2026年5月15日，加拿大總理馬克·卡尼和阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯在加拿大阿爾伯塔省卡加利簽署能源協議前向人群致意。
今年一月，加拿大總理馬克‧卡尼在世界經濟論壇上向世界中等強國 發出號召，將加拿大塑造成多邊全球秩序的捍衛者。但如今，在國內，一場分離主義運動正威脅著要打破這個形象——如果成功，甚至可能導致加拿大分裂。
上週，阿爾伯塔省省長丹妮爾史密斯宣布，省政府將於今年秋季舉行全民公投，詢問該省是否應就脫離加拿大舉行具有約束力的投票。如果多數選民支持獨立，此次公投或將啟動與加拿大就阿爾伯塔省成為獨立省份的談判。
週一，卡尼就此表態，稱史密斯的舉動是“危險的虛張聲勢”，如果阿爾伯塔省民眾認為此舉能在未來與渥太華的談判中“增強他們的籌碼”，那就大錯特錯了。史密斯領導的保守黨政府目前要求更大的自治權，包括對移民有更多控制權。這個石油資源豐富的省份也希望建造第二條通往加拿大西海岸的石油管道，目前尚需聯邦政府批准。
但對加拿大——以及卡尼——而言，真正的麻煩可能在於公投對加美關係乃至世界關係的影響。加拿大和美國目前正在重新談判《美墨加協定》（USMCA），截止日期是7月1日。卡尼也積極尋求外國公司和其他國家的投資。國內衝突不僅會消耗渥太華的政治能量，還會削弱卡尼關於加拿大是「一個穩定可靠的伙伴，而當今世界卻遠非如此」的宣傳。
為什麼阿爾伯塔省的人民如此憤怒？與其他許多地方分離主義運動一樣，包括蘇格蘭、比利時和西班牙的分離主義運動，阿爾伯塔省的分離主義運動是由經濟、文化和身份認同等多種因素共同推動的，並且普遍認為，如果能夠掌控自己的事務，阿爾伯塔省的未來會更加美好。
阿爾伯塔省長期以來一直抱怨渥太華一邊拿走他們的錢，一邊損害他們的資源產業。 1980年至1984年間，渥太華的國家能源計畫對加拿大石油和天然氣實施價格管制，導致該省數千人失業。同時，數十年的均衡撥款將阿爾伯塔省的財富重新分配給了其他較貧困的省份。過去十年，在前總理賈斯汀·杜魯道的領導下，阿爾伯塔省的憤怒情緒進一步加劇。杜魯道政府推行了碳定價、排放上限以及對新油氣項目進行更嚴格的環境審查。
去年，阿爾伯塔省分離主義運動將這些不滿轉化為全民公投運動，從該省500萬居民中收集了超過30萬個簽名。然而，這場運動在本月初遭遇挫折，法院駁回了請願，裁定阿爾伯塔省的原住民沒有得到充分的諮詢，並將該問題交由省長處理。
鑑於這項目前正在上訴中的決定，史密斯最終決定今年秋天不就分離問題進行投票，而是就阿爾伯塔省是否應該啟動未來舉行具有約束力的分離公投的「程序」進行表決——這一舉動令人費解，實際上相當於對公投本身進行了一次公投。她此舉非但沒有安撫分離主義選民，反而似乎激怒了他們。阿爾伯塔繁榮計畫（Alberta Prosperity Project）的律師傑弗裡·拉斯（Jeffrey Rath）主張分離，他聲稱史密斯因為這種措辭而「失去了她的支持者」——而且，在當前的地緣政治背景下，這可能會產生更廣泛的政治影響。
美國因素。拉斯的團隊看到了阿爾伯塔獨立運動在美國南部發展的機會，並已前往華盛頓考察此事。去年，該團隊成員聲稱曾與川普政府的「內閣級」官員會面。白宮並未證實此次會面，但美國財政部長斯科特·貝森特後來在一次保守派播客節目中表示，阿爾伯塔是美國的“天然合作夥伴”，並且“有傳言稱他們可能會就是否留在加拿大舉行全民公投”。
加拿大目前供應美國約 60% 的原油進口，其中阿爾伯塔省佔絕大多數。川普政府似乎準備擴大這種關係：它最近批准了基斯通輸油管的擴建計劃。這條 1200 英里長的管道旨在連接加拿大和美國，輸送原油，但此前曾被拜登政府否決。
貝森特等人的言論，以及美國總統唐納德·川普關於讓加拿大成為美國第51個州的想法，加劇了人們對獨立的阿爾伯塔省可能加入美國的擔憂。目前，只有17%的阿爾伯塔省居民支持這個想法。然而，超過70%的人認為美國會利用經濟和政治壓力迫使獨立的阿爾伯塔省加入美國，而超過一半的人認為華盛頓會訴諸武力來實現這一目標。
儘管目前美國吞併該省的可能性不大，但該省考慮脫離加拿大的舉動本身就會在加拿大造成政治上的不安全感。投資者可能會因擔憂局勢不穩而暫停油氣開發項目，從而抑制經濟成長，並削弱加拿大在與美國的貿易談判中的籌碼。
阿爾伯塔省民眾對獨立持何立場？最近的一項民調顯示，該省60%的選民反對未來舉行獨立公投。但史密斯領導的執政黨聯合保守黨（UCP）——該黨在阿爾伯塔省選民中擁有超過一半的支持率——卻持相反觀點：64%的UCP選民打算投票支持啟動具有約束力的公投程序，而57%的UCP選民則支持獨立本身。
即使阿爾伯塔省最終未能獨立，這場運動仍有可能削弱加拿大聯邦，並像上世紀60年代到本世紀初魁北克分離主義運動那樣，在未來幾十年裡持續左右加拿大的政治格局。魁北克分離主義運動引發的政治動盪推高了該省的借貸成本，增加了債務，導致四年內有10萬人離開魁北克，失業率上升，並迫使聯邦政府兩次試圖修改加拿大憲法以滿足魁北克的要求，但均以失敗告終。諷刺的是，如今魁北克分離主義運動在省選前夕再次抬頭——這意味著渥太華可能同時面臨兩場分離主義運動，並可能將卡尼的關注點從重建國際秩序轉移到維護加拿大的統一上。
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