德國希望依靠志願者來修復軍隊的空洞化——但這會有效嗎？

隨著軍隊數量停滯不前以及俄羅斯威脅的迫近，柏林正在採取志願服務模式重建軍隊——但時間已經不多了。

馬薩拉表示，2029 年已成為德國的非正式最後期限——北約和德國情報部門預計，在這一年，俄羅斯將在烏克蘭慘烈的戰爭後重建足夠的常規能力，以威脅盟軍領土。

布魯爾表示：「德國目前需要的士兵人數是 46 萬名。」這個數字包括現役部隊、預備役部隊和德國在重大危機中必須召集的退伍軍人。

該計劃包括向所有 18 歲男性發送強制性問卷（女性自願參加），以評估其服役意願和適應情況。 |塔米爾卡利法/蓋蒂圖片社

2025年4月21日上午4:28（歐洲中部時間）

柏林—德國希望擁有一支更強大的軍隊。它只是不知道誰將服務。

由弗里德里希·梅爾茨領導的保守派基督教民主黨和中左翼社會民主黨組成的柏林新政府公佈了一項聯合政府協議，其中概述了建立新志願兵役制度的計劃，旨在重建不堪重負且不斷縮減的德國武裝部隊——聯邦國防軍。

該計劃包括向所有 18 歲男性發送強制性問卷（女性自願參加），以評估其服役意願和適應情況。被選中的人將被邀請入伍，但前提是他們自己願意。

國防部長鮑里斯·皮斯托利斯是德國社會民主黨政治家，預計他將在新政府中留任，他辯稱這一做法是向前邁出的務實一步。

他上週在布魯塞爾舉行的上表示：“通過設立新的軍種，我們將確保武裝部隊的增長和持久力。”烏克蘭國防聯絡小組會議

但在沒有明確證據顯示有多少人會簽署該計畫的情況下，德國國防界內部已經亮起了警燈。

德國聯邦國防軍智庫德國國防與戰略研究所的預備役中校兼法律專家克里斯蒂安·里希特表示：“如果基本兵役不能在不久的將來顯著激勵更多年輕人自願參軍，那麼德國聯邦國防軍將無法達到所需的現役士兵和訓練有素的預備役軍人數量。”

「這將使德國的國防能力面臨風險——無論是在國防方面，還是在北約內部的集體防禦方面。這兩者是無法分割的，」他說。

德國聯邦國防軍的兵力已日漸薄弱。軍隊人數一直穩定在182,000人左右。根據德國政府對聯邦國防軍狀況的年度評估，去年離隊士兵的數量超過了入隊士兵的數量，近三分之一的新兵在訓練期間退出。

這項挑戰不僅源自於招募人數，也源自於數十年來將軍隊推向社會邊緣的政治決策。

1994年，在德國總理赫爾穆特·科爾的領導下，冷戰結束後政府進行了大規模裁員，軍事基地被關閉，尤其是在城市地區。據慕尼黑聯邦國防軍大學教授兼軍方顧問卡洛·馬薩拉稱，自此以後，軍隊就淡出了公眾視線。他說：“他們今天的基地位於荒無人煙的地方。” “年輕人沒有直接接觸。”

近年來，這種脫節現象愈演愈烈。

徵兵制度於 2011 年結束。 2018 年，德國聯邦國防軍在科隆 Gamescom 遊戲展上進行的徵兵活動因一張寫著「最佳多人遊戲」的海報而引發強烈反對。批評者指責軍方輕視戰爭並將戰爭目標對準青少年。一名用戶在 X 上留言稱： “真噁心。” “試圖引誘不知情的玩家購買武器。”

今年早些時候，東部城市茨維考禁止在公共場所投放德國聯邦國防軍的廣告，稱自己為「和平城市」——儘管市政監督機構後來發現該決定是非法的。正是在這種日益淡薄的知名度和政治猶豫的背景下，德國現在將賭注押在了新的自願兵役制度上。

德國最高軍事指揮官卡斯滕·布魯爾將軍上週在德國外交關係委員會發表講話時表示： “我們需要立即、盡快增派這 10 萬名士兵。”

更廣泛、更長遠的目標要高得多。布魯爾表示：「德國目前需要的士兵人數是 46 萬名。」這個數字包括現役部隊、預備役部隊和德國在重大危機中必須召集的退伍軍人。

而這場危機也許已經不遠了。馬薩拉表示，2029 年已成為德國的非正式最後期限——北約和德國情報部門預計，在這一年，俄羅斯將在烏克蘭慘烈的戰爭後重建足夠的常規能力，以威脅盟軍領土。

馬薩拉說：“這就是我們正在製定的規劃範圍。” “如果德國等到新的基礎設施準備就緒，可能已經太晚了。”

為了縮小差距，新成立的聯盟政府將推行基於自願的兵役制，大致模仿瑞典的「全面防禦」制度。

里希特稱，依靠志工而不是草案的計畫是一種政治妥協——雖然可以爭取時間，但效果不大。

他說：“這就是為什麼聯盟協議中包含了妥協，規定新的軍事服務‘最初是自願的’。” “但考慮到正在討論的情況，包括俄羅斯最早可能在 2029 年襲擊北約領土，我們沒有太多時間了。”

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