应用微信上分享，但后来被删除。[37]镜头显示，驳船停靠在南海海滩，可能正在进行两栖登陆演习。开源分析师达米恩·西蒙追踪到演习可能在湛江举行。[38] 2025 年 1 月的《海军新闻》文章指出，驳船与二战时期的“桑葚港”相似，盟军在诺曼底登陆日就是用这个“桑葚港”登陆的。[39]驳船装有类似桥梁的码头，能够伸展到海滩表面以上，方便卸载部队和车辆。从理论上讲，这些驳船可以扩大解放军在两栖入侵台湾时可以使用的地点数量，因为这样就无需使用现有的港口。[40]海事分析师萨尔·梅尔科利亚诺 (Sal Mercogliano) 估计，这些驳船可以与其他两栖平台配合使用，以便卸载运载中国装甲车辆的渡轮。梅尔科利亚诺称驳船是“后勤倍增器”，可在“攻击阶段和夺取港口之间”使用。[41]
ISW 评估认为，中国建造驳船表明其意图获得武力吞并台湾所需的军事能力。[42]中国建造机动式两栖驳船的努力与美国国防部《2024 年中国军力报告》的调查结果相符，该报告称，近年来，中国越来越重视发展两栖硬件。[43] 《中国军力报告》报告称，对台湾的两栖入侵将需要解放军建立空中和海上优势，并且“可能会给中国武装部队带来压力”。[44]中国的两栖作战不仅可以瞄准台湾主岛，还可以瞄准马祖或金门等外岛。《中国军力报告》评估认为，解放军还可以使用两栖能力对付台湾占领的南海岛屿，包括太平岛或东沙群岛。[45]
中华人民共和国外交部批评了七国集团外长谴责中华人民共和国在台湾海峡和其他地区采取胁迫行为的声明。七国集团国家的言论体现了美国及其盟国日益谴责中华人民共和国非战争胁迫行为的趋势。 来自法国、加拿大、德国、日本、意大利、英国和美国的七国集团外长于 3 月 12 日至 14 日举行会议。[46]各国外长发表声明谴责中华人民共和国的“非法、挑衅、胁迫和危险行动”，并补充说他们“反对单方面改变现状的企图，特别是通过武力或胁迫，包括在东海和南海。” [47]这份声明使 G7 的言论与美国《台湾关系法》的措辞保持一致，该法规定美国将保持“抵制任何危及台湾人民安全、社会或经济制度的武力或其他形式胁迫手段”的能力。[48] G7 外长的声明省略了过去提到的“G7 成员国对台湾的基本立场没有改变，包括已宣布的一个中国政策”。[49]台湾外交部发表声明，感谢 G7 的支持。[50]
七国集团的声明进一步表达了对海底电信基础设施风险的担忧，尽管它没有具体提到中国。[51]声明强调，七国集团反对俄罗斯使用“暗”船队或“影子”船队非法运输石油。[52]此类“影子船队”通常由中国或香港的公司拥有，在俄罗斯入侵乌克兰期间，它们在维持俄罗斯经济方面发挥了重要作用。
外交部发言人毛宁表示，中华人民共和国已向有关国家提出严正交涉。[53]毛泽东的声明重申了中华人民共和国的言论，即努力将自己定位为乌克兰战争的和平仲裁者，同时在言论和经济上支持俄罗斯的战争努力。[54]尽管中国拥有的舰船参与了俄罗斯的“影子舰队”，但中华人民共和国经常回避支持俄罗斯战争努力的指控。
中华人民共和国反对美国及其盟友批评中华人民共和国胁迫行为的声明。中华人民共和国对七国集团声明的回应是在中华人民共和国在台湾附近举行军事演习后不久做出的。毛宁在 3 月 17 日的同一场新闻发布会上表示，这些演习是“对外部势力坚持纵容和支持‘台独’的坚决回应”。[55]毛泽东指责美国对台湾采取了“一系列错误行动”，包括修改美国国务院的《台湾事实说明》。[56]新的事实说明采用了与七国集团声明类似的语言，指出“我们期待两岸分歧以和平方式解决，不受胁迫”。[57]随着美国及其联盟伙伴纷纷谴责中华人民共和国的胁迫活动，中华人民共和国可能会继续在言论和军事上反击胁迫指控。
中华人民共和国举行了台湾“分裂主义”研讨会，以纪念《反分裂国家法》颁布 20 周年。中华人民共和国官员经常使用反分裂言论，作为正在进行的信息行动的一部分，以非法化台湾和民进党当局。全国人大常委会委员长赵乐际表示，中华人民共和国必须“坚决打击‘台独’分裂活动”。[58]中华人民共和国东部战区司令员林向阳也出席了会议并发表讲话，概述了中华人民共和国对台湾“分裂分子”的回应，并表示解放军将“与包括台湾人民在内的全国人民一道”，“遏制和惩罚他们”。[59]这种言论呼应了两会期间表达的情绪，在两会期间，中华人民共和国官员强调支持台湾境内的统一派。[60]国民党官员、曾任国民党大陆委员会主任的黄清贤也参加了座谈会。[61]
2005 年，中华人民共和国通过了《反分裂国家法》，作为其反对“台独”法律运动的一部分。[62]台湾媒体中央社援引一位未具名的美国国务院官员的话称，自《反分裂国家法》通过以来，中华人民共和国对台湾的胁迫运动愈演愈烈。[63]《反分裂国家法》部分构成了中华人民共和国于 2024 年 6 月发布的司法指南的基础，该指南呼吁对“台独顽固分子”施以严厉惩罚，包括死刑。[64]
中华人民共和国经常使用“统一”、“分裂”和“分裂主义”等语言，以此来剥夺台湾政府和领导层的合法性。中华人民共和国官员多次将台湾总统赖清德抹黑为“危险的分裂分子”，并得到“外部干涉”的支持，试图诋毁台湾的民主。中华人民共和国还经常拉拢台湾公众人物和名人，制造台湾社会支持这种“统一”叙事的假象。中华人民共和国关于“统一”的语言旨在使中华人民共和国对台湾的胁迫合法化，在国际舞台上孤立台湾，并赢得与中华人民共和国结盟的国家的支持。
中国国家媒体庆祝美国之音(VOA) 和其他美国国家资助媒体的关闭。美国总统唐纳德·特朗普于 3 月 14 日签署行政命令，削减美国全球媒体署 (USAGM) 的资金，并终止对美国之音、自由亚洲电台(RFA) 和其他针对国际受众的美国国家资助媒体的资助。[65]
3 月 17 日，中国国有小报《环球时报》发表社论，庆祝美国之音等媒体被关闭，声称它们的目的是“根据（华盛顿的）意识形态要求攻击其他国家”。社论称美国之音是“谎言工厂”，指责其传播“几乎所有有关中国的恶意谎言”，包括中国在新疆侵犯人权、南海争端、台独、香港抗议活动、中国在新冠肺炎疫情中的作用以及中国经济产能过剩等话题。[66] 中共北京市委机关报《北京日报》也发表文章，指责美国之音散布针对中国的“谣言和诽谤”。[67]中国外交部发言人毛宁拒绝就美国国内政策发表评论，但表示一些受影响的美国媒体“在报道中国方面有着糟糕的记录”。[68]
关闭美国之音和其他美国国家资助的媒体，可能会帮助中国在世界各地的信息行动，因为关闭了一个有影响力的声音，这个声音经常反驳中国的说法，并发表关于中国恶意活动的原创报道。中国自己的媒体生态系统受到严格审查，并被新华社、环球时报和中国日报等官方媒体所主导。近年来，中国通过与当地新闻媒体达成内容共享协议、在社交媒体上开展虚假宣传活动和其他手段，大大扩大了其在国外的媒体影响力。[69]
东北亚
日本
中国指责日本违反宪法，开发射程为 3000 公里的新型弹道导弹。日本防卫省于 2020 年 2 月宣布开发超高速滑翔弹 (HVGP) Block 2 版本，并进行了一系列测试，于 2025 年 1 月结束。[70]日本自卫队 (JSDF) 正在开发 HVGP，这是其获得防区外能力的更广泛努力的一部分。日本在其 2022 年国家安全战略中首次提出了这一目标。[71] 日本越来越担心中国和朝鲜在其领土附近的军事活动。[72]美国国务院国防安全合作局 (DSCA) 于 3 月 10 日宣布可能进行 2 亿美元的对外军售 (FMS)，以支持日本 HVGP 的生产。[73] HVGP 将大大增强日本自卫队保卫领土的能力，并通过到达中国几乎任何地方来增强其反击能力。除了地面发射的 HVGP 导弹外，日本还在开发舰载和潜射型导弹。中国国防部发言人张晓刚谴责日本“军国主义”，并提及日本军队在二战期间犯下的历史暴行。[74]在日本过去增强军事实力后，中国也曾使用过类似的言论。[75]中国的叙事试图淡化日本的安全担忧，并将日本加强安全的努力描绘成战争贩子的努力。[76]
北朝鲜
朝鲜正在加强与中国的经济和媒体合作。2月 18 日至 19 日期间，朝鲜恢复了连接中国丹东和朝鲜新义州的新鸭绿江大桥现场的挖掘工作。该项目于 2020 年 8 月被放弃。[ 77]朝鲜可能正在建造一个海关和移民综合体，以补充大桥对面的中国设施。朝鲜的建设工作可能与一家中国公司计划在新义州建立一个 30 万平方米的经济特区 (SEZ) 有关。[78]无论是海关设施还是经济特区，该综合体的建成都将大大加强朝鲜与中国的陆上贸易合作。
中国国家报纸《人民日报》和中央广播电视总台自 COVID-19 疫情爆发以来首次恢复在朝鲜的驻地报道。[79] 2 月 28 日，人民日报驻朝鲜记者刘荣和中央广播电视总台驻朝鲜首席记者董海涛会见了中国驻朝鲜大使王亚军以及朝鲜国家报纸《劳动新闻》和朝鲜中央广播电视委员会的代表。中国记者表示，将加强与朝鲜媒体和政界代表的合作交流。[80]在 COVID-19 疫情爆发前在朝鲜运营的外国媒体包括美国的美联社、法国的法新社、日本的共同社、中国的新华社、人民日报和中央电视台，以及俄罗斯的塔斯社。
乌克兰停火可能会进一步加强朝鲜与中国之间的经济联系。俄罗斯副外长安德烈·鲁登科于 3 月 15 日访问平壤，但朝鲜官方媒体没有报道讨论的具体内容。[81]此次访问可能涉及停火讨论，因为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在两天前的 3 月 13 日表示支持美国提出的乌克兰停火提议。[82]朝鲜通过非法出口导弹和弹药以及派遣士兵帮助俄罗斯对抗乌克兰，获得了大量收入。[83]如果乌克兰战争结束，中华人民共和国将提供另一种经济选择。
2024 年，朝鲜开始放宽对新冠肺炎疫情的限制，向某些外国游客（包括外交官和俄罗斯游客）重新开放边境。据 ISW 2 月 14 日报道，朝鲜还显示出允许中国公民旅游的迹象。[84]朝鲜与中国的贸易同比增长，1 月份贸易总额达到 2.225 亿美元，2 月份接近 1.22 亿美元，而 2024 年同期分别为 1.9 亿美元和 1.21 亿美元。[85]这表明，既然新冠肺炎不再阻碍双边贸易，朝鲜可能正试图从中国吸引外汇。中国可能将此视为重新获得对朝鲜影响力的机会，尤其是如果它认为俄罗斯和朝鲜的战后关系正在减弱的话。
韩国
2 月 26 日，中国海警阻止韩国当局检查中国在黄海双边临时措施区 (PMZ) 内安装的钢结构。在韩国政局不稳定和领导真空的背景下，中国很可能意在扩大其对争议海域的领土影响力。[86] 韩国海洋与水产部派出Onnuri 号海洋研究船检查争议地区的中国结构。中国海警船只和三艘橡皮艇阻止Onnuri 号船只靠近该结构。韩国随后派出一艘海岸警卫队船只进行回应，双方对峙了两个小时。中国海警声称该结构是一个水产养殖场，但拒绝配合韩国核实这一说法的请求。中国于 2024 年 4 月、5 月和 12 月建造了钢结构。2000 年，韩国和中国同意在两国专属经济区 (EEZ) 重叠区域建立 PMZ，以解决与黄海捕鱼权和石油勘探有关的争端。[87]韩中联合协议明确禁止在 PMZ 进行与捕鱼无关的活动。韩国外交部表示，将确保中国不侵犯韩国的海洋权利。[88]中国外交部表示，中韩保持着良好沟通，并称黄海当前局势“稳定”。[89]在此背景下，中国拒绝与韩国当局合作是罕见的升级。过去，当韩国抗议中国的类似活动时，中国撤回或暂停了设施建设。[90]
中国可以利用 PMZ 内的海上设施来占领黄海，利用韩国总统尹锡烈于 2024 年 12 月宣布戒严以及多个高级军事职位空缺后的政治动荡。[91]中国官方称安装浮标和其他设施是为了收集海洋数据和进行捕鱼活动。黄海位于中国声称的九段线内。中国在南海也采取了类似的策略，建造岛屿基地，并最终将其军事化。[92]中国可以通过逐步侵占 PMZ 来扩大其在黄海的实体存在并实现类似的战略目标。
大洋洲
在新西兰安全情报局 (NZSIS) 安全局局长安德鲁·汉普顿 (Andrew Hampton) 对中国在太平洋的活动表示担忧后，中国指责他散布虚假信息。尽管中国积极努力在大洋洲获得军事和政治立足点，但中国经常转移和否认五眼伙伴国家表达的担忧。3 月 6 日，汉普顿在新西兰国际事务研究所发表讲话，强调情报合作在太平洋地区的作用，特别是五眼联盟成员国之间的合作。汉普顿说：“中国的野心是将经济和安全合作联系起来，建立相互竞争的区域架构，并扩大其与太平洋岛国在警务、国防、数字、救灾和海事领域的影响力。” [93]中国驻新西兰大使馆称汉普顿的声明“毫无根据”。[94]
汉普顿和大使馆的评论是在中华人民共和国与库克群岛达成蓝色经济合作协议之后发表的，库克群岛与新西兰有自由联合关系。新西兰当局对该协议表示担忧，认为该协议与自由联合协议相抵触。[95]汉普顿在演讲中指出，他最近访问了库克群岛，新西兰安全部门“与他们分享了有关外国干涉和间谍风险的机密情报”。[96]
中国针对新西兰的信息行动与中国为挑拨“五眼”伙伴国家关系而采取的更广泛行动一致。新西兰与美国、英国、加拿大和澳大利亚同为“五眼”成员国。新西兰因与中国的经济关系而受到其他“五眼”成员国的批评。[97]中国对新西兰的批评和指责反映了中国为削弱美国在太平洋地区的联盟建设努力而采取的行动，而美国正试图在太平洋地区扩大其政治影响力。
拉美
一家中国官方报纸谴责香港公司长江和记将巴拿马运河港口出售给贝莱德。中国可能认为此次港口出售削弱了中国在巴拿马乃至拉丁美洲的影响力。3月 5 日，美国资产管理公司贝莱德同意收购巴拿马运河的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。贝莱德的财团还将收购长江和记在全球其他 43 个港口的控股权。[98]香港报纸《大公报》于 3 月 13 日和 15 日发表了两篇批评此次出售的评论文章。国务院港澳事务办公室和中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室两个官方政府机构在其网站上转发了这些文章。[99]香港政府机构对此次出售的评论比中国官僚机构更直接。 3 月 5 日，中国外交部发言人林建表示，外交部对贝莱德收购港口“不予置评”。林建在例行新闻发布会上表示，“中国支持包括香港特区企业在内的中国企业到海外投资兴业”，外交部反对“在国际经贸关系中滥用胁迫和施压手段”。[100]然而，有报道称，中国官员不赞成出售港口。《华尔街日报》援引匿名消息人士的话说，中国国家主席习近平计划利用港口与美国讨价还价，并认为长江和记未与中国进行适当磋商。[101] 彭博社还援引匿名消息人士的话说，中国领导人已要求包括国家市场监督管理总局在内的监管机构调查长江和记的交易是否存在违规行为。[102]
中华人民共和国不赞成港口出售，这与中华人民共和国不认为这两个香港港口具有安全价值的说法相矛盾。中华人民共和国可能将长江和记出售港口解读为中华人民共和国在拉丁美洲影响力减弱的标志。在美国国务卿马尔科·卢比奥于 2025 年 2 月访问巴拿马后不久，巴拿马宣布不会续签“一带一路”成员国资格。中华人民共和国利用“一带一路”倡议 (BRI) 作为通过基础设施协议和经济伙伴关系培养软实力关系的手段。巴拿马是 2017 年第一个签署“一带一路”倡议的拉丁美洲国家，其他拉丁美洲国家不久后也纷纷效仿。[103]中华人民共和国很可能将出售两个巴拿马运河港口以及巴拿马退出“一带一路”的计划解读为美国的软实力胜利。中华人民共和国于 3 月 16 日派出中共代表团访问巴拿马，表明中华人民共和国仍然优先考虑与巴拿马的外交关系。[104]如果中华人民共和国担心其他国家效仿巴拿马退出“一带一路”倡议，那么它可能会继续努力增强其在拉丁美洲的软实力。
伊朗
中国、俄罗斯和伊朗发表联合声明，呼吁终止对伊朗的“非法单方面制裁”。中国提出了解决伊朗核问题的五点建议，并呼吁美国重返谈判。中国外交部副部长马朝旭、俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫和伊朗副外长卡泽姆·加里巴巴迪于 3 月 14 日在北京举行会晤，讨论伊朗核问题。他们发表联合声明，重申 2015 年《联合全面行动计划》（JCPOA）核协议，呼吁取消对伊朗的制裁，并欢迎伊朗声称致力于纯粹和平的核计划并与国际原子能机构（IAEA）合作。[105] 中国外交部长王毅还提出了解决伊朗核问题的五点建议，包括反对制裁和武力威胁、尊重伊朗发展民用核能（但不发展核武器）的权利、恢复包括美国在内的基于 JCPOA 的谈判。[106]
中国正利用伊朗核问题将自己定位为负责任的调解人和中东稳定力量，同时将美国退出核协议和对伊朗实施“极限施压”制裁定性为问题的真正核心。这一外交努力支持了北京的野心，即被视为国际秩序的真正捍卫者和全球南方的捍卫者，与美国形成鲜明对比。中国以类似的方式阐述了其在 2023 年调解沙特与伊朗关系缓和以及在 2024 年倡导以色列与巴勒斯坦停火的努力。[107]
北京希望防止中东局势不稳定，因为这种局势可能会威胁其经济利益，尤其是来自伊朗和其他波斯湾国家的重要能源运输。中国约 15% 的石油进口自伊朗。因此，中国希望防止地区战争、地区核军备竞赛或伊朗政权垮台。中国支持伊朗，购买了伊朗 90% 的石油，并向其提供某些军用材料，包括最近运来的可用于制造导弹燃料的高氯酸钠。[108]
中国主持核谈判的时间可能与中东和美国最近的一些事态发展有关，此外，联合全面行动计划措施将于 2025 年到期。首先，美国总统唐纳德·特朗普 3 月初致信伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊，呼吁就核问题达成协议。[109]俄罗斯提出充当美国和伊朗之间的调解人。[110]北京可能希望在解决这一问题中发挥作用，以造福自身。其次，美国媒体 2 月份报道称，根据美国情报评估，以色列可能会在 2025 年上半年袭击伊朗核设施。[111]第三，美国对伊朗和“影子舰队”油轮的制裁可能会威胁到中国获取伊朗石油的渠道。中国在一定程度上受益于反伊朗制裁，得以以大幅折扣购买伊朗石油。然而，新的油轮制裁措施可能抵消了这一折扣带来的好处，因为它增加了进口受制裁石油到中国的成本和难度，并威胁到中国独立炼油商的生存能力。[112]
美国制裁了非法向伊朗运送石油的香港船只。中华人民共和国通过参与非法供应链来支持伊朗和俄罗斯的军事努力。美国财政部制裁了总部位于香港的和顺运输贸易有限公司及其一艘船只——悬挂香港国旗的Peace Hill号。美国财政部制裁了悬挂巴拿马国旗的油轮Corona Fun，原因是其操纵 AIS 数据来掩盖伊朗石油的运输，以及悬挂圣马力诺国旗的船只Seasky ，原因是其代表伊朗国家石油公司将燃油运往中国。[113]这两艘船分别由香港和上海的公司所有。[114]财政部指出了受制裁船只在伊朗“影子舰队”中的作用，该舰队是一个用于向中国运送伊朗石油的船只网络。[115]美国财政部此前对同样由一家香港公司拥有的悬挂巴拿马国旗的汇海太平洋 (Huihai Pacific)实施了制裁，原因是该公司在俄罗斯的类似“影子舰队”中参与了向中国非法运送石油的活动。[116]
ISW 注意到香港在支持中国盟友和合作伙伴的非法经济中发挥的作用。香港已成为中国公司规避对伊朗、俄罗斯和朝鲜制裁的枢纽，因为其宽松的监管环境有利于相对容易地隐瞒公司所有权以及快速创建和解散空壳公司。[117]
冲突监测组织冲突军备研究会 (CAR) 发布报告称， 也门当局在前往胡塞武装控制的萨利夫港途中拦截了中国制造的氢燃料电池。中国可能向胡塞武装提供有限的援助，作为保护中国船只的安排的一部分。CAR的一份报告于 3 月 13 日披露，也门民族抵抗力量 (NRF) 于 2024 年 8 月在红海南部的一艘商船上缴获了加压气罐。缴获的气罐上的标记表明它们是由中国制造商生产的。[118] CAR 没有透露制造商或船只的名称，称将继续调查。CAR 发现，这些气罐被错误地标记为“氧气瓶”，很可能掩盖了它们的真实用途。制造商在其网站和随附的转让文件中宣传它们用于氢燃料电池无人机。氢燃料电池可以提高胡塞武装使用的无人机的航程、有效载荷和隐身性，这些无人机的目标是红海的商业航运，以及美国和以色列的军事资产以及以色列和沙特阿拉伯的民用基础设施。[119][120]
作为保护红海中国船只的安排的一部分，中国可能正在帮助胡塞武装提升其能力。中国官员与胡塞武装进行了外交活动，以确保穿越红海的与中国有关联的商船的安全。[121]据报道，他们建议胡塞武装避免以与中国有关联的船只为目标，同时继续袭击与西方有关联的船只。[122]中国呼吁胡塞武装停止袭击，但一般不会直接批评胡塞武装。[123]中国否认向胡塞武装出口无人机或军事技术。
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[40] https://www.navalnews.com/naval-news/2025/01/china-suddenly-building-fleet-of-special-barges-suitable-for-taiwan-landings/#prettyPhoto
[41] https://x.com/mercoglianos/status/1900374984653946910
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[45] https://media.defense.gov/2024/Dec/18/2003615520/-1/-1/0/MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA-2024.PDF
[46] https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=119251
[47] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
[48] https://www.congress.gov/bill/96th-congress/house-bill/2479
[49] https://www.reuters.com/world/tough-g7-statement-drops-one-china-reference-taiwan-language-2025-03-14/
[50] https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=119251
[51] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
[52] https://www.state.gov/g7-foreign-ministers-declaration-on-maritime-security-and-prosperity/#:~:text=We%20share%20a%20forming%20concern,Sea%2C%20and%20the%20Black%20Sea。
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[78]https://www.nknews dot org/pro/chinese-company-planning-to-construct-sinuijus-first-foreign-owned-sez-this-spring/
[79] http://kp.china-embassy dot gov.cn/zxxx/202502/t20250228_11566152.htm
[80] http://kp.china-embassy dot gov.cn/zxxx/202502/t20250228_11566152.htm
[81] https://kcnawatch dot org/newstream/1742217087-383618650/dprk-foreign-minister-meets-russian-foreign-ministry-delegation/
[82] https://www.reuters dot com/world/europe/russia-close-ejecting-ukrainian-forces-kursk-kremlin-says-2025-03-13/
[83] https://eastasiaforum dot org/2024/11/02/countering-the-russia-north-korea-alliance-requires-a-policy-shift-in-washington/
[84] https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-february-20-2025
[85]https://www.nknews dot org/2025/03/north-korea-sees-bump-in-trade-with-china-in-first-two-months-of-year/?t=1742304845
[86] https://www.yna dot co.kr/view/AKR20250318072600504
[87] https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-january-16-2025
[88] https://www.hani dot co.kr/arti/politics/diplomacy/1187580.html
[89] https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202503/t20250318_11577882.shtml
[90] https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-january-16-2025
[91] https://koreapro dot org/2025/01/military-leadership-void-threatens-south-koreas-national-security-and-stability/
[92] https://www.theguardian dot com/world/2022/mar/21/china-has-fully-militarized-three-islands-in-south-china-sea-us-admiral-says
[93]https://www.nzsis.govt.nz/news/the-importance-of-intelligence-cooperation-with-the-pacific
[94]https://www.reuters.com/world/asia-pacific/china-accuses-new-zealands-top-spy-spreading-false-information-2025-03-13/
[95]https://www.ft.com/content/c74fb66e-b9e7-4063-91d3-d4795a6d6187
[96]https://www.nzsis.govt.nz/news/the-importance-of-intelligence-cooperation-with-the-pacific
[97]https://www.voanews.com/a/east-asia-pacific_new-zealand-criticized-five-eyes-alliance-stance-china/6205205 .html； https: //asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Five-Eyes-glare-at-New-Zealand-over-independent-China-stance
[98]https://www.cnn.com/2025/03/04/business/panama-canal-port-deal-trump/index.html
[99] https://www.globaltimes dot cn/page/202503/1330241.shtml
[100] https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202503/t20250305_11568706.shtml
[101] https://www.wsj.com/world/china/chinas-xi-is-angered-by-panama-port-deal-that-trump-toulated-as-a-win-9a0c22fe?msockid=0345a436d1226b453808b0efd0956ab6
[102] https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-03-18/china-is-said-to-scrutinize-li-ka-shing-s-port-deal-for-breaches?srnd=homepage-americas&sref=6ZE6q2XR&utm_source=substack&utm_medium=email
[103] https://www.understandwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-february-7-2025
[104] https://www.globaltimes dot cn/page/202503/1330226.shtml
[105] https://www.mfa.gov.cn/wjbxw_new/202503/t20250314_11576135.shtml
https://press.un.org/en/2015/sc11974.doc.htm
[106] https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202503/t20250314_11575731.shtml
[107] https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3287408/china-reaffirms-support-saudi-iran-ties-across-various-fields-riyadh-talks
https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/zyxw/202410/t20241024_11515589.html
[108] https://www.newsweek.com/iranian-ship-suspected-missile-cargo-leaves-china-2044831
[109]https://www.nytimes.com/2025/03/07/us/politics/trump-iran-nuclear-talks.html
[110]https://www.reuters.com/world/russia-seeks-serve-mediator-between-us-iran-2025-03-04/
[111]https://www.washingtonpost.com/national-security/2025/02/12/israel-iran-us-intelligence/https://www.wsj.com/world/middle-east/israel-sees-opening-for-strikes-on-iranian-nuclear-sites-us-intelligence-warned-76a7fa24
[112]https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-january-16-2025
[113] https://www.reuters.com/world/us-imposes-sanctions-iranian-oil-minister-treasury-website-says-2025-03-13/
[114] https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0049
[115] https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0049
[116] https://www.understandwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-february-7-2025
[117]https://www.understandingwar.org/backgrounder/china-taiwan-weekly-update-august-9-2024
[118] https://www.nytimes.com/2025/03/13/us/politics/yemen-houthi-drones-report.html
https://storymaps.arcgis.com/stories/c4eae92382c7456cae8c607af9d03794
[119] https://storymaps.arcgis.com/stories/c4eae92382c7456cae8c607af9d03794
[121] https://www.washingtontimes.com/news/2024/oct/8/china-sought-own-deal-to-avoid-houthi-rebel-ship-a/
[122] https://www.fdd.org/analysis/2025/01/02/china-arming-houthi-rebels-in-yemen-in-exchange-for-unimpeded-red-sea-passage/
[123] https://www.mfa dot gov.cn/wjbxw_new/202402/t20240208_11243950.shtml
https://www.mfa dot gov.cn/mfa_eng/wx/fvrb t/ 202411/t20241113_11525576.html
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